根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》，特向社會(huì)公布2010年度青島市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)和附表共九個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)（qimx.cn）”、“青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站（www.qepb.gov.cn）”下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與青島市環(huán)境保護(hù)局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：青島市延安一路41號青島市環(huán)境保護(hù)局608室；聯(lián)系人：宋香寧；郵編：266003；電話：0532-82879929，82877044；傳真：0532-82879784；電子郵箱：qdhbj@qepb.gov.cn）。
　　一、概述
　　2010年，青島市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開工作在青島市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開體系和機(jī)制，在更大程度上、更廣領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)政務(wù)公開，將政務(wù)公開工作與政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)緊密結(jié)合起來，作為監(jiān)督政府自身行為、提高企業(yè)守法效率和提高公眾環(huán)境意識的重要途徑來抓，各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，使環(huán)保工作更加公開透明，更加貼近民意。
　　二、主動(dòng)公開政府信息情況
　?。ㄒ唬┱畔⒐_的內(nèi)容
　　2010年，青島市環(huán)境保護(hù)局在青島政務(wù)網(wǎng)、青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息5265條，全文電子化率為100%。其中，機(jī)構(gòu)信息、公文法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政信息、社會(huì)管理、人事信息和其他信息占主動(dòng)公開信息總量的比例為0.08%、2.37%、0.02%、0.02%、94%、0.38%和3.13%。全年青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站信息公開欄瀏覽量為96萬次。
　　2010年，青島市環(huán)境保護(hù)局致力將政府信息主動(dòng)公開工作做到從被動(dòng)到主動(dòng)、從表層到實(shí)質(zhì)，逐步深化政務(wù)公開工作內(nèi)容，增加群眾關(guān)心的公示內(nèi)容，如環(huán)保審批、驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目所在地、對周圍環(huán)境的主要影響等，行政處罰案件的主要案由、處罰內(nèi)容等，年度收支預(yù)算等。全面貫徹落實(shí)《環(huán)境信息公開辦法（試行）》第十一條規(guī)定的環(huán)保部門應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的十七類內(nèi)容，在網(wǎng)站設(shè)立相關(guān)欄目進(jìn)行逐項(xiàng)公開，包括環(huán)境行政處罰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批驗(yàn)收結(jié)果、夜間施工審批情況、環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單等，其中80%以上內(nèi)容屬于首次進(jìn)行主動(dòng)公開。
　?。ǘ┱畔⒐_方式
　　青島市環(huán)境保護(hù)局多形式、多渠道加強(qiáng)載體建設(shè)：
　　一是著力加強(qiáng)政務(wù)大廳（窗口）建設(shè)，以此為政務(wù)公開工作服務(wù)群眾的主要窗口，設(shè)立公共查閱點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、親和的政府形象。各級環(huán)保部門均設(shè)立政務(wù)大廳（窗口），對行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一地受理、一站辦結(jié)。青島市環(huán)境保護(hù)局行政審批處加掛環(huán)境影響評價(jià)管理處牌子，將原來分散配置的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)統(tǒng)一承擔(dān)辦理，行政審批處工作在青島市行政審批服務(wù)大廳，實(shí)施百分之百授權(quán)，與設(shè)立在政務(wù)服務(wù)中心的其它部門聯(lián)合開展審批，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能。
　　二是以“青島政務(wù)網(wǎng)”和“青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”為政務(wù)公開的主陣地，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。在青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，向社會(huì)公開公眾關(guān)心的信息，公眾可通過網(wǎng)站了解空氣質(zhì)量日報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目審批、行政處罰、排污費(fèi)征收、夜間施工工地審批等情況，查詢到機(jī)動(dòng)車排氣檢測黃綠標(biāo)發(fā)放、城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測子站點(diǎn)位等工作，并不斷擴(kuò)大政務(wù)公開事項(xiàng)的范圍和深度，適應(yīng)公眾對環(huán)境信息公開的需求。
　　三是注重媒體公開宣傳，在主要報(bào)刊、廣播電視等媒體設(shè)立環(huán)保專欄，向公眾溝通、宣傳環(huán)保工作。建立新聞發(fā)言人制度，定期承辦政府組織的新聞發(fā)布會(huì)，對環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、車用燃油升級、冒黑煙機(jī)動(dòng)車有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)等工作及時(shí)開展了新聞發(fā)布，受到社會(huì)好評。
　　四是以公眾喜聞樂見的宣傳形式擴(kuò)大政務(wù)公開宣傳。廣泛開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村的宣傳活動(dòng)，組織機(jī)動(dòng)車排氣污染防治宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開展分局局長12369環(huán)保在線活動(dòng)，開展“百家經(jīng)營業(yè)主進(jìn)課堂”宣講活動(dòng)，與企業(yè)聯(lián)辦“企業(yè)環(huán)保開放日”，促進(jìn)環(huán)境教育進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等，引導(dǎo)環(huán)保理念走入尋常百姓家。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　青島市環(huán)境保護(hù)局對公眾提出的申請事項(xiàng)，依法應(yīng)公開的及時(shí)予以提供，對不能公開的說明理由。全年共收到申請事項(xiàng)8起，涉及項(xiàng)目審批、行政處罰等方面，全部按規(guī)定辦結(jié)。其中，當(dāng)面申請3起，網(wǎng)站提交5起；同意公開情況4起，部分公開情況2起，信息不存在情況2起，按期答復(fù)率100%。全年依申請公開政府信息工作無收費(fèi)及減免情況。
　　四、咨詢和投訴情況
　　本年度受理政府信息公開咨詢32人次，其中現(xiàn)場咨詢8人次，電話咨詢22人次，網(wǎng)上咨詢2人次。本年度受理政府信息公開投訴8件，均不屬于政府信息公開投訴范圍，已及時(shí)轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門予以辦理，并與申請人進(jìn)行溝通，按期答復(fù)率100%。
　　五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　本年度未發(fā)生有關(guān)政府信息公開方面的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
　　六、工作人員和費(fèi)用支出情況
　　本年度政府信息公開專職人員總數(shù)19人。本年度政府信息公開財(cái)政預(yù)算29萬元，實(shí)際支出費(fèi)用29萬元，政府信息公開費(fèi)用支出納入本局機(jī)關(guān)財(cái)政管理。
　　七、工作存在的主要問題和改進(jìn)情況
　　（一）環(huán)境信息公開完整性尚顯薄弱。目前還沒有全國統(tǒng)一的環(huán)境信息公開實(shí)施指南，信息公開條目的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及范圍還不是很明確，各地實(shí)施起來良莠不齊。
　?。ǘ┉h(huán)境信息公開渠道的社會(huì)認(rèn)知度有限，公眾尚未有效獲取和使用信息。比如“夜間施工審批”情況是青島市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，但網(wǎng)站上相關(guān)條目點(diǎn)擊率不高，反映群眾不知獲取信息的渠道。
　　下一步，青島市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開工作將在青島市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，充實(shí)主動(dòng)公開信息的完整性，通過各種渠道加強(qiáng)公開工作，推動(dòng)有關(guān)事業(yè)單位和區(qū)市環(huán)保部門政務(wù)公開工作，并著力打造一支理論水平較高、工作素質(zhì)過硬的基層政務(wù)公開工作隊(duì)伍，配合建立起國家、省、市、縣四級政務(wù)公開工作體系，促進(jìn)政務(wù)公開整體水平上一個(gè)新臺(tái)階。
　　八、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，體制機(jī)制不斷完善。建立健全政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各級辦公室歸口管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查、干部職工廣泛參與的環(huán)保政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，搭建起上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、縱橫融通的政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)，為工作的全面貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作向基層化延伸，推進(jìn)政務(wù)公開工作的普遍化、常態(tài)化，設(shè)立了政務(wù)公開工作咨詢、建議和投訴受理機(jī)構(gòu)，暢通公眾溝通和監(jiān)督渠道。工作中加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政務(wù)公開工作的執(zhí)行力，推動(dòng)了政務(wù)公開工作的規(guī)范化運(yùn)行。
　　（二）根據(jù)青島市政府的統(tǒng)一部署，對1978年以來屬于環(huán)保部門的15309條政府存理信息，逐一完成政務(wù)公開梳理工作，其中向社會(huì)主動(dòng)公開信息2243條，依申請公開信息688條，其它屬于內(nèi)部文件等不公開情況。
　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，促成25家重點(diǎn)企業(yè)面向社會(huì)發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告。通過實(shí)行企業(yè)環(huán)境信息公開制度，把政府部門管理企業(yè)環(huán)境行為的單一管理模式變?yōu)槠髽I(yè)自覺管理、環(huán)保部門監(jiān)督、社會(huì)公眾參與的多元化環(huán)境管理模式，增強(qiáng)了企業(yè)的自我約束意識。
　?。ㄋ模┒嗲缹φ?wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)。將政務(wù)公開工作納入年度目標(biāo)績效考核，制定了政務(wù)公開考核細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范全局主動(dòng)公開信息的范圍、內(nèi)容和形式。建立敏感輿情快速反應(yīng)工作機(jī)制，積極溝通，妥善應(yīng)對，及時(shí)發(fā)布正面信息。認(rèn)真組織行風(fēng)在線、在線訪談等工作，把政務(wù)公開與行風(fēng)測評相結(jié)合，強(qiáng)化對政務(wù)公開的監(jiān)督。建立政務(wù)公開監(jiān)督員組織，聘請包括人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆头?wù)對象在內(nèi)的多層次政務(wù)公開監(jiān)督員，定期寄送青島環(huán)保信息期刊，組織座談，進(jìn)一步提高了政務(wù)公開工作實(shí)效。
　　九、附表

2010年青島市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

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