青島市衛(wèi)生健康委員會

關(guān)于印發(fā)《2020年青島市衛(wèi)生健康“雙招雙引”攻堅行動方案》的通知

各區(qū)市、西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局，機(jī)關(guān)各處室，委屬各單位，駐青有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《2020年青島市衛(wèi)生健康“雙招雙引”攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請按照責(zé)任分工，認(rèn)真貫徹落實。

　　青島市衛(wèi)生健康委員會

　　                             2020年3月13日

2020年青島市衛(wèi)生健康“雙招雙引”

攻堅行動方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的系列重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實市委市政府工作部署，深入研判形勢，找準(zhǔn)攻勢山頭，加快攻堅突破，推動“雙招雙引”落實落細(xì)，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，抓住青島對外開放上升為國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，強化平臺思維、生態(tài)思維，堅持問題導(dǎo)向，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，在抓好疫情防控工作的同時，創(chuàng)新招引方式，完善工作機(jī)制，大力開展“雙招雙引”攻堅行動，引進(jìn)新變量，促進(jìn)資源要素互動耦合，實現(xiàn)價值倍增，為創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造一流醫(yī)療中心城市，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、攻堅目標(biāo)

　　聚焦醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，重點引進(jìn)高端醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療等一批模式業(yè)態(tài)新、技術(shù)含量高、引領(lǐng)作用明顯的重大產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。協(xié)同有關(guān)區(qū)市、經(jīng)濟(jì)區(qū)、功能區(qū)和示范區(qū)，全年引進(jìn)內(nèi)資項目30個以上，到位資金50億元人民幣以上；外資項目10個以上，到位資金2億美元以上。

　　瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先學(xué)科和全國排名前30位學(xué)科，下大力氣，攻堅克難，爭取在引進(jìn)學(xué)科數(shù)量上有所突破，力爭引進(jìn)、合作交流知名學(xué)科50個以上，引進(jìn)20名高層次人才、600名博士碩士。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）借助重大活動平臺，實施展會招商引智

　　積極參與對話山東交流會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、世界華人醫(yī)師大會等重大活動。聚焦健康產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和高層次人才，制定招引工作專項方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)市、各單位，在組織本地企業(yè)參與、邀請國際公司參會、創(chuàng)新項目推介路演、嘉賓接待等多個環(huán)節(jié)，全面發(fā)力，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商；鼓勵高層次人才主辦高水平學(xué)術(shù)論壇活動，加大招才引智政策宣傳力度，提升人才合作的國際化影響力和輻射度。

　　1.對話山東暨日本山東產(chǎn)業(yè)合作交流會。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年4月）

　　2.博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處、人事處、科教合作處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年6月）

　　3.世界華人醫(yī)師大會。（責(zé)任部門：科教合作處、人事處、產(chǎn)業(yè)處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年9月）

　　4.跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　?。ǘ┙鑴輫壹壥痉秴^(qū)，實施國際招商

　　充分研究用好國家級示范區(qū)政策優(yōu)勢，結(jié)合各示范區(qū)發(fā)展方向，開展精準(zhǔn)招商。

　　5.山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)。聚焦日韓，在山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)重點引進(jìn)高端醫(yī)療、醫(yī)學(xué)美容、康復(fù)護(hù)理、細(xì)胞治療和基因檢測等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源。推動中日韓國際生命健康科學(xué)城、中日醫(yī)養(yǎng)健康創(chuàng)新示范區(qū)、中日生命健康中心、華大基因健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　6.上合組織地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)。面向“一帶一路”沿線國家，在上合組織地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)重點做好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)雙向交流、中醫(yī)藥展示體驗等工作，推進(jìn)上合組織地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處、中醫(yī)處，膠州市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　7.軍民融合示范區(qū)。大力推動“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”領(lǐng)域與健康醫(yī)療領(lǐng)域的交匯融合發(fā)展，重點做好軍地醫(yī)療保障、醫(yī)療救治、應(yīng)急調(diào)度融合發(fā)展。（責(zé)任部門：規(guī)信處，西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ㄈ┡嘤】诞a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商

　　圍繞“抓龍頭、育鏈條、搭平臺、優(yōu)生態(tài)、促融資”，積極培育“青島新一代醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雁陣型集群”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動平臺，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈等方式實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　8.嶗山灣國際生態(tài)建康城。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，嶗山區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　9.青島國際大健康產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，市北區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　10.城陽區(qū)國科健康小鎮(zhèn)、青特北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、海爾城陽生物細(xì)胞谷。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，城陽區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　11.即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，即墨區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　12.萊西市北大新世紀(jì)言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，萊西市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　13.高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥科技園。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)處，青島高新區(qū)管委；完成時限：2020年12月）

　?。ㄋ模┲?yōu)勢企業(yè)，開展以商招商

　　建立行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)定期交流機(jī)制，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，在企業(yè)項目引進(jìn)、合作共建、落地運營、政企對話等環(huán)節(jié)牽線搭橋，站臺推介，協(xié)調(diào)解決痛點、堵點問題。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，開展以商招商。

　　14.推動豪克集團(tuán)國際友好醫(yī)院項目。（責(zé)任部門：規(guī)信處、產(chǎn)業(yè)處，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　15.推進(jìn)新華錦集團(tuán)中韓合作青島世福蘭斯醫(yī)院及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作項目。（責(zé)任部門：醫(yī)政處、產(chǎn)業(yè)處，即墨區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　16.推進(jìn)海爾集團(tuán)“盈康一生”平臺發(fā)展壯大。（責(zé)任部門：醫(yī)政處、疾控處、科教合作處、婦幼處、產(chǎn)業(yè)處；完成時限：2020年12月）

　　17.推動深圳寶能集團(tuán)醫(yī)療養(yǎng)老項目落地。（責(zé)任部門：醫(yī)政處、老齡處、產(chǎn)業(yè)處，市北區(qū)衛(wèi)生健康局、平度市衛(wèi)生健康局、嶗山區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ㄎ澹┳咴L重點企業(yè)機(jī)構(gòu)，加強溝通聯(lián)絡(luò)

　　聚焦大健康領(lǐng)域世界500強、重點國企、重點民營企業(yè)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所，深入研究擬走訪企業(yè)與我市合作的可行性，以項目合作為導(dǎo)向，通過走訪建立起穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)渠道，邀請海內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)來青參觀考察、投資興業(yè)，開展學(xué)科合作和人才培訓(xùn)等工作，爭取實現(xiàn)合作共贏。

　　18.科研院所：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部及其有關(guān)附屬醫(yī)院，中國中醫(yī)科學(xué)院，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院，上海中醫(yī)藥大學(xué)，上海同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院。（責(zé)任部門：科教合作處、中醫(yī)處、人事處、產(chǎn)業(yè)處，有關(guān)區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　19.世界500強企業(yè)：阿斯利康、吉利德科學(xué)、艾伯維等。（責(zé)任部門：有關(guān)處室，有關(guān)區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　20.重點國企：上海醫(yī)藥集團(tuán)、國投健康、山東能源集團(tuán)等。（責(zé)任部門：有關(guān)處室，有關(guān)區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　21.重點民企：BD生物科學(xué)、微醫(yī)、京東健康、阿里健康、騰訊健康、上海聯(lián)影等（責(zé)任部門：有關(guān)處室，有關(guān)區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　?。┐罱ü卜?wù)平臺，開展學(xué)科合作

　　22.建設(shè)我市臨床實驗平臺、醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化平臺、醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺等公共服務(wù)平臺。促進(jìn)臨床前沿技術(shù)、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械和新型材料的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高我市健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、日本藤田醫(yī)科大學(xué)等國內(nèi)外醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)與我市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的合作。探討引進(jìn)國內(nèi)及“一帶一路”沿線國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。（責(zé)任部門：人事處、科教合作處、規(guī)信處、產(chǎn)業(yè)處、基衛(wèi)處，有關(guān)區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ㄆ撸┘ぐl(fā)基金招商動力，開展資本招商

　　23.借助政府引導(dǎo)基金、各類創(chuàng)投風(fēng)投基金，引入市場化支持策略和約束手段，聚焦優(yōu)質(zhì)項目，實施資本招商。搭建政府與企業(yè)的合作平臺，充分發(fā)掘基金公司的項目庫，提升合作成功率，引進(jìn)符合我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目。（責(zé)任部門：財審處、產(chǎn)業(yè)處，有關(guān)區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ò耍┒帱c發(fā)力，打贏招才引智攻堅戰(zhàn)

　　對標(biāo)先進(jìn)城市，發(fā)揮“青春之島，唯才是舉”品牌效應(yīng)，主動請進(jìn)來走出去，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康人才和團(tuán)隊。

　　24.穩(wěn)妥做好委直屬各單位公開招聘組織工作，指導(dǎo)區(qū)市衛(wèi)生健康局做好公開招聘的政策解釋、考務(wù)等工作。（責(zé)任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位；完成時間：2020年8月）

　　25.與全國知名高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人力資源機(jī)構(gòu)合作，建立招才引智工作站、在青建立教學(xué)實習(xí)基地。在新一輪的學(xué)科培養(yǎng)周期內(nèi)，A類重點學(xué)科至少要與1個國際知名學(xué)科和1個國內(nèi)頂尖學(xué)科進(jìn)行交流合作；B類重點學(xué)科要與2個國內(nèi)領(lǐng)先學(xué)科在各個領(lǐng)域進(jìn)行合作；C類重點學(xué)科要有2個及以上與省內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科深度交流；通過引進(jìn)國內(nèi)外名醫(yī)或團(tuán)隊人才，聘請國內(nèi)外專家指導(dǎo)及培訓(xùn)、引進(jìn)高新技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化等形式打造我市醫(yī)療衛(wèi)生招才引智品牌。（責(zé)任部門：人事處、科教合作處、委屬各單位；完成時間：2020年10月）

　　26.探討赴美國、加拿大、日本、新加坡等國家舉辦青島衛(wèi)生健康人才發(fā)展環(huán)境國外推介會，宣傳我市衛(wèi)生健康發(fā)展環(huán)境和政策，吸引更多具備國際高端水準(zhǔn)的高層次人才和團(tuán)隊落戶我市。（責(zé)任部門：人事處、科教合作處、委屬各單位；完成時間：2020年11月）

　　27.在北京、上海、廣州、重慶、西安、合肥、哈爾濱、銀川、沈陽、鄭州、濟(jì)南等國內(nèi)重點城市巡回舉辦推介會、招才引智雙選會及校園招聘，提前鎖定優(yōu)質(zhì)生源，儲備青年骨干人才。（責(zé)任部門：人事處、宣傳處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機(jī)構(gòu)；完成時間：2020年12月）

　?。ň牛┮Y(jié)合，自主培養(yǎng)高層次人才

　　創(chuàng)新人才分類評價體系，加大自主培養(yǎng)本土高層次人才力度。

　　28.重點做好2020年青島拔尖人才衛(wèi)生組選拔工作，為爭創(chuàng)泰山學(xué)者等更高層次人才工程儲備力量。（責(zé)任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機(jī)構(gòu)；完成時間：2020年10月）

　　29.積極做好申報國務(wù)院特殊津貼、省部級有突出貢獻(xiàn)中青年專家、泰山學(xué)者系列、市政府特殊津貼專家等各系列的人才評審?fù)扑]工作，力爭有新突破。（責(zé)任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機(jī)構(gòu)；完成時間：2020年11月）

　　30.加大各級各類人才培育力度，深入挖掘與新加坡、臺灣、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部等境內(nèi)外知名高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作力度，開展學(xué)科帶頭人、臨床醫(yī)療護(hù)理骨干、青年醫(yī)學(xué)專家、高級管理人才及后備青年骨干培育項目，著力構(gòu)建一支技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)良的專家隊伍體系。（責(zé)任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機(jī)構(gòu)；完成時間：2020年11月）

　?。ㄊ┚珳?zhǔn)出擊，打造金保姆服務(wù)平臺

　　以精準(zhǔn)服務(wù)為理念，打造人才引進(jìn)培養(yǎng)交流服務(wù)平臺。

　　31.深化“放管服”改革，分步驟將人才引進(jìn)招聘、薪酬待遇、科研經(jīng)費管理、職稱評定、人才激勵等人才管理權(quán)限下放給用人單位，發(fā)揮用人主體自主權(quán)，提高用人主體引進(jìn)、培育人才的積極性。（責(zé)任部門：人事處，委屬各單位；完成時間：2020年12月）

　　32.完善青島市衛(wèi)生健康系統(tǒng)招才引智雙選會及校園招聘平臺，推進(jìn)青島衛(wèi)生健康人才云平臺、人才大數(shù)據(jù)庫和人才工作服務(wù)平臺建設(shè)。（責(zé)任部門：人事處、規(guī)信處、財審處、發(fā)展研究中心、人才中心；完成時間：2020年12月）

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　強化“雙招雙引”是全局工作“第一戰(zhàn)場”和“一把手”工程的責(zé)任意識，完善“雙招雙引”指揮部工作機(jī)制，委各分管領(lǐng)導(dǎo)、處長、委屬單位黨政“一把手”要帶頭開拓信息源、項目源，成立若干“雙招雙引”攻堅隊，明確“主攻手”、“聯(lián)絡(luò)員”，細(xì)化任務(wù)清單，實施掛圖作戰(zhàn)，確?！半p招雙引”工作目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、人員齊備。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新“雙招雙引”模式。針對疫情環(huán)境下傳統(tǒng)招商模式受限的情況，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，采取網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約等方式，組織開展“線上招商會” “在線招聘會”等線上推廣活動。整合好醫(yī)生、丁香園、獵聘網(wǎng)等國內(nèi)外知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，委級層面牽頭開展人才需求發(fā)布、宣傳推介、溝通洽談、項目合作和跟蹤服務(wù)等內(nèi)容，形成集團(tuán)化作戰(zhàn)效應(yīng)。

　?。ǘ┙M建智庫，用好“外腦”。構(gòu)建衛(wèi)生健康“雙招雙引”及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專家?guī)欤M建高層次專家顧問團(tuán)隊。建立與國際知名咨詢公司合作機(jī)制，發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通、資源整合作用。借助專家團(tuán)隊和咨詢公司的“外腦”作用，研究制定專業(yè)招商方案，開展意向合作項目前期評估、重點項目專項推介等活動。

　　（三）加大調(diào)度考核力度。建立“雙招雙引”意向性項目、新引進(jìn)項目、新開工項目服務(wù)臺賬，實行清單管理。將“雙招雙引”納入全市衛(wèi)生健康科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，對“雙招雙引”工作力度大、成效突出的區(qū)市、功能區(qū)和委屬單位給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)度緩慢的予以通報、約談或問責(zé)。

　?。ㄋ模U(kuò)大主體單位用人自主權(quán)。制定急需緊缺專業(yè)或崗位目錄，對納入目錄的專業(yè)或崗位，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷條件，降低開考比例，直接采取專業(yè)測試、技能操作或考核考察的方式公開招聘。繼續(xù)實行年度公開招聘方案備案制，將公開招聘組織權(quán)限下放給委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)。