根據(jù)全市科學發(fā)展綜合考核和市直單位黨風廉政建設“兩個責任”考核的部署要求，現(xiàn)將市商務局領導班子一年來履行職責、廉政建設等方面的情況報告如下：

一、全市商務工作實現(xiàn)新發(fā)展

（一）內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全年社會消費品零售額突破3000億元、增長12.6%，總量居計劃單列市第2位。對外貿(mào)易實現(xiàn)穩(wěn)定增長，進出口總額近800億美元，是5個計劃單列市中進出口保持增長的兩個城市之一；出口增長9.1%，高于全國全省平均水平。

（二）雙向投資合作實現(xiàn)新突破。全年到賬外資60.8億美元，首次超過深圳、位居15個副省級城市第一位，同比增長10%，增幅連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長。到賬外資規(guī)模實現(xiàn)“三級跳”，連續(xù)三年每年跨上一個10億美元新臺階，占全省的比重達到40%。境外投資14.7億美元、連續(xù)三年位居全省首位，同比增長24.6%。

（三）對外經(jīng)貿(mào)轉型發(fā)展取得新成效。全年服務外包離岸執(zhí)行額首次突破20億美元、達到21.8億美元，同比增長33.6%，連續(xù)兩年以明顯優(yōu)勢位居全省首位。對外承包工程完成營業(yè)額35.9億美元，占全省33.8%，規(guī)模連續(xù)三年保持全省第一，躍升至計劃單列市第二位。

我市外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包和內(nèi)貿(mào)“四外一內(nèi)”五項主要商務指標發(fā)展規(guī)模全面位居全省第一，扭轉了多年來青島外貿(mào)、外資、商貿(mào)全省領先，外經(jīng)、外包相對落后的“三強兩弱”局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、全力推動商務工作轉型創(chuàng)新科學發(fā)展

（一）成功承辦2014亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議。5月17-18日，2014亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議在我市成功舉辦，這次會議是2014 APEC“中國年”的首場部長級會議，也是今年11月份在北京召開的APEC領導人非正式會議前級別最高的一次準備會議。中共中央政治局委員、國務院汪洋副總理來青出席活動，APEC 21個經(jīng)濟體及WTO等5個國際組織代表團、636名代表來青參會。會議發(fā)表了《2014亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議青島聲明》等文件。同期我市舉辦了亞太國際美食節(jié)、青島名品亞太展、亞太進口商品展三項活動?！癆PEC友誼林”落戶青島嶗山區(qū)。我市籌辦貿(mào)易部長會議打造了“青島服務”品牌，充分展示青島國際城市的發(fā)展軟實力，提升了青島在世界上的城市知名度。中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志作出批示:“感謝山東人民、青島人民，感謝山東和青島為APEC會議的舉辦作出的努力?！鄙虅詹繉ｉT發(fā)來感謝信。6月6日，在全市重大活動組織總結會議上我局作了典型發(fā)言，并被市委、市政府表彰為“2014年青島市重大活動組織保障工作突出貢獻單位”。

（二）啟動實施“改革創(chuàng)新年”行動綱要初見成效。按照市委、市政府全面深化改革的統(tǒng)一部署，我局成立了商務領域全面深化改革領導小組，認真貫徹落實《市委全面深化改革領導小組2014年工作要點》涉及商務領域有關改革事項，制定實施《青島市商務局“改革創(chuàng)新年”行動綱要》，以深化商務領域全面改革統(tǒng)領全年工作、促進科學發(fā)展。

1.加快推進開放型經(jīng)濟體制機制改革創(chuàng)新。建立“走出去”與“引進來”相結合的開放型經(jīng)濟新體制，發(fā)揮國際投資促進咨詢顧問機構作用，加快推進雙向投資貿(mào)易合作，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包“四外”聯(lián)動發(fā)展，促進國內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展，傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉變?nèi)〉梅e極進展。成功舉辦首屆青島國際經(jīng)濟合作伙伴城市青島圓桌會議，我市成為中美地方經(jīng)貿(mào)合作機制中方首批成員單位，與美國舊金山、芝加哥、佐治亞州結為經(jīng)濟合作伙伴，目前已與世界上11個國家的20個城市（省州）建立經(jīng)濟合作伙伴關系。按照市政府《境外青島工商中心籌建工作方案》，全面啟動籌建在新加坡、德、韓、日、美、俄、港、臺等國家和地區(qū)設立推動雙向投資貿(mào)易合作的境外“青島工商中心”。新加坡青島工商中心作為首個境外商務代表機構已掛牌運行，美國舊金山青島工商中心已完成注冊。與新加坡簽署了《城市發(fā)展全域合作框架協(xié)議》，在機場、地鐵、水科技園、高端物流等領域引進新加坡模式。全國海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會海洋經(jīng)濟合作委員會于12月上旬在我市掛牌設立，成為推進我省山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設對臺雙向投資貿(mào)易合作的重要平臺。引進對外經(jīng)貿(mào)大學和美國佐治亞州立大學，在我市合作創(chuàng)辦“對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中美商學院”，積極依托高水平國際教育資源培養(yǎng)我市急需的高端專業(yè)人才。

2.加快推進商貿(mào)流通體制改革創(chuàng)新。經(jīng)商務部報國務院批準，我市成為全國首批七個國家商貿(mào)流通體制改革和發(fā)展綜合試點城市之一，我市將重點開展“建立健全商貿(mào)流通法制體系”和“內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促進消費創(chuàng)新模式”兩方面工作。國務院辦公廳《關于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》肯定了我市提出的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展工作思路。商務部在我市安排部署的三個單項試點進展順利：一是城市共同配送體系建設國家試點，重點解決“最后一公里”配送難和配送效率低、成本高等問題，共確定了試點項目16個，投入扶持資金近4000萬元，拉動社會投資近10億元，城市日用品共同配送比例提高10%以上。二是國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點，主要是青島西海岸的中國北方國際水產(chǎn)品交易中心啟動一期項目建設，完成投資近20億元；位于膠州市里岔鎮(zhèn)的國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心完成項目概念規(guī)劃設計，已啟動建設中央大廚房、檢測中心等重點項目。今年以來我市啟動城市“菜籃子”國際標準提升工程，把市民天天能吃上“放心肉菜”作為建設宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的重要標準，提報市政府出臺了《加強“菜籃子”工程建設的意見》，報省批準制定了《青島鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通質(zhì)量管理規(guī)范地方標準》。落實年度2.35萬噸“菜籃子”儲備制度，確保市區(qū)日均上市肉菜分別達到90噸、2000噸充足水平。全市肉菜流通追溯體系全面建成，豬肉、蔬菜入市銷售實現(xiàn)“來源可查、流向可追、數(shù)量可計、質(zhì)量可控”， 對375家單位入市銷售的100多個豬肉和蔬菜品種實行全程監(jiān)控。完成了市辦實事15處農(nóng)貿(mào)市場標準化建設改造和公益性改革，全市標準化農(nóng)貿(mào)市場累計達到45處。推進建設50處社區(qū)惠民農(nóng)產(chǎn)品直銷店，直供農(nóng)產(chǎn)品占市民日常消費的40%以上，降低流通費用15%以上。三是國家重點城市“早餐示范工程”試點，新增主體示范企業(yè)3家、累計達6家，具備日配送早餐30多萬份的能力，緩解了市民“早餐難”問題。

3.加快推進雙向投資貿(mào)易合作創(chuàng)新發(fā)展。搶抓國家“一帶一路”和中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等機遇，研究提出《加快“走出去”參與實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略調(diào)研報告》、《關于中韓FTA談判與青島提升開放新機遇的調(diào)研報告》及相關行動計劃，積極打造“一帶一路”北方重要門戶城市和中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市。支持我市116家企業(yè)在“一帶一路”等國家和地區(qū)從事跨國并購和資源、能源開發(fā)，啟動建設首家省級境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。創(chuàng)新利用外資方式，轉變以綠地投資為主的傳統(tǒng)模式，推動股權并購、戰(zhàn)略投資參股、企業(yè)境外上市等利用外資新方式實現(xiàn)突破，青島港集團香港上市募集資金29.3億港元，海爾集團與阿里巴巴的股權投資項目和KKR戰(zhàn)略投資海爾股份項目引進外資達8億美元。新引進世界500強企業(yè)10個、外資融資租賃公司7家、外資小額貸款企業(yè)2家。我局超額完成市政府下達的合同外資額3億美元招商引資任務，達到15億美元。

4.加快推進經(jīng)濟園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。出臺了《省級以上經(jīng)濟園區(qū)實施外資準入行政許可便利化改革試行意見》，推進外資項目核準、合同章程審批、工商注冊登記“三位一體、一步到位”，外商投資準入由“事前審批”管理為主逐步向加強“事中、事后監(jiān)管”為主轉變，辦理時限縮短至2個工作日。國務院辦公廳《關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕54號）肯定推廣了我市“三證合一”模式。積極推動一汽大眾華東基地、惠普全球大數(shù)據(jù)研發(fā)中心等重點項目落戶。12個省級以上經(jīng)濟園區(qū)實現(xiàn)轉型升級發(fā)展，成為全市對外開放的重要載體和縣域經(jīng)濟加快工業(yè)化進程的重要途徑。1-11月份，12個省級以上開發(fā)區(qū)公共財政預算收入228.6億元，同比增長18.3%；固定資產(chǎn)投資2065.7億元，同比增長13.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2420.5億元，同比增長11.3%。實際到賬外資27.3 億美元，同比增長5.7%，占全市47.7%。進出口335.8億美元，同比增長4.6%，占全市46.3%。

（三）實施國際貿(mào)易中心城市建設“五大行動計劃”取得實效。全力落實《青島市國際貿(mào)易中心城市建設綱要（2013-2020年）》，實施電子商務引領發(fā)展、國際貨物貿(mào)易提升發(fā)展、國際轉口貿(mào)易突破發(fā)展、國際服務貿(mào)易跨越發(fā)展、國內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展國際貿(mào)易中心城市建設“五大行動計劃”，推進傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉變。

一是電子商務引領發(fā)展全面起步。制定實施《關于加快電子商務發(fā)展的意見》，提出依托“三大發(fā)展主體”擴大電子商務平臺規(guī)模，健全“四個服務體系”完善電子商務支撐環(huán)境，圍繞“五大重點領域”提升電子商務交易發(fā)展水平，實施電子商務“六項基礎環(huán)境”優(yōu)化工程。我市1月份獲批國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市后，迅速研究出臺了《關于開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點工作的實施意見》，6月底跨境貿(mào)易電子商務“陽光快速通道”正式開通，9月中旬首筆跨境電商企業(yè)完成出口退稅，一般出口模式試點實現(xiàn)閉環(huán)運行，相關企業(yè)可享受出口退稅便利。我市已有10家企業(yè)完成“跨境貿(mào)易電商公共服務平臺”建設，近400萬美元跨境電商出口納入外貿(mào)統(tǒng)計，在全國試點城市中處于領先水平。預計全年我市電子商務交易額將突破4000億元，增幅超過30%。

二是國際貨物貿(mào)易提升發(fā)展成效明顯。建立促進外貿(mào)發(fā)展部門協(xié)同工作機制，提升青島口岸關貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、險貿(mào)、銀貿(mào)聯(lián)動工作水平，推行實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”關檢通關合作政策，累計為企業(yè)減免節(jié)省檢驗檢疫費用7000多萬元，企業(yè)出口退稅時間從18個工作日縮短至10個工作日，新增外貿(mào)企業(yè)融資授信560多億元，企業(yè)參保短期出口信用保險83億美元；跨境人民幣結算累計達4012億元，為2000多家外貿(mào)企業(yè)節(jié)約財務成本約80億元。貫徹落實國辦發(fā)〔2014〕19號、魯政辦〔2014〕23號文件，聯(lián)合編印《青島市貫徹落實支持外貿(mào)穩(wěn)定增長政策》工作手冊并及時發(fā)放企業(yè)，將國家、省市7個政策文件細化為30項具體實施措施。幫助海爾、海信、新華錦、青建等跨國經(jīng)營企業(yè)爭取外匯資金集中管理試點。出臺了《關于支持國際貨物貿(mào)易提升發(fā)展的政策意見》，引導外貿(mào)加快結構調(diào)整、轉型升級發(fā)展。1-11月份，我市機電產(chǎn)品完成出口159.5億、進口68.2億美元，分別增長16%和19.7%，分別拉動全市外貿(mào)出口、進口增長5.8個和3.5個百分點。

三是國際轉口貿(mào)易突破發(fā)展加快推進。加快推進前灣保稅港區(qū)申辦青島自由貿(mào)易港區(qū)工作，建成全省首家進口商品青島直銷中心，以及輪胎、煙葉、LED顯示屏進口分撥中心。中鐵聯(lián)集青島鐵路集裝箱中心站海關監(jiān)管區(qū)圍網(wǎng)建成，已通過驗收并于12月27日封關運營。推進家電電子、機械裝備、橡膠輪胎等專業(yè)化跨境電商平臺建設，建成跨境電子商務底層支撐平臺。落實啟運港退稅試點，發(fā)展內(nèi)支線中轉業(yè)務。青島汽車整車進口口岸進口汽車約5000輛，躍居全國第六位。預計青島口岸全年轉口貿(mào)易額達到200億美元左右。

四是國際服務貿(mào)易跨越發(fā)展取得實效。建立全市27個部門參與的服務貿(mào)易部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，不斷完善建立服務貿(mào)易統(tǒng)計體系。1-11月份，全市服務貿(mào)易進出口72.3億美元，同比增長27.7%，其中服務出口32.2億美元、進口40.1億美元，分別增長16.7%、38.1%。占服務進出口8成的加工、運輸、旅行、建設等傳統(tǒng)服務貿(mào)易持續(xù)較快增長，其中建設服務出口增長4.2倍。計算機信息服務、文化貿(mào)易、保險服務等現(xiàn)代服務出口增長迅速，進出口額12.6億美元，同比增長16%。推進服務外包10大運營企業(yè)、10大在建項目和人才培養(yǎng)、園區(qū)建設“雙十兩大”工程，“東谷”國際創(chuàng)新園、“西園”光谷軟件園、“北城”青島網(wǎng)谷等相繼開工、投入使用。全市服務外包合同額首次突破20億美元,離岸執(zhí)行額千萬美元以上企業(yè)36家，業(yè)務額10.5億美元，占全市外包比重66.6%。成功承辦2014全球服務外包大會，今年以來，全球外包100強、世界500強印度Infosys、日本富士通、美國惠普等項目相繼簽約落戶。

五是國內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展全面啟動。認真落實國辦《關于加強進口的若干意見》，我市出臺了《關于進一步促進消費擴大內(nèi)需的意見》，實施旅游消費、會展消費、時尚消費、文化消費、健康消費、體育消費、假日消費、生活消費、農(nóng)村消費、教育消費“十大領域拓展工程”，啟動了信息消費、信用消費、綠色消費“三大新型消費模式培育工程”和房地產(chǎn)家居、新能源汽車、融資租賃、典當、公共服務“五大消費業(yè)態(tài)激活促進工程”，并發(fā)布了《促外需擴內(nèi)需穩(wěn)增長政策措施》40條，增強內(nèi)外需消費動力，形成了擴大出口、促進投資、刺激消費“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。積極搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)協(xié)作平臺，加強與國際采購促進協(xié)會、香港貿(mào)發(fā)局等合作，促進擴進口與促消費聯(lián)動發(fā)展。積極引導骨干企業(yè)承接轉內(nèi)銷商品，促進進口商品消費升級，重點商貿(mào)流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)聯(lián)手打造自有品牌20多個，在市區(qū)19家超市建立了出口農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜，促進進出口商品消費升級。積極搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)協(xié)作平臺，加強與國際采購促進協(xié)會、中國香港貿(mào)發(fā)局的合作，促進擴進口與促消費聯(lián)動發(fā)展?！扒鄭u城市購物節(jié)”拉動消費增長近2個百分點，世界進口商品采購大會成交超過8000萬元，成功舉辦第二屆中日韓海鮮烹飪大賽等促消費活動。出臺了《關于加強進口工作實施意見》，促進消費品擴大進口，前11個月我市豬肉進口增長1.5倍，牛肉進口增長1倍多。

三、全面加強班子隊伍和黨風廉政建設

（一）嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷提升領導班子建設水平。局領導班子能夠做到在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，持之以恒糾“四風”，班子凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進一步增強。一是創(chuàng)新建立融合式商務領導工作機制，針對商務工作涉及面廣、領域較多的特點，按照“聯(lián)動結合、綜合協(xié)調(diào)”的原則，建立局領導外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通各項分管工作、聯(lián)系處室、分工協(xié)作“三位一體”的融合式領導工作機制。建立局領導分工協(xié)作體制，同一分工協(xié)作組領導互為B角，實現(xiàn)了從注重“分線分散作戰(zhàn)”向能夠“集中力量打大仗”的轉化，不僅保持了工作連續(xù)性，而且形成了團結協(xié)作的局面。二是落實民主集中制原則，落實黨委議事規(guī)則，完善集體決策機制，全年共召開黨委會（含擴大會）、局長辦公會36次。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)紀律，強化行政執(zhí)行力，要求所有涉及人事、資金的項目均由集體討論決定，強化公示公開制度的監(jiān)督作用。所有商務領域?qū)ｍ椯Y金實行績效評估管理，監(jiān)察、財務審計同步進行，確保萬無一失。三是按要求召開高質(zhì)量的領導班子民主生活會，廣泛征求意見、談心談話，認真撰寫對照檢查材料，對貫徹執(zhí)行民主集中制，遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，落實中央八項規(guī)定精神、堅決反對“四風”，履職盡責、攻堅克難等方面存在的主要問題，產(chǎn)生問題原因等進行深入分析，廣泛開展批評與自我批評。

（二）全面落實黨委主體責任，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作體系。按照“一崗雙責”要求，成立了局黨委書記任組長的貫徹落實黨風廉政建設責任領導小組，制定了《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，出臺了《關于貫徹落實黨風廉政建設責任制實施細則》，明確了局黨委、主要負責人履行第一責任人9個方面的主體責任，局領導班子成員8個方面的重點職責，進一步細化責任內(nèi)容、考核監(jiān)督、責任追究等措施。簽署了黨風廉政建設責任書，對資金管理、公務接待、因公出國、干部監(jiān)管等反腐倡廉重點任務進行分工，厘清邊界、細化責任，健全了黨政一把手負總責、班子成員各負其責、相關處室分口把關的工作機制，把全面落實“兩個責任”貫穿于商務工作全過程。在今年全市落實黨風廉政建設“兩個責任”培訓班上，我局做了題為《堅持“兩手抓、兩手硬”全面落實黨風廉政建設“兩個責任”》的經(jīng)驗交流發(fā)言，介紹局黨委全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任工作情況，做到黨建工作與中心工作一起抓，有力推動了全市商務事業(yè)的科學發(fā)展。

（三）以加強機關作風建設為重點，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”。把加強機關作風建設作為落實黨風廉政建設責任的重要抓手，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省市相關辦法，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決糾正“四風”，堅持抓早抓小，切實解決商務系統(tǒng)存在的突出問題。一是堅持常態(tài)化抓培訓教育。把黨章、黨風黨紀和政策法規(guī)作為黨委理論中心組和黨員學習的必修課，加大干部赴境內(nèi)外培訓力度，全年組織187人次參加境內(nèi)外專題班次學習培訓。圍繞大局抓調(diào)研，落實局黨委調(diào)研工作制度，重點加強對外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通、園區(qū)建設等開放和民生領域的調(diào)研，并將調(diào)研報告匯編成冊供大家相互學習借鑒。二是堅持問題導向抓專項整治。圍繞商務中心工作，組織開展了商務領域“六糾正六規(guī)范”專項整治活動，在局機關中形成了風清氣正、勤儉節(jié)約的良好風氣。今年以來，我局會議和文件數(shù)量同比減少25%以上，商務專項資金項目因申報不符合規(guī)定被退回10余件次；因公出國嚴格按任務確定出訪人員，局內(nèi)出訪團組人數(shù)同比減少50%。三是堅持規(guī)范化抓制度建設。建立健全商務領域涉及人、財、物等敏感事項方面的規(guī)章制度11項，提高了商務工作制度規(guī)范化建設水平。建立每日工作動態(tài)報告制度，通過金宏網(wǎng)發(fā)布《商務局領導及處室每日工作動態(tài)》；實施局黨委會和局長辦公會決策督辦工作制度，制定《市商務局作風效能集中整治專項行動實施方案》，開展自查自糾，有效治理了“庸懶散慢拖瞞”現(xiàn)象。

2014年全市商務工作取得了一些成績，但離領導和群眾的期望還有一定不足，主要是針對消費增長動力不足、應對經(jīng)濟下行壓力的辦法成效不大、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的壓力較大等問題，特別是下半年以來，貿(mào)易融資難問題日益凸現(xiàn)，進口增速明顯回落；在工作水平、服務質(zhì)量、作風建設等方面還存在一些差距。今后工作中，我局將深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習總書記視察山東時的重要講話精神，按照市委、市政府部署要求，準確把握、積極應對、主動適應國際經(jīng)貿(mào)合作由WTO向FTA的戰(zhàn)略轉折和我國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，積極搶抓 “一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞完善現(xiàn)代市場體系和構建開放型經(jīng)濟新體制兩大主題，深入推進商貿(mào)流通體制和開放型經(jīng)濟發(fā)展體制兩大領域的改革創(chuàng)新工作，為加快建設區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市注入新動力。努力推動商務工作更多地為市民造福謀利，為加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市多做貢獻。