各區(qū)（市、功能區(qū)）商務(wù)主管部門 、財(cái)政主管部門：
      現(xiàn)將《青島市重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則 》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本區(qū)（市、功能區(qū)）實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)有效利用外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      附件： 青島市重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則

                                                                                              青島市商務(wù)局 青島市財(cái)政局
                                                                                                       2023年3月17日

附件：

青島市重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則

第一條為進(jìn)一步加大穩(wěn)外資力度，推動(dòng)全市利用外資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委關(guān)于打造對(duì)外開放新高地的意見(jiàn)、《青島市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨 2023 年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》 （青政發(fā)〔 2023〕 4 號(hào)）的要求，制定本細(xì)則。
第二條 獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容
（一）對(duì)年實(shí)際到賬外資 5000 萬(wàn)美元及以上的新設(shè)項(xiàng)目、3000 萬(wàn)美元及以上的增資項(xiàng)目，按投向 實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外資使用金額的 3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 1 億元人民幣，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)， 其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān) 2%。
（二） 對(duì)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)（或增資）年實(shí)際外資金額超過(guò) 1 億美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)年實(shí)際外資金額不低于 3000 萬(wàn)美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。
（三）同時(shí)符合（一）（二）支持條件的項(xiàng)目，可就高選擇支持政策，同一年度內(nèi)不重復(fù)享受；
（四）當(dāng)年到賬外資未支出或部分支出的項(xiàng)目原則上可延遲一個(gè)年度申報(bào)，每個(gè)項(xiàng)目?jī)H可申報(bào)一次。
第三條 申報(bào)條件
（一）在青島市內(nèi)完成設(shè)立登記和稅務(wù)登記，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有獨(dú)立法人資格，依法經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)（不含住宅類房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、類金融業(yè)及“兩高” 項(xiàng)目） 。
（二）對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，年銷售收入、利潤(rùn)等處于合理水平，有利于新增稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（三）新設(shè)項(xiàng)目年度到賬外資金額超過(guò) 5000 萬(wàn)美元；增資項(xiàng)目年度到賬外資金額超過(guò) 3000 萬(wàn)美元，且增資到資后企業(yè)累計(jì)到賬外資超過(guò) 5000 萬(wàn)美元； “一事一議”項(xiàng)目到資條件參照本
細(xì)則第二條。
（四）年度到賬外資金額指企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)（ 1月1日-12月31日）以現(xiàn)金形式到賬且記入注冊(cè)資本的外方股東出資，不含無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)、土地使用 權(quán)出資以及投資性公司投資、股東貸款等。
（五）投向 實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外資使用 金額指截止到賬年度或下一年度（延遲申報(bào)）12月31日，企業(yè)投向 青島市項(xiàng)目建設(shè)、形成實(shí)物工作量的外資使用金額。
（六）世界 500 強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定范圍依據(jù)近 3 年《財(cái)富》雜志評(píng)選目錄， 全球行業(yè)龍頭企業(yè)依據(jù)上一年度《福布斯全球上市公司2000 強(qiáng)》評(píng)選目錄認(rèn)定。
（七） 本《實(shí)施細(xì)則》對(duì)到賬資金的實(shí)際用途執(zhí)行穿透審核。如資金使用架構(gòu)中任何一層不符合本細(xì)則的要求，均被視為不符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）持續(xù)經(jīng)營(yíng)的意愿應(yīng)至少包含境外投資者希望在青經(jīng)營(yíng)的期限不低于 5 年， 期間因正常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)應(yīng)在做出 減資、 撤資、 轉(zhuǎn)內(nèi)或注銷前向 市商務(wù)局 提交正式文件說(shuō)明。
第四條 申報(bào)材料
（一） 重大外資項(xiàng)目 獎(jiǎng)勵(lì)申 報(bào)表（見(jiàn)附件 1） 。
（二） 外商投資企業(yè)基本情況， 包括企業(yè)簡(jiǎn)介、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 、信息報(bào)告回執(zhí)（ 復(fù)印件） 、 股權(quán)架構(gòu)圖（ 需追溯至實(shí)際控制人）及股權(quán)比例 、 境外股東簡(jiǎn)介、 社會(huì)貢獻(xiàn)（ 近三年?duì)I業(yè)收入、 利潤(rùn)、納稅總額、 吸納就業(yè)人數(shù)、 進(jìn)出 口 商品 類別 及金額） 、 引 進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才情況等， 及相關(guān)證明材料。
（三） 外商投資企業(yè)外資到賬證明材料。
（四）到賬外資用 途及使用 情況， 包括資本金賬戶 變動(dòng)流水、投資協(xié)議、 到賬外資資金使用比例 、 具體投向項(xiàng)目及資金使用方向（土地出讓、 工程施工、 設(shè)備購(gòu)置、 原材料購(gòu)買、 研發(fā)費(fèi)用等支出明細(xì)及董事會(huì)決議、 會(huì)計(jì)憑證、 合同 、 發(fā)票等相關(guān)證明材料，有多個(gè)項(xiàng)目的分別列出 ） 、 未支出到賬外資支出計(jì)劃、 企業(yè)對(duì)到賬外資投資項(xiàng)目 及支出 計(jì)劃的承諾書等（ 須包括將到賬外資投入到項(xiàng)目 建設(shè)或用 于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等證明企業(yè)具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的資料） 。
（五） 投資建設(shè)項(xiàng)目 情況， 包括項(xiàng)目 名 稱、 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，投資總額及構(gòu)成、資金來(lái)源、建設(shè)周期及年度投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度，技術(shù)先進(jìn)性、行業(yè)地位、市場(chǎng)前景，資源能源消耗，與產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的符合性，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)等，及立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、能評(píng)等批準(zhǔn)文件或有關(guān)部門意見(jiàn)。
（六）申請(qǐng)“一事一議”支持的項(xiàng)目， 還需提出具體申請(qǐng)事項(xiàng)，并附能夠證明項(xiàng)目投資方系全球行業(yè)龍頭企業(yè)、在高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展前景良好、對(duì)全市產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等相關(guān)資料。
第五條 申報(bào)流程
（一）新設(shè)、增資項(xiàng)目
1.申請(qǐng)企業(yè)于每年一季度前將申報(bào)材料報(bào)所在區(qū)（市） 商務(wù)主管部門 ， 填報(bào)《重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申 報(bào)表》 首頁(yè)至“申請(qǐng)企業(yè)聲明” 的欄目。 同時(shí)通過(guò)“青島 政策通” 平臺(tái) 提交申報(bào)材料。
2.各區(qū)（ 市） 商務(wù)主管部門 對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審， 核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性， 提出 初審意見(jiàn)， 并征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)和外匯等部門意見(jiàn)， 填報(bào)《重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申 報(bào)表》 “區(qū)（ 市） 商務(wù)主管部門 意見(jiàn)” 至尾頁(yè)的欄目 ； 匯總轄區(qū)申報(bào)企業(yè)情況， 填報(bào)《重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)匯總表》 。 將初審情況上傳“青島政策通”平臺(tái)推送至市商務(wù)局。 企業(yè)上報(bào)及區(qū)（ 市） 初審材料一式兩份，于 4 月底前報(bào)市商務(wù)局。
3.市商務(wù)局 聘請(qǐng)第三方開展獨(dú)立審核， 對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見(jiàn)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出評(píng)審意見(jiàn)并征求發(fā)展改革、自 然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)和外匯等有關(guān)部門意見(jiàn)。市商務(wù)局匯總審核意見(jiàn)，并根據(jù)審核意見(jiàn)提出資金安排意見(jiàn)。
4.資金安排意見(jiàn)經(jīng)市商務(wù)局研究通過(guò)后，在市商務(wù)局網(wǎng)站組織公示，公示期限不少于 5 天。公示無(wú)異議， 將審核意見(jiàn)上傳“青島政策通”平臺(tái) 。 市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局按程序?qū)①Y金下達(dá)相關(guān)區(qū)（市）財(cái)政部門。
（二）“一事一議”項(xiàng)目
1.申請(qǐng)企業(yè)于每年 3 月底將申請(qǐng)支持事項(xiàng)和相關(guān)證明材料報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)（市） 商務(wù)主管部門 。
2.企業(yè)所在市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)及其申請(qǐng)支持事項(xiàng)進(jìn)行個(gè)案研究，確定是否給予個(gè)案支持和支持事項(xiàng)。確需市級(jí)支持或協(xié)調(diào)事項(xiàng)，于 4 月底前一式三份報(bào)市商務(wù)局。
3.市商務(wù)局 會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)支持事項(xiàng)，研究制定具體支持意見(jiàn)，確需市級(jí)支持或協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，提報(bào)青島市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)
按照績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)資金使用情況和效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)全周期跟蹤問(wèn)效?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括資金使用安全性、規(guī)范性和有效性。評(píng)價(jià)結(jié)果作為研究完善政策、確定下年度預(yù)算安排、資金分配使用等方面的參考依據(jù)。
第七條 監(jiān)督檢查
（一） 各級(jí)財(cái)政、 商務(wù)等部門 要按規(guī)定及時(shí)撥付資金， 確保資金充分發(fā)揮效益， 防止資金沉淀閑置； 原則 上應(yīng)于當(dāng) 年形成支出 ， 不得截留挪用 。
（二） 各級(jí)商務(wù)、 財(cái)政等部門 對(duì)到賬外資用 于實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開展事后審計(jì)， 對(duì)弄虛作假或采取不正當(dāng) 手段騙取財(cái)政資金、 獲得政策支持的企業(yè)， 一律撤銷獎(jiǎng)勵(lì)支持資格， 責(zé)令退回補(bǔ)
助和獎(jiǎng)勵(lì)所得， 并依法依規(guī)追究責(zé)任。
（三） 各級(jí)商務(wù)主管部門 要加強(qiáng)項(xiàng)目 跟蹤服務(wù)， 定期掌握享受本細(xì)則 規(guī)定政策獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（四） 區(qū)（市） 商務(wù)部門 應(yīng)于市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付后三個(gè)月 內(nèi)將區(qū)（市） 獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付情況報(bào)告市商務(wù)局。
第八條 本細(xì)則有效期至2023 年12月31 日。
第九條 本細(xì)則由青島市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

青商辦字〔2023〕25號(hào)青島市商務(wù)局青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《青島市重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》的通知.pdf