根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2009年度本級政府（機關(guān)）信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開和咨詢等、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題和改進情況、附表共六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（qimx.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：青島是香港中路6號世界貿(mào)易中心A座1301房間；郵編：266071；電話：85918101；傳真：83836036；電子郵箱：ysqgk@qingdao.gov.cn）。

一、概述

根據(jù)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，市外經(jīng)貿(mào)局高度重視，認真貫徹落實《條例》各項規(guī)定，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作體制、提高工作透明度等各方面積極創(chuàng)新、扎實推進，取得了顯著成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)

一是為加強對政務(wù)（信息）公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進一步完善體制，落實責(zé)任、推進工作，對局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整。2009年6月16日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整青島市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)（信息）公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，局主要負責(zé)同志擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，機關(guān)各處室、局屬單位主要負責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)政務(wù)公開日常工作，局屬各單位、機關(guān)各處室各明確一名政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)本單位、處室的政務(wù)公開有關(guān)工作。今年，我局還專門成立了信息化處，具體負責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)上公開的各項工作，進一步規(guī)范、深化了我局政務(wù)公開工作。

局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長為全局政務(wù)公開第一責(zé)任人，負總責(zé)，親自抓；副組長為主管領(lǐng)導(dǎo)，主抓全局工作；辦公室、綜合處、信息化處負責(zé)具體實施，監(jiān)察室參與有關(guān)工作并負責(zé)監(jiān)督檢查，信息中心提供技術(shù)支持。要求各相關(guān)單位、處室要明確內(nèi)部職責(zé)分工，落實責(zé)任到人，切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，扎實貫徹《條例》，把政務(wù)公開工作納入整個工作的全局中去考慮和把握，抓點帶面、加強督查，不斷提高全局政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。

二是嚴(yán)格落實《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市政府信息公開相關(guān)配套制度的通知》（青政辦發(fā)〔2009〕36號），以文件相關(guān)配套制度為準(zhǔn)繩，切實推進信息主動公開、依申請公開、信息公開保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、信息社會評議、虛假及不完整信息澄清、信息工作考核和責(zé)任追究等各項工作。

2009年，我局制訂發(fā)布了《市外經(jīng)貿(mào)局2009年政務(wù)公開工作要點》、《市外經(jīng)貿(mào)局信息發(fā)布制度》、《2009年市外經(jīng)貿(mào)局信息化工作考核實施細則》、《市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)信息管理規(guī)定》、《市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)維護工作制度（暫行）》等一系列文件，進一步推進了政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化、透明化。

（二）公開內(nèi)容及時、全面、準(zhǔn)確

完成《政府信息目錄》、《指南》編制工作，有關(guān)需公開內(nèi)容通過金宏網(wǎng)政務(wù)公開信息管理系統(tǒng)《機構(gòu)信息》等9個欄目及時對外發(fā)布，均做到了信息及時、全面、準(zhǔn)確更新。

一是在本部門職能范圍內(nèi)，按照有關(guān)文件規(guī)定，做到及時、主動公開（更新）下列信息：機構(gòu)信息、公文法規(guī)、行政執(zhí)法、辦事服務(wù)事項、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計信息、財政信息、民生信息、社會管理、人事信息、工作動態(tài)及本部門職能范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

堅持分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任部門具體抓、一級抓一級、層層抓落實，將各項工作任務(wù)落實到部門和責(zé)任人，有效保證了信息公開的質(zhì)量和時效。局機關(guān)各處室按照職能分工，各負其責(zé)，保證了政務(wù)公開信息的及時、全面、準(zhǔn)確。

（1）政務(wù)公開信息系統(tǒng)內(nèi)部維護后臺在金宏辦公系統(tǒng)，發(fā)布窗口在青島政務(wù)網(wǎng)。政務(wù)公開信息系統(tǒng)由辦公室負責(zé)統(tǒng)一更新、維護，各單位、處室按照分工及時將有關(guān)資料提供辦公室。

（2）各責(zé)任單位、處室提供辦公室用于更新政務(wù)公開信息系統(tǒng)的資料，必須經(jīng)過單位、處室負責(zé)人審定。除必須保密和按照規(guī)定不需公開的以外，必須給予公開。各責(zé)任單位、處室負責(zé)人按照“保密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不保密”的原則對擬上網(wǎng)資料進行保密審查。

（3）各單位、處室起草文件時，必須在文件簽批單政務(wù)公開處選擇“主動公開”、“依申請公開”或“不公開”，不公開需注明理由。起草文件的處室、單位負責(zé)人必須在“負責(zé)人”處簽字。編號文件由辦公室負責(zé)統(tǒng)一制作電子文檔，特殊情況下處室、單位自行制作的，必須及時將終稿電子文檔交辦公室。不編號文件由承辦單位、處室自行制作，需公開的文件要將終稿電子版交辦公室。辦公室負責(zé)按照文件簽批單注明的公開方式給予公開。各單位、處室起草的外經(jīng)貿(mào)信息，經(jīng)本單位、處室負責(zé)人審核后報辦公室。如不需要公開（如在談項目信息等），在文檔左上角注明“內(nèi)部信息”字樣，否則一律作為可公開信息處理。

（4）需要在其他媒體公布的文件、通知、規(guī)章、信息等，必須首先在青島政務(wù)網(wǎng)、局政務(wù)外網(wǎng)公布。凡是未在青島政務(wù)網(wǎng)、局政務(wù)外網(wǎng)公布就直接在其他媒體公布文件、通知、規(guī)章、信息等，將給予通報批評并追究相關(guān)責(zé)任。

（5）所有公開信息需同時在局政務(wù)外網(wǎng)公布。各單位、處室在提供資料給辦公室的同時，通過維護后臺在本單位、處室政務(wù)外網(wǎng)子站相關(guān)欄目進行公布。其中公文、信息，必須以辦公室定稿為準(zhǔn)發(fā)布。

（6）所有信息要根據(jù)需要適時更新。各單位、處室安排專人負責(zé)，定期通過青島政務(wù)網(wǎng)——部門資源信息目錄——青島外經(jīng)貿(mào)局子頁面查閱信息公開情況，確定是否需要更新。

二是設(shè)立了“依申請公開”受理點，明確了專人負責(zé)依申請公開工作。辦公室負責(zé)通過金宏辦公系統(tǒng)查閱依申請公開、政府信箱、公開電話轉(zhuǎn)辦件,并負責(zé)接收書面信息公開申請。依申請公開、政府信箱、公開電話來件，按照收、發(fā)文辦理程序進行，承辦單位處室負責(zé)將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的辦理意見電子版交辦公室承辦人員，統(tǒng)一辦復(fù)。對外公布“依申請公開”辦理信箱和具體受理部門的辦公地點、電話、傳真，實現(xiàn)網(wǎng)上和現(xiàn)場申請、辦理。收到《申請表》后將及時辦理，能夠當(dāng)場答復(fù)，將當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。對不屬于本機關(guān)公開凡未獲該信息不存在的，及時告知申請人。

（三）加大行政審批公開和服務(wù)力度

通過青島政務(wù)網(wǎng)、市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)網(wǎng)、青島日報等渠道公布行政審批和服務(wù)事項，在行政審批服務(wù)大廳及相關(guān)業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場擺放業(yè)務(wù)辦理明白紙，方便企業(yè)了解工作流程，加快業(yè)務(wù)辦理效率，提高群眾監(jiān)督力度。

同時，認真做好外經(jīng)貿(mào)審批服務(wù)事項入駐大廳有關(guān)工作。一是嚴(yán)格落實“依法行政、便捷服務(wù)”的工作理念，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，進一步做好入駐行政審批服務(wù)大廳的各項工作。2009年，新入住大廳審批事項12大項和35小項。二是本著“規(guī)范、便民、高效”的原則，對業(yè)務(wù)事項全面授權(quán)給大廳首席代表，做到“授權(quán)到位、集中辦理”。三是學(xué)習(xí)先進單位經(jīng)驗，探索審批業(yè)務(wù)流程再造，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”。四是入駐大廳的同志高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)水平和工作效率。

（四）積極開展在線訪談欄目和政策信息宣傳

今年以來，先后組織參加了商務(wù)部、青島市委宣傳部、市政府辦公廳、青島電視臺、青島政務(wù)網(wǎng)、青島人民廣播電臺等單位主辦的“‘話成就、謀發(fā)展’地方商務(wù)工作訪談”、“行風(fēng)在線”、“民生在線”等系列訪談節(jié)目，并在全市開展了“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進月”活動，解答投資促進、出口扶持、“走出去”政策等方面的問題，宣傳我市支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施，提升投資者信心、助推出口企業(yè)發(fā)展，促進全市外經(jīng)貿(mào)健康、穩(wěn)定發(fā)展，引起市民和企業(yè)的普遍關(guān)注和積極參與。

9月4日下午，我局應(yīng)青島日報報業(yè)集團邀請做客“民生在線”欄目，解讀新近出臺的《關(guān)于進一步促進全市對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，訪談得到了3000多位網(wǎng)民的熱情參與，取得了非常好的效果。我局還專門在青島日報開設(shè)“促進外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展專欄”，定期刊發(fā)最新政策解讀、外經(jīng)貿(mào)信息、外經(jīng)貿(mào)活動等重要信息，受到了廣泛認可與贊同。

（五）推進政務(wù)公開示范點建設(shè)

全局積極貫徹市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《青島市2009年政務(wù)公開(辦事公開)示范點標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，推動全局政務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、體制建設(shè)、創(chuàng)新模式、公開載體設(shè)置、包括運用政務(wù)網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)進行公開情況，設(shè)置信息查閱窗口、政務(wù)公開欄、專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺、實踐環(huán)節(jié)等方面做了大量細致的工作。

11月27日，市政務(wù)公開檢查組對我局政務(wù)公開示范點建設(shè)進行了復(fù)核檢查。檢查組對我局政務(wù)公開示范點建設(shè)工作給予了充分肯定，認為我局制度完善，工作扎實，尤其稱贊專門成立信息化處負責(zé)網(wǎng)上信息發(fā)布，是我局政務(wù)公開工作的一大亮點，走在了全市的前列。12月29日，市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于對2009年市級政務(wù)公開示范點和辦事公開示范點的公示》，我局再次被評為市級政務(wù)公開工作示范點單位。

（六）加強政務(wù)公開監(jiān)督、考核力度

設(shè)立內(nèi)部政務(wù)公開、受理投訴、監(jiān)督查處機制，將政務(wù)公開工作納入目標(biāo)績效考核，實行嚴(yán)格的獎懲和責(zé)任追究制度，建立起規(guī)范的監(jiān)督保障機制，保證了政務(wù)公開的真實性、全面性和有效性。

對外公布政務(wù)公開服務(wù)電話：85918108；政務(wù)公開監(jiān)督電話：85918149；業(yè)務(wù)公開電話：各職能處室對外公布的辦事服務(wù)電話。工作時間要求上述電話必須由專人值機，特殊情況不在崗位要明確專人代替值機。值機人員要認真接待電話咨詢、投訴，使用禮貌用語。能夠直接答復(fù)的當(dāng)場給予答復(fù)，不能直接答復(fù)的電話咨詢、投訴電話要做好記錄，并全程跟蹤辦復(fù)。

認真落實政務(wù)公開監(jiān)督、責(zé)任追究等方面有關(guān)制度。一是公民、法人或其他組織認為本機關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向本機關(guān)投訴舉報。投訴電話：85918149，傳真號碼：85918149，通訊地址：香港中路6號世貿(mào)中心A座2916室郵政編碼：266071。二是公民、法人或其他組織也可向青島市監(jiān)察局舉報。監(jiān)督電話：85911002，傳真號碼：85911687，通信地址：青島市香港中路11號，郵政編碼：266071。接待投訴時間：正常工作時間，法定節(jié)假日除外。三是公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，公民、法人和其他組織可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。四是公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以向本機關(guān)提出更正申請，并提供證據(jù)材料。本機關(guān)將根據(jù)申請作出相應(yīng)處理，并告知申請人。

二、主動公開政府信息情況

（一）政府信息公開內(nèi)容

全年通過政務(wù)公開系統(tǒng)公開政府信息九大類共586條。其中機構(gòu)信息1條，占比0.2%；公文法規(guī)79條，占比13.5%，規(guī)劃計劃2條，占比0.3%；統(tǒng)計信息34條，占比5.8%；財政信息23條，占比3.9%；民生信息12條，占比2.0%；社會管理22條，占比3.8%，人事信息17條，占比2.9%；工作動態(tài)等其他類信息396條，占比67.6%。截至2009年底，累計公開政府信息965條。全文電子化率100%。

（二）信息公開方式

本機構(gòu)政務(wù)公開所有信息全部通過青島政務(wù)網(wǎng)（http://qimx.cn）和本機關(guān)政府網(wǎng)站（http://www.boftec.gov.cn）對外發(fā)布。

公民、法人或者其他組織可以在青島市委市政府門戶網(wǎng)站（青島政務(wù)網(wǎng)http://qimx.cn）和本機關(guān)政府網(wǎng)站（http://www.boftec.gov.cn）上查閱《青島市外經(jīng)貿(mào)局政府信息公開指南》，也可以到本《指南》指定發(fā)放點青島市外經(jīng)貿(mào)局辦公室 (地址：香港中路6號世貿(mào)中心A座1301室) 領(lǐng)取。

公民、法人或者其他組織可以在青島政務(wù)網(wǎng)（http://qimx.cn）查閱《青島市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局政務(wù)公開目錄》。

三、依申請公開政府信息情況

全年接到依申請公開及信息公開投訴、行政復(fù)議、行政訴訟均為0。

政務(wù)信息電話（85918108）日均接聽咨詢電話30個，現(xiàn)場咨詢2人次，全年累計辦理電話咨詢7500個，現(xiàn)場咨詢500人次，均給予滿意答復(fù)。

上述政務(wù)公開行為均為免費。

四、工作人員和費用支出情況

（一）從事政府信息公開工作人員情況

4人從事本部門政務(wù)信息公開工作，其中專職1人，兼職3人，分別負責(zé)依申請公開、咨詢和投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。

（二）政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況

全年政務(wù)信息公開工作投入資金3萬元，主要用于購置政務(wù)公開工作人員辦公用微機、印刷相關(guān)政務(wù)公開資料。

五、工作存在的主要問題和改進情況

2009年，全局政府信息公開工作取得了一定成績，但在實際工作中還存在一些差距和不足：一是目前依申請公開社會認知程度較低，收到的公開申請不多；二是咨詢電話工作量較大反映個別市民對我局業(yè)務(wù)缺乏了解，網(wǎng)上宣傳工作有待于進一步加強。結(jié)合上述情況，我局已經(jīng)通過在線訪談、“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進月”、在青島日報開設(shè)“促進外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展專欄”等方式加強與企業(yè)和市民的溝通，取得了較好的效果。

二〇一〇年一月二十八日

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