2015年全市商務(wù)工作要認真落實全國全省商務(wù)工作會議和全市經(jīng)濟工作會議部署，準確把握經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，努力搶抓“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，突出“惠民安商”主題，重點抓好“穩(wěn)增長、擴開放、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風”五項工作，在新常態(tài)下推動商務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。

一、把握新常態(tài)，“穩(wěn)增長”重點抓好“三駕馬車”轉(zhuǎn)軌驅(qū)動

1. 預(yù)期發(fā)展目標。針對當前我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大主要特點，有效發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。2015年全市商務(wù)發(fā)展主要目標預(yù)期是：更加突出消費對經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力作用，全年社會消費品零售額增長12%左右；更加突出出口對拉動外貿(mào)增長的重要作用，保持全年增長5%左右；更加突出利用外資穩(wěn)定規(guī)模的支撐作用，全年實現(xiàn)增長5%左右，全市繼續(xù)保持60億美元以上的規(guī)模；對外投資保持兩位數(shù)增長，達到16億美元以上；推動服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展帶動優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全年服務(wù)進出口增長高于外貿(mào)增速，達到10%以上，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額突破25億美元。

分管領(lǐng)導(dǎo)：鄧力、淳于賢力、張莉、徐健

責任單位：商貿(mào)處、外貿(mào)處、外資處、外經(jīng)處、服貿(mào)處

二、找準著力點，“擴開放”重點突出“四個提升”

2. 加快落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動實施走出去“四個一批”開放提升計劃。按照國家對我市在“一帶一路”總體戰(zhàn)略布局中的“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點”的定位，制定實施《青島市商務(wù)局加快“走出去”實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略行動計劃》，努力打造 “一帶一路”戰(zhàn)略重要門戶城市。

布局推進一批雙向投資貿(mào)易重點項目，重點推進海爾俄羅斯家電、海信埃及家電等30個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，推進約旦油頁巖礦、蒙古鉛鋅礦等20個境外資源能源開發(fā)項目，推進南車四方、電建三、中石油七建等優(yōu)勢企業(yè)在軌道交通、電力能源、路橋建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤?0個國際承包工程項目，推進10個國際服務(wù)貿(mào)易合作項目，推動魯海豐、巨容遠洋、瑞昌棉業(yè)等企業(yè)建立境外遠洋漁業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，推動青島港參與沿線國家港口運營。

推動建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作和科技研發(fā)“四大基地”，推動青島保稅港區(qū)印尼橡膠工業(yè)園項目、瑞昌棉業(yè)贊比亞園區(qū)進一步擴大規(guī)模、提升層次并申報國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，恒順電氣印尼工業(yè)園完善條件申報省級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，支持推動中企膠建柬埔寨園區(qū)建設(shè)。

在沿線國家締結(jié)一批經(jīng)濟合作伙伴城市，探討與俄羅斯圣彼得堡、埃及開羅、柬埔寨西哈努克港、吉爾吉斯斯坦比什凱克、波蘭華沙、希臘雅典、土耳其伊斯坦布爾等城市締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，拓展“經(jīng)濟伙伴城市”全球布局，完善工作機制，提升雙向投資貿(mào)易合作水平。

組織開展一批對外投資貿(mào)易促進活動，舉辦“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作伙伴城市青島圓桌會議、雙向投資貿(mào)易合作系列相關(guān)活動，由新加坡青島工商中心承辦東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易合作青島進出口商品展；支持青島港與“一帶一路”沿線國家港口拓展航線合作業(yè)務(wù)；參加中國（約旦）商品展、中東（迪拜）國際汽車零配件及售后服務(wù)展覽會等展會期間，舉辦青島“絲路行”對口洽談活動。在“人民日報（海外版）”青島周刊開設(shè)“通商青島絲路行”專欄，進行系列報道，擴大城市宣傳推介。

分管領(lǐng)導(dǎo)：淳于賢力、葉敏、鄧力、張莉、郭健、張建軍、王集源

責任單位：外經(jīng)處、外貿(mào)處、服貿(mào)處、機電處、綜合處、東美大處、歐亞非處、促進局、外服中心

3. 搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，提升中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市建設(shè)水平。積極爭取國家商務(wù)部支持將我市列為中日韓自貿(mào)協(xié)定框架下地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，將青島兩個國家級開發(fā)區(qū)中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園列為中韓兩國政府地方合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將青島保稅港區(qū)與韓國釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)的合作納入中韓自貿(mào)協(xié)定框架下地方經(jīng)貿(mào)合作計劃予以支持推動。結(jié)合2015年上半年中韓自貿(mào)協(xié)定擬正式簽署，組織策劃舉辦青島國際貿(mào)易中心城市推廣專題活動，并在韓國釜山舉辦中韓企業(yè)貿(mào)易投資洽談活動、城市合作戰(zhàn)略推介活動和釜山青島工商中心揭牌儀式。出臺《青島市中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)新形勢下，進一步提升對韓開放合作水平行動計劃》。加快推進青島西海岸新區(qū)中韓貿(mào)易合作區(qū)招商建設(shè)，推進韓元結(jié)算中心建設(shè)和跨境投融資創(chuàng)新試點，在膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建中韓電商交易示范園區(qū)，建設(shè)青島港對韓貿(mào)易海上高速通道，建立中韓商品加工分撥物流中心，深化與韓國、日本等國經(jīng)濟合作伙伴城市交流合作，努力打造青島與韓國、日本等國家地方經(jīng)貿(mào)合作的新格局。

分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志、樓偉列、張建軍

責任單位：東美大處、電商處、促進局

4．深化提升“走出去”與“引進來”相結(jié)合的開放型經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)濟合作機制，在全球拓展建立一批新的國際經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系城市，推進落實《新加坡-青島城市發(fā)展全域合作框架協(xié)議》重點項目，發(fā)揮國際投資促進咨詢顧問機構(gòu)、境外青島工商中心、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會海洋經(jīng)濟合作委員會等平臺作用。制定實施《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定向招商雙向合作行動計劃》，創(chuàng)新建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資運作機制，在市國際投資合作促進局引進銀行客戶服務(wù)體系模式，強化投資推廣、海外拓展職能，加快培育我市與亞太、西亞、歐非等重點國家（地區(qū)）在藍色、高端、新興等重點領(lǐng)域的雙向投資貿(mào)易合作新增長點，擴大合作規(guī)模，提升合作水平。吸引世界500強在青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心，鼓勵外資參與企業(yè)改組改造、兼并重組，提高利用外資質(zhì)量。加快落實與對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和美國佐治亞州立大學(xué)合作，推動“對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中美商學(xué)院”創(chuàng)辦工作取得實質(zhì)性進展。

分管領(lǐng)導(dǎo)：葉敏、鄧力、淳于賢力、王志剛、張建軍

責任單位：外資處、外經(jīng)處、歐亞非處、促進局、外企協(xié)會、經(jīng)貿(mào)科技學(xué)校

5．推進實施經(jīng)濟園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展提升計劃。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，密切對接梳理，積極先行先試，重點推動國際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地，開展金融創(chuàng)新試點，研究制定在全市轄區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)三個層面梯次復(fù)制推廣實施方案，推進“多證聯(lián)辦、一步到位”的審批機制，爭取在事中事后監(jiān)管機制體制和服務(wù)業(yè)開放等方面有所突破，提升我市經(jīng)濟園區(qū)投資貿(mào)易便利化程度。制定實施我市促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展年度工作計劃。推進青島兩個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展體制機制改革試點工作，支持出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，推動即墨開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化整合。推進西海岸新區(qū)國際合作園區(qū)建設(shè)，辦好中德生態(tài)園、中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點合作園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)招商工作體制機制，按照大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-園區(qū)集群的發(fā)展模式，吸引外資項目在省級以上開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，培育建設(shè)各具產(chǎn)業(yè)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。做好青島自貿(mào)港區(qū)申辦配合工作，加強與商務(wù)部、省商務(wù)廳的聯(lián)系溝通，推進建立省部會商工作機制。

分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志、鄧力、張莉

責任單位：園區(qū)處、外資處、外貿(mào)處、東美大處、審批處

三、抓好突破點，“促改革”重點推進三項工作

6．全面啟動推進國家商貿(mào)流通體制改革試點建設(shè)。按照《青島市國家商貿(mào)流通體制改革和發(fā)展綜合試點工作方案》，以商貿(mào)流通地方立法工作為核心，以內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促進消費為重點，以行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級為支撐，落實工作責任，逐步推進實施，重點破解工商業(yè)電費同價、新建社區(qū)商業(yè)公建配套兩大突出問題，年內(nèi)出臺《青島市商品流通條例》，爭取在商貿(mào)流通立法和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展大市場兩個方面取得突破性成果，在全國試點城市中率先創(chuàng)出青島特色經(jīng)驗。

分管領(lǐng)導(dǎo)：郭健、徐健

責任單位：流通處、公貿(mào)處、商貿(mào)處

7．深化推進外商投資管理體制改革。密切關(guān)注國家《外國投資法》立法進程，適時做好我市外資管理方式調(diào)整和政策調(diào)整過渡準備工作，研究探索將鼓勵類、允許類外資合同章程審批改為備案管理，爭創(chuàng)新體制下利用外資新優(yōu)勢。根據(jù)國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》調(diào)整情況，研究引入一批取消準入限制和股比限制且與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的重點項目。及時跟進國家政策試點，重點推動金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計和會計審計等領(lǐng)域在外商投資準入方面有所突破，著力引進一批有示范帶動作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。搶抓青島財富管理中心建設(shè)機遇，加快設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金，結(jié)合外管局外企意愿結(jié)匯改革試點，爭取在外商股權(quán)投資方面有所突破。健全外商投資企業(yè)“保姆式”服務(wù)平臺三級聯(lián)動機制，優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。

分管領(lǐng)導(dǎo)：鄧力、王集源

責任單位：外資處、外服中心

8．全面推進農(nóng)貿(mào)市場公益性改革和標準化建設(shè)。開展農(nóng)貿(mào)市場“公益性改革提升年”活動，開展規(guī)范化標準化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，命名推出一批星級市場，推動建立“公益性市場聯(lián)盟”，探索建設(shè)一處政府全資公益性農(nóng)貿(mào)市場。研究啟動撫順路批發(fā)市場功能性異地搬遷、外遷蔬菜副食品批發(fā)業(yè)務(wù)。在市區(qū)蔬菜批發(fā)市場推行市場準入制度，推動發(fā)展以網(wǎng)上選購、電話訂單、集中配送為主要內(nèi)容的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，新建城市農(nóng)副產(chǎn)品（菜籃子）配送便民易郵店20處；推進實施蔬菜目標價格保險制度試點，建立“儲備、保險、投放”三位一體的城市“菜籃子”市場供應(yīng)保障體系。優(yōu)化提升城市肉菜追溯管理體系，創(chuàng)新實施批發(fā)市場追溯系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)對接，推行電子結(jié)算，提高肉菜追溯體系運行質(zhì)量。

分管領(lǐng)導(dǎo)：郭健、姚新

責任單位：流通處、蔬菜辦

四、培育增長點，“調(diào)結(jié)構(gòu)”重點實施十項創(chuàng)新工程

9．實施外貿(mào)競爭新優(yōu)勢培育工程。深入落實國辦《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），加快發(fā)展展示銷售貿(mào)易、市場采購貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，促進鼓勵海工裝備、海洋生物、海水利用裝備等藍色優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口，支持藍色產(chǎn)業(yè)提升國際市場占有率，著力推進大型成套設(shè)備出口，積極促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動國際貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長。培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，以財政股權(quán)注入模式提高拓展中小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺服務(wù)水平，聯(lián)合建立外貿(mào)融資風險擔保資金。支持即墨國際商貿(mào)城申報省級內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場，推進現(xiàn)代國際貿(mào)易改革試驗區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展市場采購貿(mào)易，全面提升國際貿(mào)易中心城市建設(shè)水平。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉、鄧力、王志剛

責任單位：外貿(mào)處、機電處、園區(qū)處、財審處

10．實施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級電商引領(lǐng)發(fā)展工程。研究制定跨境電子商務(wù)引領(lǐng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的扶持政策。運用多種投融資手段，充分發(fā)揮社會資金、財政資金、銀行資金、股權(quán)基金、金融綜合改革試驗區(qū)政策的引導(dǎo)作用，支持鼓勵中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，提升應(yīng)用水平，擴大進出口規(guī)模。協(xié)調(diào)解決電商企業(yè)地稅發(fā)票問題。引進阿里巴巴一達通電商外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)四市積極參與阿里巴巴“千縣萬村”電商計劃。

分管領(lǐng)導(dǎo)：樓偉列、王志剛、張莉

責任單位：電商處、財審處、外貿(mào)處

11．實施外貿(mào)生產(chǎn)基地信息化建設(shè)工程。全力推進紅領(lǐng)模式在全市外貿(mào)出口企業(yè)復(fù)制推廣，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，創(chuàng)新開展外貿(mào)生產(chǎn)基地聯(lián)合共同建設(shè)試點工作，完善企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、售后服務(wù)及國外跟蹤反饋全過程監(jiān)管和服務(wù)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢出口產(chǎn)品穩(wěn)定增長，全面推進青島口岸外貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，培育國際競爭新優(yōu)勢。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉、樓偉列

責任單位：外貿(mào)處、電商處

12．實施跨境貿(mào)易電子商務(wù)拓展工程。全面提升跨境電商服務(wù)試點水平，進一步擴大跨境貿(mào)易電子商務(wù)“一般出口”模式的出口規(guī)模，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺使用效率，逐步開啟“直購進口”和“保稅出口”試點，爭取盡快開通青島-韓國跨境電子商務(wù)“海運模式”，積極爭取國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和“保稅進口”試點政策落戶我市。辦好膠州開發(fā)區(qū)京東跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園。

分管領(lǐng)導(dǎo)：樓偉列、張莉

責任單位：電商處、外貿(mào)處

13．實施服務(wù)貿(mào)易振興工程。開展“服務(wù)貿(mào)易主體建設(shè)年”活動，以服務(wù)外包、文化貿(mào)易、會展貿(mào)易等為重點，積極爭取商務(wù)部國際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點政策，規(guī)劃建設(shè)特色服務(wù)出口基地，建立物流、金融、旅游、會展等12大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點企業(yè)推動工作機制，全面推動國際服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉

責任單位：服貿(mào)處、外貿(mào)處

14．實施服務(wù)外包競爭力提升工程。深入落實國務(wù)院《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），努力爭取國家服務(wù)外包示范城市政策落地，全市服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)突破1000家。加快推進服務(wù)外包十大運營企業(yè)、十大在建工程和人才培養(yǎng)、園區(qū)建設(shè)“雙十兩大”工程，支持海爾、海信等企業(yè)加快向家電信息化解決方案提供商轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉

責任單位：服貿(mào)處

15．實施國際市場開拓“百展”工程。落實《2015年開拓國際市場“百展”行動計劃》，創(chuàng)新境內(nèi)外市場聯(lián)動開拓機制，深耕傳統(tǒng)市場、開拓新興市場、拓展自貿(mào)區(qū)市場、搭建“一帶一路”市場雙向貿(mào)易促進平臺。推動支持我市著名商標產(chǎn)品、中華老字號產(chǎn)品開拓國際市場，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，打造自主品牌新優(yōu)勢。啟動中國國際消費電子博覽會工作機構(gòu)公司化改革。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉、樓偉列、徐健、王集源

責任單位：外貿(mào)處、商貿(mào)處、外服中心

16．實施“擴進口”與“促消費”政策融合工程。深入落實國辦《關(guān)于加強進口的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕49號），穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口，擴大先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進口，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。支持30家外貿(mào)企業(yè)建立國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)和自有品牌，支持20家內(nèi)貿(mào)企業(yè)建立國外商品采購體系，將出口農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜建設(shè)擴大到全市20家大中型超市。打造青島城市購物節(jié)國際時尚消費展會品牌，舉辦進口商品國際采購大會、中日韓海鮮烹飪大賽等活動，搭建內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動促消費平臺。推動電商線上線下融合發(fā)展擴消費，推進以政府投資入股方式，支持在社區(qū)、寫字樓建設(shè)600個智能自提柜；利用生鮮超市網(wǎng)點布局優(yōu)勢，開展“網(wǎng)購店取”、“網(wǎng)購店送”試點，打造商品產(chǎn)銷流通新模式，全面推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促進消費。加強中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造內(nèi)外貿(mào)融合一站式服務(wù)體系。試點建設(shè)社區(qū)居民廚房10處，延伸早餐示范網(wǎng)點，方便居民生活。

分管領(lǐng)導(dǎo)：樓偉列、徐健、姚新、王集源

責任單位：商貿(mào)處、蔬菜辦、外貿(mào)處、機電處、外服中心

17．實施國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進工程。學(xué)好用足中∕東盟、中澳、中新、中韓等自貿(mào)區(qū)政策，發(fā)揮保稅港區(qū)進口商品展示交易中心等平臺的集聚帶動效應(yīng)，在擴大中高端時尚消費品進口基礎(chǔ)上，有效擴大牛羊肉、紅酒、乳制品、水果、服裝服飾等一般消費品進口規(guī)模，打造北方進口商品分撥中心。

分管領(lǐng)導(dǎo)：徐健、樓偉列、張莉

責任單位：公貿(mào)處、外貿(mào)處

18．實施現(xiàn)代流通體系國際標準提升工程。總部商務(wù)區(qū)重點培育以香港中路和山東路為核心的地標性“青島總部商務(wù)區(qū)”，以點帶面促進提檔升級；商貿(mào)集聚區(qū)結(jié)合西海岸新區(qū)、火車北站、地鐵樞紐站點等商業(yè)配套，進一步優(yōu)化商貿(mào)集聚區(qū)布局，提高城市商業(yè)集聚發(fā)展水平。以地鐵3號線將空載試運行為契機，對標新加坡、香港等國際先進經(jīng)驗，因地制宜開發(fā)商業(yè)通道，推進地鐵商業(yè)綜合體項目建設(shè)，形成地上地下商業(yè)空間的有機銜接。創(chuàng)新政府投資入股模式，推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通集中連片示范區(qū)試點項目建設(shè)，加快中國北方國際水產(chǎn)品交易中心、青島（膠州）國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)進度；做好城市共同配送試點工作，逐步提高城市農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、快銷品、快遞等的共同配送水平。健全大宗商品交易市場規(guī)范發(fā)展聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)大宗商品市場拓展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，以青島國際商品交易所為龍頭，形成天然橡膠、尿素、棉花等輻射全國的大宗商品交易市場和資源配置平臺，規(guī)范大宗商品現(xiàn)貨交易市場的發(fā)展。加強典當、拍賣、融資租賃、二手車交易等特種商品市場風險防范規(guī)范監(jiān)管。

分管領(lǐng)導(dǎo)：王志剛、郭健、徐健、鄧力

責任單位：流通處、商貿(mào)處、外資處

五、提高執(zhí)行力，“轉(zhuǎn)作風”重點抓好“四個加強”

19．加強政府職能轉(zhuǎn)變工作。堅持“惠民安商”商務(wù)理念，強化法治思維，堅持依法行政，完善行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)清單制度，確保法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，切實提高依法行政能力。深化“民生商務(wù)”工作作風轉(zhuǎn)變和工作機制建設(shè)，以“惠民生”為主題扎實開展“三民活動”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”、“民情零距離”等活動，全力為市民服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)。深化商務(wù)審批全流程改革，積極運用信息化手段創(chuàng)新商務(wù)管理與服務(wù)，深入推進網(wǎng)上辦事與審批。健全商務(wù)法律顧問制度。啟動我市商務(wù)誠信體系建設(shè)行動計劃，塑造“商務(wù)誠信·青島”品牌。建立健全商務(wù)行政審批區(qū)市聯(lián)動工作機制，做好地方政府職能轉(zhuǎn)變“接、放、管”，加強事中事后監(jiān)管工作機制創(chuàng)新。

分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志、徐健、郭健

責任單位：法規(guī)處、辦公室、電商處、市場處、審批處、監(jiān)察室

20．加強黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，細化落實重點商務(wù)工作廉政任務(wù)，切實履行“一崗雙責”。建立和完善廉政建設(shè)全鏈條責任體系，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上防范控制廉政風險。深入落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，繼續(xù)加強對辦公用房、公車使用、公務(wù)接待、因公出國（境）等管理和監(jiān)督。加大對重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾反映問題的執(zhí)紀監(jiān)督力度，強化“不敢腐”。健全商務(wù)系統(tǒng)干部監(jiān)督制度，完善激勵和問責機制，強化“不能腐”。加強廉政警示教育，增強黨性修養(yǎng)和宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化“不想腐”。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張華凌

責任單位：監(jiān)察室、組人處、機關(guān)黨委

21．加強商務(wù)系統(tǒng)黨建工作。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈提高制度執(zhí)行力，深入持久推進作風建設(shè)。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強和完善干部管理機制。按照全市統(tǒng)一部署，完成局屬事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地推進分類、整合、移交、職能調(diào)整、職位設(shè)置等工作，強化規(guī)范化管理。

分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志

責任單位：組人處、機關(guān)黨委

22．加強提高研究謀劃工作能力。緊緊把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，搶抓國家“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，圍繞加快實施引進來與走出去相結(jié)合的開放提升戰(zhàn)略、建設(shè)國際貿(mào)易中心城市、提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平等重點，加強對商務(wù)發(fā)展新形勢、新任務(wù)和重點、難點問題研究，提高理論研究與政策思維能力，深刻把握工作的主動權(quán)。全力做好“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃收官的基礎(chǔ)上，按照國家商務(wù)部和省市的統(tǒng)一部署，及時啟動《青島市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制工作，組織編制國內(nèi)外貿(mào)易、利用外資、對外投資合作和城市商業(yè)網(wǎng)點、商貿(mào)集聚區(qū)、流通領(lǐng)域市場體系、電子商務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作實現(xiàn)常態(tài)化。

分管領(lǐng)導(dǎo)：局各位領(lǐng)導(dǎo)

責任單位：局機關(guān)各處室

                         

青島市商務(wù)局

2015年2月6日