2021年3月9日-4月8日，市司法局、市體育局在網(wǎng)站向社會(huì)公開征求《青島市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）的意見建議，共收到意見建議102條。經(jīng)規(guī)劃組研究討論，結(jié)合實(shí)際情況，采納部分建議，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改完善，具體情況說(shuō)明如下：

一、采納建議情況說(shuō)明

1.網(wǎng)友建議：群眾體育中，要結(jié)合體育總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》的通知，建議突出社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等基層體育活動(dòng)。共收到相關(guān)建議12條。

經(jīng)研究，在《規(guī)劃》第四章“（三）豐富群眾健身賽事活動(dòng)，專欄2：重點(diǎn)群眾體育賽事活動(dòng)”，增加“大力推進(jìn)“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”等系列基層體育賽事。推出跑遍青島活動(dòng)，在全市10個(gè)區(qū)市同時(shí)開展大型主題類5公里迷你跑活動(dòng)，每個(gè)區(qū)市發(fā)布10條特色跑步路線?！钡葍?nèi)容，豐富群眾身邊的健身賽事活動(dòng)。

2.網(wǎng)友建議：青島是我國(guó)知名的海洋旅游城市。圍繞海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展，青島市2020年先后出臺(tái)了《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》《青島市海洋潛水項(xiàng)目管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》等政策，基本破解了制約海上旅游發(fā)展的機(jī)制體制障礙。個(gè)人認(rèn)為十四五期間，青島市在海洋旅游方面將取得突破性進(jìn)展。建議在規(guī)劃中予以體現(xiàn)。共收到相關(guān)建議8條。

以上建議涉及“帆船之都”城市品牌建設(shè)問題，經(jīng)研究，在《規(guī)劃》第三章“（一）打造世界著名‘帆船之都’”，和第六章“（一）申辦承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高端賽事”兩部分中分別增加相關(guān)內(nèi)容予以體現(xiàn)。在第三章中，對(duì)完善帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)全民帆船普及、舉辦高水平帆船賽事三個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)化，重點(diǎn)突出帆船賽事對(duì)文化、旅游的引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取承辦國(guó)際游艇展及博覽會(huì)，適時(shí)申辦世界帆聯(lián)年會(huì)和世界奧林匹克城市聯(lián)盟年會(huì)、亞洲帆聯(lián)年會(huì)，提升國(guó)際影響力。在第六章中，對(duì)第一部分國(guó)際國(guó)內(nèi)高端賽事活動(dòng)進(jìn)一步梳理，增加“重大帆船賽事：辦好克利伯環(huán)球帆船賽、城市俱樂部國(guó)際帆船賽（CCOR）、青島國(guó)際OP帆船營(yíng)暨帆船賽、青島國(guó)際帆船賽等國(guó)際賽事，積極申辦激光雷迪爾級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽、美洲杯帆船賽分賽等國(guó)際、國(guó)內(nèi)專業(yè)性賽事，高水平籌劃中國(guó)海帆拉力賽，加強(qiáng)與德國(guó)基爾、法國(guó)布雷斯特、新加坡等地帆船交流合作?！钡葍?nèi)容，深化青島世界“帆船之都”品牌優(yōu)勢(shì)。

4.網(wǎng)友建議：近幾年，青島市進(jìn)行了事業(yè)單位改革，體育局也新成立了體育事業(yè)發(fā)展中心和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心?！笆奈濉逼陂g，新成立的單位如何發(fā)揮作用促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，建議在規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

經(jīng)研究，在《規(guī)劃》第十章“（二）深化體制機(jī)制改革”，增加“發(fā)揮體育事業(yè)發(fā)展中心作用，推進(jìn)全民健身、賽事活動(dòng)、體育組織、老年人體育、科研攻關(guān)與轉(zhuǎn)化、帆船之都品牌建設(shè)等體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開發(fā)、項(xiàng)目招引、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)協(xié)調(diào)等工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破?！钡葍?nèi)容，深入推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

5.網(wǎng)友建議：青島有上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，在“一帶一路”國(guó)際合作中具有重要的戰(zhàn)略地位，同時(shí)在黃河流域以及膠東經(jīng)濟(jì)圈中也具有重要地位，“十四五”期間，如何利用好這些區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)區(qū)域和城際之間的體育合作，提高青島的國(guó)際影響力，建議在規(guī)劃中有更加具體的體現(xiàn)。共收到相關(guān)建議10條。

經(jīng)研究，在《規(guī)劃》第九章“（三）加強(qiáng)區(qū)域和城際體育合作”，增加“落實(shí)黃河流域省會(huì)和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9+5”城市陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議,強(qiáng)化與沿黃城市體育領(lǐng)域交流合作,策劃一批區(qū)域性體育品牌賽事。主動(dòng)服務(wù)和融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮五市地域相鄰、文化相近的優(yōu)勢(shì)，深化膠東經(jīng)濟(jì)圈體育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，以足球聯(lián)盟、帆船聯(lián)盟、籃球聯(lián)盟為基礎(chǔ)，探索區(qū)域體育一體化發(fā)展路徑和模式，促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈體育領(lǐng)域規(guī)劃銜接、政策聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目共推?！钡葍?nèi)容，引領(lǐng)區(qū)域體育事業(yè)一體化發(fā)展。

6.網(wǎng)友建議：老百姓健身需求迫切，場(chǎng)地設(shè)施供給不足，要求增加健身設(shè)施。共收到相關(guān)建議26條。

建設(shè)完善群眾身邊的健身設(shè)施一直是群眾體育工作的重要內(nèi)容，目前這項(xiàng)工作在持續(xù)開展中?！兑?guī)劃》第四章“（二）加快體育設(shè)施提檔升級(jí)”中也明確指出，要制定《青島市健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升工程，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”配套功能，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市居住區(qū)三級(jí)生活圈及農(nóng)村健身場(chǎng)地，推進(jìn)時(shí)尚健身社區(qū)、時(shí)尚健身設(shè)施等布局。加強(qiáng)土地集約復(fù)合利用，借助“市辦實(shí)事”，在城市更新、環(huán)境整治等產(chǎn)生的金邊銀角及低效地，每年改造建設(shè)一批更加便利的口袋公園、健身步道、社區(qū)健康中心、文體廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。五年內(nèi)布局建成6處綜合性智能化時(shí)尚體育公園。統(tǒng)籌全域公共場(chǎng)所健身器材維護(hù)管理和更新?lián)Q代，到2025年全市公益性健身設(shè)施超過11000處，滿足群眾的健身需求。

7.網(wǎng)友建議：去年因?yàn)橐咔樵?，部分體育俱樂部經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)者辦卡退費(fèi)難，還有消費(fèi)者對(duì)培訓(xùn)或者健身機(jī)構(gòu)服務(wù)不滿意，退費(fèi)較難，建議今后出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，在《規(guī)劃》中予以體現(xiàn)。共收到相關(guān)建議10條。

體育領(lǐng)域消費(fèi)糾紛體育部門一直高度重視，這項(xiàng)工作也一直在進(jìn)行中。在《規(guī)劃》第七章“（四）維護(hù)體育市場(chǎng)秩序”這一部分也有涉及。體育部門將積極配合市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)牽頭部門，研究制定我市預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)管的相關(guān)制度法規(guī)，探索體育預(yù)付消費(fèi)資金托管，加大執(zhí)法檢查力度，提高準(zhǔn)入門檻，打擊預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域違法及侵犯消費(fèi)者利益的現(xiàn)象。

8.網(wǎng)友建議：現(xiàn)在國(guó)家層面的協(xié)會(huì)引入了很多專業(yè)人才，像姚明、王海濱這些專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，退役后進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)工作，建議市級(jí)協(xié)會(huì)也引入專業(yè)人才。還有網(wǎng)友建議，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，開放辦賽事，充分發(fā)揮社會(huì)化力量，專業(yè)人干專業(yè)事。共收到相關(guān)建議12條。

以上問題涉及專業(yè)人才引進(jìn)。在《規(guī)劃》第五章“（四）加大高水平后備人才輸送力度”和第九章“（一）激活體育要素資源”中都有所體現(xiàn)，此項(xiàng)工作也一直在進(jìn)行中?！笆奈濉逼陂g，將完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員激勵(lì)政策，公開招聘并吸納全球頂尖體育人才參與青島競(jìng)技體育發(fā)展。實(shí)施“金牌教練員引聚計(jì)劃”“優(yōu)秀中青年教練員成長(zhǎng)計(jì)劃”，引進(jìn)部分具有國(guó)際視野和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)懂體育、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有創(chuàng)意、善營(yíng)銷的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。建設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有廣泛影響力的體育明星。

二、未直接采納建議情況說(shuō)明

1.網(wǎng)友建議：青島是世界著名的“帆船之都”，建議在全市多增設(shè)帆船碼頭，滿足比賽、旅游等需求。共收到相關(guān)建議17條。

帆船碼頭建設(shè)需多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)。目前青島市已出臺(tái)《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）》，在《規(guī)劃》第三章也提到，要加強(qiáng)公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)帆船基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)符合條件的漁碼頭、旅游碼頭升級(jí)改造帆船碼頭，實(shí)現(xiàn)公益性碼頭設(shè)施與群眾身邊中小型碼頭設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，形成以?shī)W帆中心為龍頭、布局合理、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的帆船運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施群。此項(xiàng)工作一直在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。

2.網(wǎng)友建議：完善幼兒園配套、督促區(qū)市教體局合理規(guī)劃學(xué)校建設(shè)等，要求在《規(guī)劃》中予以體現(xiàn)。共收到相關(guān)建議6條。

此類建議不屬于市體育局管轄范圍，在《規(guī)劃》中也未涉及。

同時(shí)，《青島市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）向各區(qū)（市）教育和體育局、體育（發(fā)展）中心，以及局屬各單位公開征求意見也在進(jìn)行中，待結(jié)束后，將認(rèn)真采納，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化和完善。再次感謝社會(huì)各界

對(duì)青島市體育工作的大力支持。

青島市司法局     青島市體育局

2021年4月22日

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