關(guān)于印發(fā)《青島市文化和旅游局2021年工作要點(diǎn)》的通知

 

各區(qū)、市文化和旅游局（委），機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

現(xiàn)將《青島市文化和旅游局2021年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

 

 

青島市文化和旅游局

2021年2月1日

 

青島市文化和旅游局2021年工作要點(diǎn)

 

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)啟新征程。市文化和旅游局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議以及全省文化和旅游工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建黨100周年重大歷史節(jié)點(diǎn)，聚焦十五大攻勢(shì)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和文化旅游業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，健全完善公共服務(wù)體系，不斷提升工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動(dòng)文化旅游業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面，助力開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)。

一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

1.堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)重要論述及中央、省市委各項(xiàng)決策部署，帶領(lǐng)廣大黨員干部樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，制定局黨組《2021年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》、班子及成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建強(qiáng)基層黨組織。

2.強(qiáng)化黨員干部理論武裝。突出抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化旅游工作的重要指示批示精神和黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育工作。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)好局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織好“三述”主題活動(dòng)，通過(guò)多種方式加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，強(qiáng)化政治歷練，不斷增強(qiáng)政治免疫力，始終保持政治敏銳性和政治鑒別力。

3.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把中央、省市委決策部署落實(shí)到意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作中。發(fā)揮文化主陣地作用，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，唱響主旋律，傳播正能量，鞏固和發(fā)展主流意識(shí)形態(tài)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和防控應(yīng)急處置力度，深入推進(jìn)“掃黃打非”工作，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治和日常監(jiān)管。

4.扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以政治監(jiān)督確保中央、省市委重大決策部署貫徹落實(shí)到位。深入開(kāi)展紀(jì)律法規(guī)學(xué)習(xí)和案例警示教育，持續(xù)推進(jìn)形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。開(kāi)展好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉和廉政談話(huà)工作，貫徹落實(shí)市委《深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作辦法（試行）》精神，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。

二、著眼大局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

5.開(kāi)展建黨100周年系列慶?；顒?dòng)。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、反映時(shí)代精神，打造文藝精品力作，指導(dǎo)歌劇《國(guó)?家》按計(jì)劃創(chuàng)排并進(jìn)行首演，打磨完善呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》，組織文藝精品申報(bào)“泰山文藝獎(jiǎng)”，參加省文化藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目展演。加快推進(jìn)電影《黑硬幣》、電視劇《永恒的使命》、網(wǎng)絡(luò)電影《卅一年華》等精品項(xiàng)目的制作進(jìn)度。舉辦建黨100周年優(yōu)秀劇目展演及主題電影展映、“領(lǐng)航?青島紅色文藝百年巡禮”文獻(xiàn)圖片展、“歲月如歌”全國(guó)水彩名家邀請(qǐng)展、“紅色膠東”優(yōu)秀攝影作品展、中國(guó)青島合唱大會(huì)、群眾合唱展演、青島革命文物保護(hù)利用成果展等系列活動(dòng)。

6.加大文化旅游政策創(chuàng)新力度。根據(jù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌梳理產(chǎn)業(yè)扶持政策，借鑒上海、深圳、杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，緊盯文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，修訂出臺(tái)新一輪推動(dòng)文化、旅游高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，重點(diǎn)加大對(duì)文化創(chuàng)意、精品旅游和新業(yè)態(tài)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，推進(jìn)文旅融合，加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為培育龍頭企業(yè)奠定基礎(chǔ)。編制完成《青島市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》。大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，組織優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)省文化創(chuàng)新獎(jiǎng)。制定出臺(tái)《青島市文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)配置資源指導(dǎo)意見(jiàn)》，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)調(diào)共治的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

7.統(tǒng)籌疫情防控與文化旅游業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防疫總要求，適時(shí)更新常態(tài)化疫情防控工作方案，緊盯春節(jié)假期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)節(jié)前及節(jié)日期間疫情防控和安全檢查,確保防控措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班、精品旅游專(zhuān)班作用，加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)展形勢(shì)的分析研判，統(tǒng)籌研究制定推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，推動(dòng)文化旅游業(yè)復(fù)蘇振興。繼續(xù)做好文旅系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作工作。

8.加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。按照市委市政府“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)統(tǒng)一部署，重點(diǎn)推進(jìn)“2020年全市重點(diǎn)項(xiàng)目簽約暨路演峰會(huì)”簽約總投資700億元的26個(gè)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)英國(guó)VTP主題樂(lè)園、俄羅斯雅鉆文化旅游交流中心、“時(shí)光隧道”科技樂(lè)園等內(nèi)外資重點(diǎn)項(xiàng)目。以電競(jìng)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)直播、影視文化、時(shí)尚設(shè)計(jì)等聚集性產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，在西海岸、市南區(qū)、即墨區(qū)等建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立簽約項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制。

三、加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

9.著力提振文旅消費(fèi)。開(kāi)展文化旅游惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，力爭(zhēng)合作企業(yè)和商戶(hù)不少于4000家，上架產(chǎn)品和服務(wù)超過(guò)33萬(wàn)項(xiàng)，使用補(bǔ)貼消費(fèi)人次超過(guò)200萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益不低于財(cái)政投入資金的10倍。研究制定創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市實(shí)施方案。依托膠東五市文化旅游合作聯(lián)盟，推動(dòng)文旅惠民一體化進(jìn)程。組織景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，拉動(dòng)二次消費(fèi)。大力扶持音樂(lè)酒吧發(fā)展，加強(qiáng)宣傳推介，刺激夜間文旅消費(fèi)。

10.加快培育新興業(yè)態(tài)。指導(dǎo)研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、房車(chē)旅游、婚慶旅游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立全市旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，培育一批旅游新業(yè)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入選省級(jí)示范基地，評(píng)選一批市級(jí)旅游新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目，推動(dòng)溫泉小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目提質(zhì)增效，支持旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)參與文旅惠民消費(fèi)活動(dòng)。深入挖掘海洋研學(xué)旅游資源，打造海洋研學(xué)旅游特色樣板，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦海洋科普研學(xué)場(chǎng)所，補(bǔ)貼海洋科普研學(xué)項(xiàng)目不少于2家；開(kāi)展海洋研學(xué)旅游系列營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)布大型研學(xué)紀(jì)錄片《新西游研學(xué)記??了不起的青島》，舉辦海洋研學(xué)旅游峰會(huì)等活動(dòng)，打造系列產(chǎn)品線(xiàn)路，樹(shù)立青島海洋研學(xué)旅游目的地形象。

11.持續(xù)推進(jìn)海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。按照全市海洋旅游專(zhuān)班總體部署，協(xié)調(diào)交通、海洋、海事和青島旅游集團(tuán)等部門(mén)單位，共同推進(jìn)海洋旅游碼頭和經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合，豐富海洋旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。力爭(zhēng)年內(nèi)完成碼頭和企業(yè)整合工作；力爭(zhēng)上半年開(kāi)通“奧帆中心-海底世界-輪渡”“奧帆中心-太清宮”2條航線(xiàn)；支持市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)培育海洋旅游項(xiàng)目。

12.大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。研究制定新一輪影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)建立市級(jí)層面影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)東方影都影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。建立“十四五”期間電影、電視劇、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等選題規(guī)劃和生產(chǎn)創(chuàng)作組織推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)中國(guó)廣電、廣科院等與我市開(kāi)展全面合作，提升5G高新視頻園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。爭(zhēng)取承辦“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作傳播峰會(huì)”。結(jié)合熱播熱映影視劇取景地打造網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村公益電影放映質(zhì)量。做好聯(lián)合國(guó)教科文組織青島“電影之都”評(píng)估工作，聯(lián)合北京電影學(xué)院出版《2021全球電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

13.提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。以村莊景區(qū)化培育建設(shè)為抓手，支持資源稟賦較好的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)照國(guó)家A級(jí)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)景區(qū)化村莊的軟硬件配套建設(shè)，創(chuàng)新“旅游+”特色發(fā)展模式，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)、文、旅融合產(chǎn)品，年內(nèi)打造10個(gè)以上生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共設(shè)施完善、旅游業(yè)態(tài)豐富、管理服務(wù)規(guī)范和村民生活富裕的景區(qū)化村莊。挖掘鄉(xiāng)村紅色旅游發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)重點(diǎn)景區(qū)列入紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，打造紅色旅游品牌。

14.完善旅游景區(qū)服務(wù)。推進(jìn)奧帆中心爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，指導(dǎo)平度藍(lán)樹(shù)谷青少年世博園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。指導(dǎo)西海岸新區(qū)、市南區(qū)、即墨區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，提升數(shù)字化水平，打造1-2家樣板景區(qū)，推進(jìn)全市A級(jí)景區(qū)預(yù)約系統(tǒng)建設(shè)和4A級(jí)以上景區(qū)與省廳智慧景區(qū)管理系統(tǒng)接入工作（不含開(kāi)放式景區(qū)），推進(jìn)旅游景區(qū)與社會(huì)保障卡系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，提升景區(qū)講解服務(wù)。

四、提升城市文旅品牌影響力

15.持續(xù)宣傳推廣城市文旅品牌。借助央視品牌強(qiáng)國(guó)工程等平臺(tái)，以“時(shí)尚青島”為核心，不斷完善品牌體系；加強(qiáng)與航空、鐵路、地鐵、公交等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合開(kāi)展文旅品牌宣傳推廣，擴(kuò)大青島文化旅游新LOGO和吉祥物的影響力，創(chuàng)建青島專(zhuān)屬文旅新媒體IP形象，打造個(gè)性鮮明、吸引力強(qiáng)的城市文化旅游品牌形象。

16.策劃包裝旅游產(chǎn)品線(xiàn)路體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋旅游、紅色旅游產(chǎn)品，將藝術(shù)演出、非遺、博物館等文化元素融入旅游產(chǎn)品，圍繞海洋婚慶、海洋研學(xué)等內(nèi)容策劃產(chǎn)品線(xiàn)路。完善家庭自駕游、周末“微度假”、親子近郊游、文化深度游等系列特色線(xiàn)路產(chǎn)品。開(kāi)展“青島文化旅游吸引物評(píng)選暨城市體驗(yàn)計(jì)劃”系列活動(dòng)，打造以海洋特色為核心的文化旅游產(chǎn)品體系。

17.全方位立體化建設(shè)綜合營(yíng)銷(xiāo)渠道。制作推出突顯海洋城市特色的宣傳片；開(kāi)展“時(shí)尚青島、海洋之城??來(lái)自大海的邀約”“海邊的新娘”等系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，與西安、南京等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源城市建立合作關(guān)系；重點(diǎn)針對(duì)日韓市場(chǎng)開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，適時(shí)策劃舉辦入境旅游發(fā)展全球峰會(huì)。與重點(diǎn)OTA、旅行社深化合作，開(kāi)展主題旅游線(xiàn)路產(chǎn)品推廣行動(dòng)，探討開(kāi)展事件營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)揮“雙微一抖”、臉書(shū)、推特等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)作用，加強(qiáng)與區(qū)市、重點(diǎn)文旅企業(yè)新媒體賬號(hào)的聯(lián)動(dòng)，建立網(wǎng)絡(luò)直播矩陣，形成“1+10+N”的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系。探討建立旅游營(yíng)銷(xiāo)科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

18.重點(diǎn)打造品牌節(jié)會(huì)和主題活動(dòng)。舉辦第九屆國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)、第三屆青島國(guó)際影視設(shè)計(jì)周、第九屆青島國(guó)際郵輪峰會(huì)、2021青島國(guó)際版權(quán)交易會(huì)、第三屆譚盾音樂(lè)周、第四屆中國(guó)歌劇節(jié)、中國(guó)交響樂(lè)聯(lián)盟峰會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng)，積極申辦世界“電影之都”青島國(guó)際青年電影展，不斷提升節(jié)會(huì)影響力，全方位展示開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市形象。

19.創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作。創(chuàng)新對(duì)外交流模式，面向駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織、商協(xié)會(huì)等開(kāi)展推廣活動(dòng)；繼續(xù)推出“云?游中國(guó)??相約青島”境外線(xiàn)上專(zhuān)題宣傳；策劃舉辦“@Qingdao系列國(guó)際文旅沙龍”“東亞文化之都城市行”等活動(dòng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流，舉辦青島澳門(mén)文化旅游交流推廣活動(dòng)。

20.加快推進(jìn)上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文旅重點(diǎn)工作。推動(dòng)成立上合組織國(guó)家旅游城市聯(lián)盟，舉辦“慶祝中巴建交70周年中巴文化交流周和中巴藝術(shù)巡回展”，推動(dòng)在上合示范區(qū)設(shè)立“上合組織國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地”，策劃舉辦上合國(guó)家風(fēng)情文化作品展、國(guó)際芭蕾舞大賽、第七屆德國(guó)葡萄酒節(jié)等活動(dòng)，爭(zhēng)取在上合示范區(qū)成立“上合組織國(guó)家國(guó)際博物館聯(lián)盟”。啟動(dòng)國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)藝術(shù)品保稅展示貿(mào)易，吸引外資旅行社落戶(hù)注冊(cè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與藝術(shù)品保稅展示交易中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)合作項(xiàng)目、政策、資金向我市傾斜。

21.持續(xù)推進(jìn)膠東文旅一體化進(jìn)程。會(huì)同膠東五市以“好客山東、海闊天空”為主題聯(lián)合開(kāi)展宣傳推廣，共同舉辦“第二屆膠東海洋童玩季”“國(guó)際友人@膠東”等活動(dòng)，持續(xù)打造“東方海岸線(xiàn)”文旅品牌。推動(dòng)五市文化旅游企業(yè)納入“膠東有禮”品牌體系，支持開(kāi)展膠東旅游商品展等活動(dòng)。依托社會(huì)組織和企業(yè)推動(dòng)五市在招商引資、對(duì)外交流、影視、非遺、文物保護(hù)、公共服務(wù)等方面深化合作，聯(lián)合開(kāi)展“膠東五市群眾文藝新創(chuàng)優(yōu)秀作品展演”“膠東五市古詩(shī)詞挑戰(zhàn)賽”“博物館牛年生肖聯(lián)展”“20世紀(jì)美術(shù)大師聯(lián)展”等系列活動(dòng)。

五、健全完善文旅公共服務(wù)體系

22.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)市博物館擴(kuò)建工程，完成基坑施工，啟動(dòng)主體建設(shè)；完成市圖書(shū)館新館選址系列工作，力爭(zhēng)年內(nèi)立項(xiàng)。督導(dǎo)各區(qū)市新建、改擴(kuò)建公共文化設(shè)施，推動(dòng)已建成場(chǎng)館按計(jì)劃開(kāi)放。深入開(kāi)展文化旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)。分步推進(jìn)4K超高清電視頻道建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在廣電行業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”體系建設(shè)，提高廣播電視綜合覆蓋率和適用性。

23.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照功能齊備、滿(mǎn)足現(xiàn)代旅游需求、彰顯青島城市形象的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)旅游集散中心，在火車(chē)站、汽車(chē)站各投資建設(shè)1處旅游信息咨詢(xún)中心，引入骨干企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理，完善政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。摸排全市旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌設(shè)置和需求情況，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在高速公路、城市主干道完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系。探索通過(guò)市場(chǎng)化方式，在主城區(qū)和西海岸新區(qū)濱海沿線(xiàn)建設(shè)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的咖啡屋、茶舍、零售店等小型旅游消費(fèi)設(shè)施。支持實(shí)施嶗山旅游設(shè)施環(huán)境提升工程。完成全市文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并啟用上線(xiàn)，按照省文旅廳試點(diǎn)工作方案啟動(dòng)我市“一機(jī)游青島”建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建“一中心四平臺(tái)”智慧文旅公共服務(wù)體系。

24.豐富群眾文化生活。研究制定有關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)街頭藝術(shù)健康有序發(fā)展。舉辦“海燕獎(jiǎng)”群眾原創(chuàng)作品大賽，發(fā)掘創(chuàng)作一批群眾文藝精品，力爭(zhēng)在第十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”省內(nèi)初選比賽中取得好成績(jī)。開(kāi)展好文藝院團(tuán)惠民演出、合唱大賽、廣場(chǎng)舞大賽、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、美術(shù)書(shū)法攝影展、全國(guó)大學(xué)生藝術(shù)展等群眾文化活動(dòng)；持續(xù)打造“歡樂(lè)青島”廣場(chǎng)周周演、“青島夜色美”街頭文化藝術(shù)匯等群眾文化品牌，全年組織各類(lèi)群眾文化活動(dòng)不少于5萬(wàn)場(chǎng)次。力爭(zhēng)承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大群眾文化活動(dòng)，完成好“春雨工程”文化志愿服務(wù)邊疆行等重大活動(dòng)任務(wù)。

25.推進(jìn)全民閱讀工程。制定《2021年青島市全民閱讀工作實(shí)施方案》，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)不少于120項(xiàng)，建設(shè)共享智慧書(shū)亭80處、社區(qū)書(shū)屋10處、全民閱讀朗讀亭20處。組織實(shí)體書(shū)店開(kāi)展特色讀書(shū)活動(dòng)，舉辦“書(shū)香青島”優(yōu)秀圖書(shū)惠民展。完善“青島公共文化云”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，“云上青圖”數(shù)字閱讀服務(wù)品牌，在企事業(yè)單位網(wǎng)站布局專(zhuān)屬標(biāo)識(shí)，提升品牌影響力。實(shí)施閱讀推廣人培養(yǎng)計(jì)劃。為全市農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充更新出版物。舉辦2021年農(nóng)民讀書(shū)節(jié)，“我的書(shū)屋?我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐和“知識(shí)改變命運(yùn)、讀書(shū)創(chuàng)造未來(lái)”等主題活動(dòng)。

六、滋養(yǎng)傳承城市文化根脈

26.加強(qiáng)文物保護(hù)利用。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》，建立健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)文物合理利用。加強(qiáng)革命文物保護(hù)，指導(dǎo)實(shí)施膠東行政公署舊址整體保護(hù)利用和革命文物宣傳傳播工程。實(shí)施探源青島工程，指導(dǎo)開(kāi)展瑯琊臺(tái)遺址主動(dòng)性考古發(fā)掘、三里河考古勘探工作；以海上絲綢之路申遺為契機(jī)，指導(dǎo)實(shí)施明清海防遺跡調(diào)查、西海岸新區(qū)水下文物資源陸地調(diào)查等工作。加快推進(jìn)老城區(qū)申遺，科學(xué)確定申遺核心要素，推進(jìn)《青島老城區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄文本》《青島老城區(qū)遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃》文本編制工作，將申遺理念和標(biāo)準(zhǔn)融入歷史城區(qū)保護(hù)更新工作,繼續(xù)推進(jìn)“丈量青島”文旅公益行活動(dòng)。

27.持續(xù)推進(jìn)博物館之城建設(shè)。推進(jìn)海軍博物館、貝殼博物館新館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)支持社會(huì)力量興建博物館，年內(nèi)新增博物館3家以上。加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有博物館的規(guī)范化管理，完善博物館免費(fèi)開(kāi)放考核評(píng)估機(jī)制，提升全市博物館運(yùn)營(yíng)水平。指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)博物館、黨史紀(jì)念館開(kāi)展革命文物征集工作，推出革命文物展覽活動(dòng)。指導(dǎo)各類(lèi)博物館創(chuàng)建研學(xué)游基地，開(kāi)展“5.18國(guó)際博物館日”“自然與文化遺產(chǎn)日”等活動(dòng)。加大文博領(lǐng)域人才培養(yǎng)，加強(qiáng)以“智聯(lián)文博”為載體的智庫(kù)建設(shè)。

28.加大非遺保護(hù)傳承力度。研究制定《青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，規(guī)范非遺項(xiàng)目及傳承人的評(píng)審、認(rèn)定、管理等工作。組織開(kāi)展第六批國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺傳承人評(píng)審?fù)扑]和市級(jí)非遺項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定工作。扎實(shí)開(kāi)展“非遺月”“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，積極參加中國(guó)國(guó)際非遺節(jié)、省旅游發(fā)展大會(huì)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等文旅活動(dòng)，持續(xù)提升我市非遺影響力。承擔(dān)全國(guó)“非遺在社區(qū)”試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新非遺“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)模式，突顯非遺社會(huì)教育功能。整合區(qū)市非遺資源，逐步打造“嶗山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“即墨古城”等非遺特色集聚區(qū)。

七、強(qiáng)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法

29.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。推進(jìn)《青島市文物保護(hù)條例》《青島市全民閱讀促進(jìn)條例》立法工作，開(kāi)展《青島市旅游條例》修訂工作。加強(qiáng)新著作權(quán)法宣傳普及，鞏固軟件正版化工作成果。印發(fā)《青島市旅游民宿管理辦法》，開(kāi)展旅游星級(jí)民宿評(píng)定工作，爭(zhēng)取新評(píng)五星級(jí)旅游民宿2家。制定《2021年青島市文明旅游工作方案》，配合國(guó)家文旅部開(kāi)展文明旅游示范區(qū)評(píng)選工作，組織文明旅游“五進(jìn)”活動(dòng)，組建青島市文明旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

30.加大執(zhí)法力度。扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。集中開(kāi)展數(shù)字印刷、網(wǎng)上書(shū)店、電影市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治和文物保護(hù)百日攻堅(jiān)集中行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊文化旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，加大新聞出版、廣播電視、演出娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文化、文物、旅游等領(lǐng)域案件查辦力度，結(jié)合新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，拓寬案源渠道，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法模式，力爭(zhēng)查處一批典型示范案件。開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和第三方隨團(tuán)旅游暗訪(fǎng)，全年檢查旅行社300家次以上，適時(shí)開(kāi)展文化市場(chǎng)“體檢式”暗訪(fǎng)工作。

31.強(qiáng)化監(jiān)管措施。整合全市文化市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)與公共服務(wù)中心平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)管理、行政執(zhí)法技術(shù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)文旅市場(chǎng)全領(lǐng)域視頻監(jiān)控。大力推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立紅黑榜制度，定期發(fā)布優(yōu)秀企業(yè)及個(gè)人、違法違規(guī)企業(yè)及個(gè)人信息。推進(jìn)投訴處置工作下沉，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)提升旅游企業(yè)處置游客投訴能力；推動(dòng)區(qū)市及企業(yè)廣泛發(fā)布投訴渠道，建立區(qū)市首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)完善先行賠付制度。

32.完善導(dǎo)游管理機(jī)制。修訂導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)化建設(shè)行動(dòng)方案，規(guī)范導(dǎo)游員行為，提升導(dǎo)游講解專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)導(dǎo)游市場(chǎng)檢查，嚴(yán)肅查處導(dǎo)游違反法律法規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為并列入黑名單；對(duì)導(dǎo)游大賽、行業(yè)評(píng)優(yōu)等涌現(xiàn)的優(yōu)秀導(dǎo)游，給予資金、培訓(xùn)等方面的支持。探討建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，全面考核導(dǎo)游執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、違法違規(guī)記錄等，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果。探討引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)參與導(dǎo)游管理、培訓(xùn)，建立多主體聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，提升導(dǎo)游執(zhí)業(yè)能力。加強(qiáng)《青島旅游》新版導(dǎo)游詞宣傳培訓(xùn)，提升導(dǎo)游整體素質(zhì)和講解水平。

八、提升工作保障水平

33.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)估，提高督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和應(yīng)急處置能力。聚焦重大節(jié)慶活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力抓好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)安全傳輸保障工作。加強(qiáng)社情民意和重大危害社會(huì)穩(wěn)定隱患的研判預(yù)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)重大緊急信訪(fǎng)信息報(bào)告制度，做好信訪(fǎng)維穩(wěn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回復(fù)政務(wù)熱線(xiàn)12345轉(zhuǎn)辦投訴。

34.加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化推進(jìn)流程再造，健全完善機(jī)關(guān)制度規(guī)程，打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)法治建設(shè)，履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持和鞏固“三重一大”事項(xiàng)決策和辦理整改成果，建立工作執(zhí)行力和完成質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。抓好日常督查和重點(diǎn)事項(xiàng)督辦，建立健全流程推進(jìn)督促提醒機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)關(guān)節(jié)能降耗日常管理，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理?？茖W(xué)制定全局綜合考核方案，抓實(shí)抓細(xì)年度考核和公務(wù)員平時(shí)考核工作。

35.打造“三化一型”干部隊(duì)伍。以建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)選拔使用優(yōu)秀干部。堅(jiān)持全方位多角度考察分析干部隊(duì)伍，強(qiáng)化綜合分析研判結(jié)果運(yùn)用。通過(guò)掛職鍛煉、輪崗交流和晉級(jí)競(jìng)崗等方式，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性。積極組織干部參加各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)，著力提升干部特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部的組織力和執(zhí)行力。通過(guò)公務(wù)員考錄、遴選，事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方式，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，加快完善制度體系，提高人事管理科學(xué)化水平。

36.營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。鞏固和提升機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。扎實(shí)開(kāi)展“勇作為、負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、重奉獻(xiàn)”教育，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正風(fēng)正氣，凝聚實(shí)干擔(dān)當(dāng)共識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。做好離退休干部的服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，立足實(shí)際、服務(wù)大局，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好氛圍。