各區(qū)市統(tǒng)計局，西海岸新區(qū)統(tǒng)計局，自貿(mào)片區(qū)統(tǒng)計與發(fā)展研究中心、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，局各處室、中心：

現(xiàn)將《青島市2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查計劃》下發(fā)你們，請結(jié)合本地工作實際，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真執(zhí)行，推動我市依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作再上新臺階。

青島市統(tǒng)計局辦公室

2021年4月1日

青島市2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查計劃

為深入貫徹落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督作用，防懲統(tǒng)計造假弄虛作假，全面推進(jìn)統(tǒng)計“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，根據(jù)2021年青島市統(tǒng)計法治工作總體安排，結(jié)合省、市行政執(zhí)法工作具體要求，制定本計劃。

一、目的任務(wù)

（一）防懲統(tǒng)計造假弄虛作假。根據(jù)2020年統(tǒng)計執(zhí)法檢查結(jié)果，配合統(tǒng)計造假專項治理工作，抽查檢驗區(qū)市貫徹落實上級部署要求的成效，鞏固既有工作成果。

（二）嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為。加大執(zhí)法檢查力度，重點查處拒報遲報、代填代報、打捆上報、提供不真實不完整統(tǒng)計資料等違法行為。

（三）指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。了解掌握企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計行為，建立健全統(tǒng)計臺賬，夯實基層基礎(chǔ)工作。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計法治宣傳教育。通過現(xiàn)場宣講、發(fā)放材料等方式，開展統(tǒng)計送法進(jìn)企業(yè)活動，推進(jìn)統(tǒng)計普法“六進(jìn)”工作。

二、檢查對象

以聯(lián)網(wǎng)直報單位為主，包括規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、其他有 5000 萬元以上在建項目的法人單位。

（一）省統(tǒng)計局按2%比例從聯(lián)網(wǎng)直報單位名錄庫中隨機(jī)抽取的檢查單位。

（二）市統(tǒng)計局依托山東省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作平臺，按2%比例從聯(lián)網(wǎng)直報單位名錄庫中隨機(jī)抽取的檢查單位。

（三）省統(tǒng)計局與有關(guān)省直部門聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)抽取的檢查單位。

（四）市統(tǒng)計局與有關(guān)市直部門聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)抽取的檢查單位。

（五）區(qū)市依托山東省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作平臺自行組織抽取的檢查單位。

（六）其他重點檢查、專項檢查任務(wù)確定的檢查單位。

各區(qū)市完成統(tǒng)計雙隨機(jī)檢查單位的數(shù)量不得少于轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報單位數(shù)量的5%。

三、檢查內(nèi)容

（一）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。全面了解檢查對象統(tǒng)計工作情況，核實企業(yè)信息的真實性、聯(lián)網(wǎng)直報等情況，主要是：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)計臺賬、原始記錄，聯(lián)網(wǎng)直報平臺，統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，存在的問題及原因。

（二）統(tǒng)計報表質(zhì)量。核查檢查對象2020年年報和2021年定報，主要核對數(shù)據(jù)來源、計算方法，填報口徑等內(nèi)容。檢查的重點指標(biāo)，由各專業(yè)結(jié)合實際情況確定。

（三）統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計調(diào)查對象拒報遲報、代填代報、打捆上報、提供不真實不完整統(tǒng)計資料等違法行為。

（四）其他需要檢查的內(nèi)容。

四、實施步驟

統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作從4月開始，到11月底結(jié)束，分為區(qū)市自查、市局抽查、處理總結(jié)3個階段。

（一）區(qū)市自查（4月－10月）。各區(qū)市制定2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作計劃，統(tǒng)籌兼顧，全面開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。一是完成省統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局下達(dá)的雙隨機(jī)抽查任務(wù)；二是完成省、市統(tǒng)計局或有關(guān)部門發(fā)起的跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)；三是自行抽取檢查對象開展執(zhí)法檢查。上述3類雙隨機(jī)抽查單位的數(shù)量之和不得低于轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報單位總數(shù)的5%，完成檢查單位的數(shù)量情況將納入年度行風(fēng)建設(shè)考核。

（二）市局抽查（5月－10月）。結(jié)合開展統(tǒng)計造假專項治理、統(tǒng)計專項執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等任務(wù)，市局組織重點抽查。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較多的區(qū)市、鎮(zhèn)街，涉嫌統(tǒng)計違法的統(tǒng)計調(diào)查單位，將列入重點抽查對象。

（三）處理總結(jié)（10月-11月）。嚴(yán)格依法依規(guī)處理執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。依法向社會公示執(zhí)法檢查結(jié)果；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件材料，追究相關(guān)違法責(zé)任人的責(zé)任；依法公示嚴(yán)重失信企業(yè)，通報典型案件。被查實數(shù)據(jù)造假的區(qū)市，將在全市綜合考核的負(fù)面清單中予以計分。認(rèn)真總結(jié)分析全年統(tǒng)計執(zhí)法情況，整理執(zhí)法文書、案卷材料。

五、工作要求

（一）各級高度重視。各區(qū)市建立健全行政執(zhí)法檢查制度規(guī)定，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，完善信用信息公示體系建設(shè)，做好山東省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺和青島市行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)運行維護(hù)和操作使用，配齊行政執(zhí)法裝具器材，制定檢查計劃方案，有計劃、有重點地組織檢查抽查。4月30日前報送有關(guān)計劃方案。執(zhí)法監(jiān)督部門要發(fā)揮引領(lǐng)督導(dǎo)職能，加強(qiáng)組織籌劃，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局各專業(yè)要選派業(yè)務(wù)骨干參加執(zhí)法檢查，針對專業(yè)特點和業(yè)務(wù)需求，確定重點檢查指標(biāo)。有關(guān)檢查情況報告及執(zhí)法案卷材料于11月15日前報送。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)市要根據(jù)省、市行政執(zhí)法檢查的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，組織各專業(yè)執(zhí)法檢查人員學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)，熟悉制度規(guī)定，掌握執(zhí)法流程。市局將通過舉辦《統(tǒng)計云課堂?統(tǒng)計執(zhí)法檢查專題》網(wǎng)上培訓(xùn)、執(zhí)法骨干培訓(xùn)班、案卷評查等方式，組織統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各區(qū)市要組織本級持有國家《統(tǒng)計執(zhí)法證》和山東省《行政執(zhí)法證》并承擔(dān)執(zhí)法檢查任務(wù)的人員參加培訓(xùn)。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，確保執(zhí)法檢查合法合規(guī)。執(zhí)法檢查人員要依據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、參照《國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查現(xiàn)場操作程序（企業(yè)）》開展現(xiàn)場檢查，認(rèn)真調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書。有條件的區(qū)市要施行行政執(zhí)法全過程記錄。按照省、市執(zhí)法檢查案卷制作要求，采集復(fù)制檢查對象的財務(wù)資料、原始憑證及其他相關(guān)證明和資料，做到證據(jù)齊全、不缺不漏。嚴(yán)格按行政執(zhí)法檢查規(guī)范，制作檢查案卷，做好檢查結(jié)果平臺錄入和上報，案卷材料數(shù)量符合規(guī)定要求（見附件3）。堅持預(yù)防、監(jiān)管、教育、服務(wù)與懲處并重的原則，提高執(zhí)法實效。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署要求，省統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局將分別聯(lián)合有關(guān)行政部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。被抽中區(qū)市要高度重視，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門協(xié)作配合，規(guī)范執(zhí)法。

（五）嚴(yán)肅查處案件。對查實的統(tǒng)計違法行為，嚴(yán)格依法立案處理，在信用平臺公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)并納入聯(lián)合懲戒，對相關(guān)違法責(zé)任人執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決維護(hù)統(tǒng)計法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

附件：1. 2021年度青島市統(tǒng)計雙隨機(jī)抽查計劃表.doc

          2. 2021年度青島市統(tǒng)計部門聯(lián)合隨機(jī)抽查計劃表.doc

          3. 檢查案卷材料清單.doc