各區(qū)、市統(tǒng)計局，西海岸新區(qū)統(tǒng)計局，自貿片區(qū)統(tǒng)計與發(fā)展研究中心，高新區(qū)經濟發(fā)展部，局各處室、中心:

現(xiàn)將《2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                 青島市統(tǒng)計局

                 2023年3月22日

 （聯(lián)系人：劉紅健   電話：85912308）

2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

為深入貫徹落實國家、省關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見，積極推進統(tǒng)計造假專項治理行動，持續(xù)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，進一步推動統(tǒng)計領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，切實提高統(tǒng)計數據的真實性準確性，根據省、市統(tǒng)一部署，結合青島實際，制定本計劃。

一、抽查目的

（一）防范統(tǒng)計造假弄虛作假。結合統(tǒng)計造假專項治理行動，檢查各級統(tǒng)計部門貫徹上級部署落實情況，鞏固統(tǒng)計法治工作成果。

（二）依法查處統(tǒng)計違法行為。根據行業(yè)特點，重點查處遲報拒報、代填代報、打捆上報、重復上報、提供不真實不完整統(tǒng)計資料等違法行為。

（三）指導企業(yè)統(tǒng)計基礎工作。結合企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，指導企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度，規(guī)范統(tǒng)計行為，推動企業(yè)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，夯實統(tǒng)計基礎工作。

二、抽查任務

“雙隨機”抽查任務主要分為三類：一是省統(tǒng)計局下達的部門內部和部門聯(lián)合“雙隨機”抽查任務；二是市統(tǒng)計局組織發(fā)起的部門內部和部門聯(lián)合“雙隨機”抽查任務；三是有關省直部門、市直部門發(fā)起的部門聯(lián)合“雙隨機”抽查任務。

三、抽查對象及抽查內容

（一）統(tǒng)計數據質量檢查

抽查對象為統(tǒng)計聯(lián)網直報單位，主要是規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)、其他有5000萬元以上在建項目的法人單位，以及納入能源統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計、研發(fā)統(tǒng)計的法人單位。抽查指標按省統(tǒng)計局下發(fā)的相關專業(yè)執(zhí)法檢查重點指標執(zhí)行。抽查單位數量不低于統(tǒng)計聯(lián)網直報單位數量的5%。檢查內容為：

1.統(tǒng)計數據質量情況。檢查對象依法提供統(tǒng)計資料的情況，建立原始記錄、統(tǒng)計臺賬的情況，包括名錄庫信息的準確性、報表數據的真實性完整性。

2.遵守法律法規(guī)情況。檢查對象遵守統(tǒng)計法律法規(guī)、執(zhí)行統(tǒng)計調查制度情況；依法配合統(tǒng)計調查情況；是否存在統(tǒng)計違法行為的情況。

3.其他檢查內容。與統(tǒng)計督察、統(tǒng)計造假專項治理相關的其他工作，2023年度新納統(tǒng)法人單位的基本情況。

（二）涉外調查活動檢查

抽查對象為涉外調查機構。對省統(tǒng)計局反饋的涉外調查機構，抽查率為100%；對市審批監(jiān)管一體化平臺推送的涉外調查機構，抽查率不低于5%。檢查內容為：涉外調查資質情況，涉外統(tǒng)計調查活動、涉外社會調查活動開展情況。

四、實施步驟

按照《青島市統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單》，組織開展“雙隨機、一公開”抽查工作。

（一）抽取檢查對象。針對各區(qū)市統(tǒng)計調查對象行業(yè)分布特點，根據《2023年度青島市統(tǒng)計局雙隨機抽查計劃表》確定的抽查事項、抽查內容、抽查對象、抽查比例及頻次，依托省雙隨機監(jiān)管工作平臺，根據抽查對象信用風險等級，確定抽查比例，發(fā)起抽查任務，抽取出檢查對象。信用風險等級抽查比例，A類的為0，B類為1%左右，C類為10%左右，D類為100%。

（二）派發(fā)抽查任務。依托省雙隨機監(jiān)管工作平臺，將抽中的檢查對象派發(fā)到市統(tǒng)計局、各區(qū)市統(tǒng)計局。市統(tǒng)計局、區(qū)市統(tǒng)計局據此匹配檢查人員。自貿片區(qū)、高新區(qū)兩個功能區(qū)因沒有執(zhí)法檢查職責，其任務轉交市統(tǒng)計局承辦。區(qū)市如果接收到現(xiàn)數據處理地不在本管轄區(qū)域的抽查對象，經向市局報備后，轉交有關區(qū)市。

（三）開展現(xiàn)場抽查。結合開展統(tǒng)計造假專項治理、數據質量核查等工作，嚴格依照《青島市統(tǒng)計系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范(Q/QDMSB 0001—2021)》實施抽查作業(yè)。檢查人員實施現(xiàn)場檢查時不得少于2人，持有效行政執(zhí)法證件，規(guī)范調查取證，履行檢查職責。區(qū)市統(tǒng)計局完成省、市統(tǒng)計局發(fā)起的部門內部和部門聯(lián)合抽查單位的數量與區(qū)市本級組織的部門內部和部門聯(lián)合抽查單位的數量之和應不低于區(qū)域內聯(lián)網直報單位數量的5%，其中，完成部門聯(lián)合抽查單位數量不低于抽查單位總量的30%。

（四）做好工作總結。認真整理匯總現(xiàn)場檢查結果，規(guī)范填報《年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查信息臺賬》，報送時間、頻率與統(tǒng)計聯(lián)網直報平臺《統(tǒng)計執(zhí)法檢查處理情況調查表》相同。區(qū)市應于10月中旬前完成現(xiàn)場檢查任務，并在省雙隨機監(jiān)管平臺上規(guī)范錄入檢查結果，于10月15日前將年度工作總結報告、統(tǒng)計執(zhí)法檢查信息臺賬、執(zhí)法案卷材料上報市局。對違法單位實施行政處罰處理、失信認定及公示事項，對涉嫌違紀違法相關責任人員提出處分處理建議、依規(guī)依紀移送處理等事項，應在11月30日前全部完成。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視“雙隨機、一公開”抽查工作，完善執(zhí)法檢查流程，推行公示體系建設、執(zhí)法過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，做好山東省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺的運行維護和數據更新，正確填報信息，配齊執(zhí)法器材，堅決杜絕軟執(zhí)法、假執(zhí)法、走過場。

（二）強化業(yè)務培訓。要根據省、市行政執(zhí)法檢查的新標準新要求，組織執(zhí)法檢查人員學習執(zhí)法業(yè)務，明確統(tǒng)計制度規(guī)定，熟悉統(tǒng)計執(zhí)法流程。持有國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計執(zhí)法證》和山東省《行政執(zhí)法證》并承擔執(zhí)法檢查任務的人員，要積極參加省統(tǒng)計局組織的執(zhí)法檢查實務培訓，積極參加國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局抽調的執(zhí)法檢查任務。市局將通過“統(tǒng)計云課堂”組織統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓。

（三）規(guī)范執(zhí)法流程。執(zhí)法檢查人員要依據國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、嚴格遵循省、市統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)范開展現(xiàn)場檢查，認真調查取證，制作執(zhí)法文書，做到證據齊全、不缺不漏。要及時登錄省雙隨機監(jiān)管平臺填報檢查結果。參加部門聯(lián)合抽查任務，要加強與相關部門協(xié)作配合。

（四）依法查處追責。對查實存在統(tǒng)計違法行為的抽查對象，及時予以處理，依法依規(guī)給予行政命令或實施行政處罰。涉及統(tǒng)計造假、弄虛作假的問題線索，按有關工作機制和移交辦法移送相關部門處理。具有立案查處能力的區(qū)市，啟動執(zhí)法辦案程序，依法實施行政處罰，公示行政處罰信息。沒有行政處罰能力的區(qū)市，將查實的違法線索移交市局查辦。

附件：1.2023年度青島市統(tǒng)計局部門內部“雙隨機、一公開”抽查計劃表

          2.2023年度青島市統(tǒng)計局部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃表

          3.青島市統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”抽查事項清單

          4.相關專業(yè)執(zhí)法檢查重點指標

附件1

2023年度青島市統(tǒng)計局部門內部“雙隨機、一公開”抽查計劃表

附件2

2023年度青島市統(tǒng)計局部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃表

附件3

青島市統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”抽查事項清單

附件4 

                相關專業(yè)執(zhí)法檢查重點指標