2022年是全市退役軍人事業(yè)跨越式發(fā)展的一年，是退役軍人系統(tǒng)作風(fēng)能力轉(zhuǎn)變提升的一年。一年來，市退役軍人局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，堅(jiān)持以“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”為目標(biāo)，以“讓退役軍人獲得感成色更足”為主線，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、實(shí)干為要，全市退役軍人工作呈現(xiàn)出“走在前、開新局”的良好態(tài)勢。

一、狠抓矛盾難題化解，強(qiáng)力維護(hù)退役軍人合法權(quán)益

（一）回應(yīng)關(guān)切成效明顯。堅(jiān)持以退役軍人為中心，按照“萬事有解”思路，創(chuàng)新“尋源、平怨、安業(yè)、穩(wěn)心、用長”的“五步走”工作法，建立978人的思想政治“指導(dǎo)員”隊(duì)伍，推行信訪代辦服務(wù)，1800余件難題愁事“清倉見底”，將退役軍人“盼的事”變成“干的事”。

（二）幫扶解困傳遞溫暖。深入開展“為退役軍人排憂解難”專項(xiàng)行動，全市36萬退役軍人和其他優(yōu)撫對象“一人一檔”“一人一卡”“一人一策”，通過登門送溫暖、重點(diǎn)援助獻(xiàn)愛心等專題活動，發(fā)放各類慰問金5000余萬元，對1600余名退役軍人實(shí)施解困幫扶，努力滿足退役軍人對美好生活的向往。

（三）政策法規(guī)落地見效。打造“法潤兵心”品牌，深入推進(jìn)“法律政策落實(shí)年”活動，現(xiàn)有國家265項(xiàng)重要政策點(diǎn)得到全面落實(shí)。聯(lián)合出臺退役軍人司法救助辦法，健全法律援助機(jī)制，提供法律服務(wù)612人次，心理咨詢237人次、調(diào)解法律案件722人次，調(diào)解成功率75%以上，廣大退役軍人遇事找法、化解矛盾靠法的意識明顯增強(qiáng)。

二、狠抓移交安置質(zhì)量，服務(wù)對象滿意度持續(xù)提升

（一）計(jì)劃安置質(zhì)量再創(chuàng)新高。堅(jiān)持公開公平公正的“陽光安置”辦法，克服長年全國同類城市安置人數(shù)最多的壓力，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，2022年度符合條件的轉(zhuǎn)業(yè)軍官100%安置到行政崗位，政府安排工作退役士兵100%安置到事業(yè)單位和國有企業(yè)，做到安置率、報(bào)到率、滿意度三個(gè)100%。

（二）隨軍家屬安置再度清零。堅(jiān)持青島特色的“隨調(diào)隨安置”原則，對行政事業(yè)編制隨軍家屬按照“專業(yè)對口、身份一致、就近就地”的辦法，全部定向安置到位。此做法受到部隊(duì)官兵、家屬的普遍認(rèn)可和高度評價(jià)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被納入國防大學(xué)典型案例。

（三）軍休移交安置再破紀(jì)錄。堅(jiān)持“只要部隊(duì)交得出、地方就能接得下”的原則，創(chuàng)新“四攻堅(jiān)、五服務(wù)、六主動”工作機(jī)制，一舉攻克多年以來軍休干部滯留難題，超計(jì)劃完成率達(dá)151%、占全省接收人數(shù)的44%，受到所有移交部隊(duì)的一致肯定和高度評價(jià)，相關(guān)做法被《中國國防報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。

三、狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，退役軍人作用有效發(fā)揮

（一）就業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持讓退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)，出臺26條退役軍人穩(wěn)就業(yè)舉措，在全國率先建立退役軍人就業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺，對勞動年齡內(nèi)退役軍人就業(yè)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。設(shè)立退役軍人專項(xiàng)公益崗位，兜底保障2.4萬名下崗失業(yè)退役軍人基本生活，對2500余名退役軍人進(jìn)行了技能提升培訓(xùn)。舉辦各類專場招聘80余場次，推送民兵教練員、公安輔警等定向招聘信息8萬余條，全市7285名退役軍人找到就業(yè)崗位，繼續(xù)做到“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，退役軍人失業(yè)率持續(xù)降低。

（二）創(chuàng)業(yè)扶持多措并舉。充分發(fā)揮山東省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地青島中心的示范作用，打造“一中心、多基地”工作模式，積極落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要求，建立軍創(chuàng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，成功引進(jìn)落地注冊資本2000萬元的軍創(chuàng)企業(yè)2家，新增軍創(chuàng)企業(yè)860余家。2022年度為軍創(chuàng)企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8307萬元，貼息816.3萬元，全省第一。全市6000余家軍創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)220億元，納稅近10億元，帶動就業(yè)5萬余人。我市軍創(chuàng)企業(yè)派特森獲得第二屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎。

（三）人才強(qiáng)青貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持退役軍人“人才觀”，出臺退役軍人服務(wù)“六個(gè)城市”建設(shè)13項(xiàng)舉措，建立軍地兩用人才服務(wù)機(jī)制，掛牌啟用11家軍地兩用人才市場，重點(diǎn)開發(fā)“老政委、老軍醫(yī)、老教授、老技師”等退役軍人人才資源。建設(shè)全國一流的軍休老年大學(xué)，年可培養(yǎng)軍休人才1000人。選樹“最美退役軍人”“優(yōu)秀兵支書”等典型人才500余人。組建1057支“榮軍先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，退役軍人志愿者達(dá)到2.6萬余名，在疫情防控、文明典范城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各條戰(zhàn)線，每天都閃現(xiàn)著退役軍人的身影。中央電視臺先后13次報(bào)道我市退役軍人先進(jìn)事跡。

四、狠抓優(yōu)待撫恤精準(zhǔn)落實(shí)，服務(wù)保障水平提檔升級

（一）優(yōu)撫機(jī)制更顯尊崇。在全國率先實(shí)施優(yōu)待目錄清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)布2022版優(yōu)待目錄清單，優(yōu)待項(xiàng)目總數(shù)達(dá)208項(xiàng)，優(yōu)待范圍涵蓋榮譽(yù)激勵(lì)、民生保障等8個(gè)領(lǐng)域，較2021版增加39項(xiàng)，其中膠東國際機(jī)場優(yōu)先登機(jī)、“榮軍康養(yǎng)”工程等14項(xiàng)屬全國首創(chuàng)，把尊崇優(yōu)待細(xì)化落實(shí)到36萬人每個(gè)人身上，既有看得見、摸得著的實(shí)惠，更有切身感受到的尊崇和榮光。

（二）優(yōu)待水平持續(xù)提升。連續(xù)第18次提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市及時(shí)足額發(fā)放撫恤定補(bǔ)資金3.9億元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1.78億元。投入5000余萬元提高1.8萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。投入2700余萬元為3488名優(yōu)撫對象提供專屬養(yǎng)老服務(wù)。為256戶農(nóng)村優(yōu)撫對象實(shí)施危房改造，優(yōu)撫對象各項(xiàng)待遇水平位居全國、全省前列。

（三）服務(wù)水平創(chuàng)標(biāo)提速。我市獲批退役軍人政務(wù)服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，確立返鄉(xiāng)歡迎、集中報(bào)到、服務(wù)規(guī)范等96項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）1983家，全面推行延時(shí)、預(yù)約、上門和跟蹤“四項(xiàng)服務(wù)”工作模式。啟用“軍人退役一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)辦、掌上通辦、限時(shí)快辦，為退役軍人服務(wù)跑出“加速度”。推行“局長直通車”服務(wù)，每季度主動問計(jì)問需，樹立“服務(wù)工作好不好，讓退役軍人說了算”的鮮明導(dǎo)向。

五、狠抓雙擁氛圍營造，軍地統(tǒng)籌發(fā)展互促共贏

（一）雙擁共建走深走實(shí)。在全國率先制定軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，以制度剛性保障訓(xùn)練場地建設(shè)等26件軍地聯(lián)席會議確定事項(xiàng)全部辦結(jié)見效。優(yōu)化“多維立體、全域覆蓋”的軍供保障體系，打造“半小時(shí)軍供圈”，保障規(guī)模和強(qiáng)度歷史最高?，F(xiàn)役軍人的家屬就業(yè)、子女入學(xué)、困難幫扶等問題得到優(yōu)先解決。全市參軍報(bào)名人數(shù)是征兵名額的3倍，大學(xué)生入伍比例達(dá)95%以上。充分發(fā)揮軍地協(xié)調(diào)紐帶作用，駐青部隊(duì)大力支持城市更新、山頭公園整治以及機(jī)場、地鐵、隧道、港區(qū)等城市建設(shè)項(xiàng)目，北部戰(zhàn)區(qū)海軍、北部戰(zhàn)區(qū)陸軍在疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)中第一時(shí)間派出官兵支援，軍民魚水情誼更加深厚。2022年度立功受獎青島籍官兵達(dá)2200多人，再創(chuàng)歷史新高，“愛軍之島、擁軍之城”的城市名片更加名副其實(shí)。

（二）尊崇氛圍日益濃厚。堅(jiān)持開展“走訪慰問、演出活動、榮軍實(shí)事、氛圍營造、走進(jìn)軍營”五大系列20余項(xiàng)擁軍優(yōu)屬活動，順利完成建軍節(jié)、海軍節(jié)、空軍節(jié)、遼寧艦入列10周年、護(hù)航編隊(duì)啟航、情系邊海防等重大活動的服務(wù)保障。積極開展“為烈士尋親·讓忠魂歸根”和“繪憶英烈”活動，為126名烈士尋找到親屬或安葬地，百名英烈畫像展在全社會引起強(qiáng)烈反響，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量近1000萬。開展了歷史以來規(guī)模最大的烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)和烈士集中遷葬儀式，完成151座散葬烈士墓遷移保護(hù)。搶救性拍攝3105名老革命軍人口述歷史視頻，贈送黨史研究院、檔案館永久保存，將77名立功受獎退役軍人名錄事跡載入地方志。開展了清明代烈屬祭掃、青島解放日、紅色文化進(jìn)校園、“紅色九月”系列活動，全市300余萬人參加了各類紀(jì)念活動，踐行了人民永遠(yuǎn)不會忘記英烈的錚錚誓言。

（三）榮軍品牌成為樣板。堅(jiān)持“榮軍矩陣”工作法，運(yùn)用平臺思維，以榮軍卡為支點(diǎn)，源源不斷推出包含榮軍聯(lián)盟、榮軍通、榮軍商城等16個(gè)子品牌的“榮軍矩陣”，撬動社會資源為退役軍人提供優(yōu)惠3.4億元。其中，為退役軍人節(jié)省交通費(fèi)用超過1億元，近萬家企業(yè)、商家積極加入“榮軍聯(lián)盟”，提供專屬優(yōu)惠3000余萬元，“榮軍康養(yǎng)”工程為1.8萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象開通專家就診綠色通道、優(yōu)惠入住養(yǎng)老院等“四優(yōu)”服務(wù)，“榮軍通”辦理人數(shù)達(dá)2.5萬，為重點(diǎn)優(yōu)撫對象節(jié)約寬帶、收看電視等費(fèi)用3400余萬元。目前“榮軍”系列品牌已成為全國退役軍人系統(tǒng)的“青島樣板”。

去年“三民”活動收到的市民意見建議已全部按期辦結(jié)。在取得以上成績的同時(shí)，我市退役軍人工作在服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)、滿足廣大退役軍人需求以及解決歷史遺留問題等方面還存在差距。2023年，市退役軍人局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持在強(qiáng)國興軍大業(yè)、改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力把“走在前、開新局”的實(shí)績寫在青島大地上，寫在廣大退役軍人心坎上。

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