2021年以來，市水務(wù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦市委市政府“項(xiàng)目落地年”工作要求，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)，水務(wù)各項(xiàng)工作成效顯著，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水務(wù)支撐和保障。

　　一、主要工作開展情況

　?。ㄒ唬┮渣h建為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)向心力。全面提升黨建工作質(zhì)量。制定印發(fā)《2021年市水務(wù)管理局機(jī)關(guān)黨的工作要點(diǎn)》《理論學(xué)習(xí)中心組2021學(xué)習(xí)安排》等系列文件，局黨組先后12次研究黨建工作，組織理論中心組集中學(xué)習(xí)7次，各黨支部理論學(xué)習(xí)100余次，局機(jī)關(guān)被市直機(jī)關(guān)工委確定為“市直機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。組織專題讀書班1期，班子成員、黨支部書記講黨課77場，黨員干部思想政治受到洗禮，使命擔(dān)當(dāng)更加堅(jiān)定。開展“百年奮斗征程·水務(wù)同心同行”“學(xué)黨史辦實(shí)事，科技培訓(xùn)到鄉(xiāng)村”“飲水思源”等主題黨日活動80余場，為群眾辦實(shí)事274件，干部職工學(xué)史力行、實(shí)干為民的思想更加牢固。強(qiáng)化干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。組織48名骨干赴成都學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派26名干部參加組織調(diào)訓(xùn)，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。嚴(yán)格組織程序，選拔3名機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部，晉升19名公務(wù)員職級，推薦5名干部擔(dān)任事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)，干部年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。合并組建市水務(wù)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，局屬事業(yè)單位調(diào)整為4個(gè)，精簡比例60%，有效提高了整體服務(wù)保障效率。加強(qiáng)廉政建設(shè)。編印《水韻清風(fēng)·廉政小冊子》，制作推出“水韻清風(fēng)·水務(wù)為民”微視頻，縱深推進(jìn)清廉水務(wù)文化建設(shè)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，調(diào)查處理4個(gè)問題線索和1個(gè)紀(jì)檢信訪件。

　?。ǘ﹪@高質(zhì)量發(fā)展，水安全保障工作取得新突破。加快推進(jìn)水網(wǎng)體系建設(shè)。啟動南水北調(diào)東線青島調(diào)蓄工程，抽調(diào)專人成立工作專班，制定完成初步規(guī)劃方案。黃水東調(diào)承接工程累計(jì)投資25.3億元，計(jì)劃年底具備通水條件。加大客水調(diào)引量。恢復(fù)棘洪灘水庫蓄水至庫滿狀態(tài)，上半年調(diào)引客水2.37億立方米，使用客水約1.70億立方米。保障城區(qū)供水水質(zhì)安全。全市改造二次供水設(shè)施19處，新建改造供水管網(wǎng)88.26公里、一戶一表7000余戶；組織水質(zhì)周檢26次、月檢6次，檢測水樣834個(gè)，水質(zhì)抽檢合格率100%。

　　(三)全力做好水旱防御，防汛減災(zāi)能力得到新提升。壓實(shí)工作責(zé)任。全市513座水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”、711個(gè)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)包保人員全部落實(shí)到位。全面做好預(yù)案編制及演練，完成大沽河、膠萊河、嶗山水庫防御洪水方案修改及有關(guān)河道超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，大中型水庫汛限水位核定完成。完成山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案編制、批復(fù)及計(jì)劃下達(dá)，開展培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練及宣傳進(jìn)社區(qū)等工作；開展督導(dǎo)檢查20余次、整改問題70余個(gè)，納入水利部考核的111個(gè)自動站點(diǎn)數(shù)據(jù)到報(bào)率100%。全面開展隱患排查整治。市級補(bǔ)助的16條重點(diǎn)河道治理工程，已開工建設(shè)7條。全市37處水毀修復(fù)工程全部完成，汛前完成67個(gè)城市積水點(diǎn)改造任務(wù)，新裝防墜網(wǎng)4768處，更換井蓋1126個(gè)，疏浚管道200余公里。對大沽河、嶗山水庫等開展防汛檢查，排查整治隱患140處。加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。建立健全三級水旱災(zāi)害防御專家體系，共有防汛專家300余人。大沽河、嶗山水庫和各區(qū)市水務(wù)系統(tǒng)組建了113支、6600余人的工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)防汛物資應(yīng)急調(diào)撥演練和大型設(shè)備操作演練，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、運(yùn)得到、用得上。

　?。ㄋ模┲︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村水利工作再上新臺階。實(shí)施農(nóng)村供水提質(zhì)改造工程。組織開展農(nóng)村供水工程問題大排查大整改行動，督導(dǎo)整改問題195個(gè)，我局在全市脫貧攻堅(jiān)考核中評為“好”等次。推進(jìn)農(nóng)村供水提質(zhì)改造工程建設(shè)，各區(qū)（市）估算投資7.9億元，擬對18座水廠設(shè)施、716個(gè)村莊（社區(qū)）管網(wǎng)水表進(jìn)行改造，受益人口將達(dá)64萬人。完善農(nóng)村飲水安全管理機(jī)制。開展鎮(zhèn)級供水專業(yè)化信息化建設(shè)試點(diǎn)前期工作，制定農(nóng)村凈化水設(shè)施管理措施，全覆蓋設(shè)置村莊供水聯(lián)絡(luò)員，推廣農(nóng)村供水“你說我辦”二維碼，全力保障農(nóng)村飲水安全。強(qiáng)化移民扶持政策落實(shí)。核減移民1475人，杜絕了88.5萬元直補(bǔ)資金跑冒滴漏。一次性完成7528.86萬元移民直補(bǔ)資金發(fā)放，居全省行業(yè)領(lǐng)先。2021年度投資的149個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)管理高效推進(jìn)。穩(wěn)妥處置移民信訪訴求，未發(fā)生越級上訪問題。

　?。ㄎ澹┥罨娱L制湖長制，水環(huán)境整治取得新成效。推進(jìn)河湖長制走深走實(shí)。抓好“抓鎮(zhèn)（街）促村（社區(qū)）”考評工作，區(qū)市級以下三級河湖長發(fā)現(xiàn)解決問題同比增加46%。高質(zhì)量完成市級河湖“一河（湖）一策”方案修編。洪江河、大任河等11條（段）河流納入2021年省級美麗幸福示范河湖建設(shè)。排查發(fā)現(xiàn)的1169個(gè)河湖問題全部錄入市級信息系統(tǒng)，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。深入開展黑臭水體綜合治理。完成城市黑臭水體示范城市申報(bào)承諾的23項(xiàng)備案項(xiàng)目和14項(xiàng)機(jī)制建立。李村河中游生態(tài)補(bǔ)水示范工程形象進(jìn)度完成98%，李村河流域重點(diǎn)排水口清污分流示范工程已發(fā)布招標(biāo)公告。李村河流域巡查發(fā)現(xiàn)問題46處，整改完成42處。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)日處理20噸以上污水處理站226個(gè)，完成908個(gè)行政村污水處理設(shè)施驗(yàn)收。抓好環(huán)保督察涉水事項(xiàng)整改。做好省環(huán)保督察有關(guān)工作，對省“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、省環(huán)保督察反饋問題整改等8個(gè)專項(xiàng)整改任務(wù)定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)整治問題。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作水務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，報(bào)送資料6批次27項(xiàng)。

　?。┷`行綠色發(fā)展理念，水生態(tài)保護(hù)得到新加強(qiáng)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源制度。修訂完善“十四五”水資源配置規(guī)劃，發(fā)揮水資源剛性約束作用，加強(qiáng)取水許可規(guī)范化管理，開展取水許可管理專項(xiàng)整治行動，對大沽河取水口開展摸底排查，形成一戶一檔76份。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)保護(hù)。定期調(diào)度重點(diǎn)水源地水質(zhì)、供水量、蓄水量，指導(dǎo)做好8個(gè)全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評估，省評結(jié)果均為優(yōu)秀。開展水保專項(xiàng)治理，查處問題項(xiàng)目1173個(gè)，完成自主驗(yàn)收報(bào)備項(xiàng)目90個(gè)；開展事中監(jiān)督檢查在建項(xiàng)目30個(gè)；完成水利部對我市的水土保持責(zé)任目標(biāo)考核；實(shí)施小流域綜合治理，開工建設(shè)5個(gè)水土保持項(xiàng)目。大力推進(jìn)節(jié)水工作。編制完成《青島市節(jié)約用水和非常規(guī)水利用“十四五”規(guī)劃》，把海淡水、再生水納入水資源統(tǒng)一調(diào)度配置。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，對1萬立方米以上的用水單位實(shí)行計(jì)劃用水全覆蓋。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持依法治水管水，水務(wù)監(jiān)督管理邁出新步伐。嚴(yán)格行政執(zhí)法。立案查處大沽河非法取水案1起、水土保持違法案6起、跨河橋梁建設(shè)項(xiàng)目未批先建案1起、非法打井案1起，處置小沽河非法采砂案2起、水工程建設(shè)項(xiàng)目未批先建案1起，嚴(yán)厲打擊了各類水事違法行為。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督管理。完成69座小型水庫、91座大中型水閘、橡膠壩和63座小型水閘安全鑒定任務(wù)。開展554項(xiàng)水利工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，打造2個(gè)小型水庫物業(yè)化管理試點(diǎn)，有序推進(jìn)全國第二批樣板縣創(chuàng)建。全力抓好安全工作。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治、安全生產(chǎn)示范城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月等活動，派出檢查組691個(gè)，檢查單位（項(xiàng)目）480家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患674個(gè)，整改完成665個(gè)。派出24個(gè)駐點(diǎn)監(jiān)管工作組，對4家管理單位、20家工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)管。抓好有限空間作業(yè)和特種作業(yè)安全管理及防護(hù)，水務(wù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)市委市政府部署要求，全面抓好疫情防控工作。

　?。ò耍┥罨畡?wù)改革創(chuàng)新，市場配置工作取得新成果。優(yōu)化用水報(bào)裝流程，實(shí)現(xiàn)用水報(bào)裝“四零”服務(wù)。對標(biāo)上海深圳，提報(bào)創(chuàng)新舉措14項(xiàng)、創(chuàng)新建議13項(xiàng)，開展改革創(chuàng)新事項(xiàng)28項(xiàng)。印發(fā)《貫徹落實(shí)“項(xiàng)目落地年”工作方案》，實(shí)施水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)。精心籌備2021青島國際水大會，簽署《膠東五市水務(wù)（水利）一體化發(fā)展合作備忘錄》，著力打造區(qū)域“五水共治”的膠東樣板。

　　（九）推進(jìn)信息化建設(shè)，智慧水務(wù)工作取得新進(jìn)展。成立智慧水務(wù)工作專班，完成對7區(qū)市水務(wù)（水利）主管部門、水務(wù)集團(tuán)、大中型水庫信息化現(xiàn)狀和需求的調(diào)研工作，正在編制調(diào)研報(bào)告和《智慧水務(wù)總體方案》。按照水利部“智慧水務(wù)建設(shè)先從水旱災(zāi)害防御開始”要求，配備20臺水旱災(zāi)害防御移動查詢終端，組織對水旱災(zāi)害防御調(diào)度中心進(jìn)行升級改造，完成水利綜合會商系統(tǒng)擴(kuò)容升級項(xiàng)目，全市智慧水務(wù)建設(shè)各項(xiàng)工作正在有序加快推進(jìn)。

　　二、充分認(rèn)清水務(wù)發(fā)展形勢，深入剖析當(dāng)前問題不足

　　在肯定成績的同時(shí)，對照上級部署要求、對照年度目標(biāo)任務(wù)，對照人民群眾對水務(wù)工作的熱切期盼，我們在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)等方面依然存在諸多問題不足。比如：水資源保障能力不足。本地水資源嚴(yán)重匱乏，客水調(diào)引每年超過4億立方米，遠(yuǎn)超客水調(diào)引指標(biāo)，“單渠單庫”長期超負(fù)荷運(yùn)行，全市面臨資源性和工程性缺水雙重壓力。水旱災(zāi)害防御能力不夠。全市部分河道沒有進(jìn)行系統(tǒng)治理，歷史欠賬較多，一些中小河道存在污泥淤積、泄洪不暢等問題；城市排澇能力不足，部分區(qū)域積水點(diǎn)、積水路段雖然進(jìn)行了改造，強(qiáng)降雨期間依然存在安全隱患；區(qū)市河道、水庫防御洪水方案及超標(biāo)洪水防御預(yù)案有待完善，應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水存有麻痹思想，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。工程運(yùn)行管理能力偏弱。部分水庫、水閘存在管理經(jīng)費(fèi)和人員不足、設(shè)施老化等問題，工程管理信息化、規(guī)范化程度低。有限空間作業(yè)等安全防范措施不夠健全完善，日常督導(dǎo)檢查不夠到底到位。農(nóng)村規(guī)?；┧こ?、村內(nèi)管網(wǎng)和水表提質(zhì)改造工程等有待加快推進(jìn)。工程規(guī)劃建設(shè)力度不大。工程建設(shè)前瞻性謀劃不夠，項(xiàng)目儲備不足，與規(guī)劃銜接不緊密。列入補(bǔ)短板工程的個(gè)別邊界河道治理進(jìn)度滯后，小沽河防洪排澇工程至今未開工。執(zhí)法監(jiān)督檢查不夠嚴(yán)格。部分單位督導(dǎo)檢查流于形式，發(fā)現(xiàn)問題、整改問題不及時(shí)不到位；水政執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步提高，執(zhí)法手段向信息化智慧化拓展延伸亟待加快。智慧水務(wù)建設(shè)落后。資金投入不足，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一平臺建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維管理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)模型暫未建立，沒有形成覆蓋全系統(tǒng)的信息化平臺。

　　三、下半年工作打算

　　（一）全面抓好黨的建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為重點(diǎn)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，做到入腦入心、學(xué)深學(xué)透、篤信篤行。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)第二階段黨史學(xué)習(xí)教育，真正學(xué)懂弄通做實(shí)，切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日等制度，推進(jìn)基層組織活動方式創(chuàng)新。抓好事業(yè)單位后續(xù)改革，理清職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)整安排涉改事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部，組織實(shí)施管理崗和專技崗競聘，清理規(guī)范兼崗人員。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，解決干部隊(duì)伍年齡老化、專業(yè)人才匱乏問題。壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，在省市年度考核中進(jìn)位爭先。抓好廉政教育，加大對重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控力度，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。抓好各級各類文明單位創(chuàng)建，持續(xù)提升行業(yè)文明程度。

　?。ǘ┭a(bǔ)齊水資源保障短板。加快黃水東調(diào)承接工程建設(shè)，確保2021年建成通水，全面提高我市客水調(diào)引量。積極對接上級有關(guān)部門，爭取將南水北調(diào)東線青島調(diào)蓄工程列入國家“十四五”規(guī)劃，加快項(xiàng)目前期工作。做好水廠深度處理、管網(wǎng)、一戶一表改造工作，持續(xù)提高供水水質(zhì)。實(shí)施水廠工藝升級改造，新建、改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)及配套供水設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平。加大非常規(guī)水利用，加強(qiáng)海水淡化和再生水利用工程建設(shè)。

　?。ㄈ┤ψズ盟禐?zāi)害防御。加快推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理，特別是小沽河防洪排澇及水源利用工程，確保中央補(bǔ)助資金和一般債券10月底前得到有效利用。開展小型水庫閘壩安全鑒定和除險(xiǎn)加固，加大山洪災(zāi)害防治投入，加強(qiáng)山洪、超標(biāo)洪水預(yù)案編制和演練，緊盯169座頭頂庫和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，開展隱患再排查再整治。加強(qiáng)與氣象、水文等部門的協(xié)同配合和信息共享，及時(shí)開展會商研判。統(tǒng)籌開展城市內(nèi)澇治理，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，建立應(yīng)急機(jī)制，著力構(gòu)建“體系完備、安全有序”的防洪減災(zāi)體系。

　　（四）深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)“抓鎮(zhèn)（街）促村（社區(qū)）”工作落實(shí)，壓緊壓實(shí)區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)考評，督促基層河湖長履職盡責(zé)，切實(shí)解決河湖“四亂”突出問題。加強(qiáng)省級美麗幸福示范河湖建設(shè)，示范引領(lǐng)，推動全市河湖管理保護(hù)水平不斷提高。堅(jiān)持受眾群體利益優(yōu)先，加大對小型河道溝渠的治理力度，解決好群眾村邊地頭、家門口的水環(huán)境問題，讓群眾享受改革發(fā)展紅利。加強(qiáng)污泥處置監(jiān)管，加大對市內(nèi)三區(qū)重點(diǎn)排水戶排水水質(zhì)監(jiān)測力度，強(qiáng)化城市供排水窨井蓋維護(hù)管理，提升精細(xì)化管理水平。鞏固城市黑臭水體整治成效，完善長效工作機(jī)制，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，確保順利通過國家考核驗(yàn)收。

　　（五）強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)取水許可規(guī)范化管理，堅(jiān)決守住用水總量紅線。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)建設(shè)，嚴(yán)控水土資源流失。綜合運(yùn)用清淤疏浚、生態(tài)防護(hù)、調(diào)水引流等措施，提高河道生態(tài)基流保障能力，壓減沿河區(qū)市和相關(guān)企業(yè)地下水、地表水取水量，最大程度涵養(yǎng)大沽河地下水源，促進(jìn)大沽河生態(tài)恢復(fù)。組織開展節(jié)水宣傳、水質(zhì)檢測服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，引導(dǎo)市民樹立節(jié)水意識，營造崇水愛水節(jié)水惜水的良好氛圍，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。開展水法制教育，提高企業(yè)依法繳納水資源稅、水土保持費(fèi)的自覺性。

　　（六）全力補(bǔ)齊智慧水務(wù)短板。抓緊編制完成智慧水務(wù)總體方案，明確建設(shè)思路與目標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目。組織完成水旱災(zāi)害防御調(diào)度中心升級改造，加快推進(jìn)水旱災(zāi)害防御智慧平臺整合升級項(xiàng)目，編制城市排水智能管理系統(tǒng)方案，推進(jìn)各區(qū)市小型水庫視頻監(jiān)控安裝，開展2022年智慧水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。整合匯聚水利數(shù)據(jù)資源，盡快構(gòu)建水利感知、數(shù)據(jù)處理、智慧應(yīng)用和智能展示等平臺，為水務(wù)信息化、智能化管理提供堅(jiān)實(shí)支撐。

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