各區(qū)市、西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《青島市人口和計(jì)劃生育公益金管理使用辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該辦法自2021年2月15日起施行，有效期至2026年2月14日。

青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)         青島市財(cái)政局

                             2021年1月15日

青島市人口和計(jì)劃生育公益金管理使用辦法

根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》《山東省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見》（魯發(fā)[2016]14號(hào)）等法律法規(guī)和文件的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)青島市人口和計(jì)劃生育公益金（以下簡稱“公益金”）的管理使用，制定本辦法。

一、資金的管理機(jī)構(gòu)和資金來源

公益金是由青島市人民政府設(shè)立的專門用于救助遇有特殊困難的計(jì)劃生育家庭和基層計(jì)劃生育工作人員的公益性資金。成立青島市人口和計(jì)劃生育公益金管理辦公室（簡稱市公益金辦公室），設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)公益金募集和管理使用的日常工作，研究確定具體救助對(duì)象和救助數(shù)額等。市公益金辦公室的成員由市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)有關(guān)人員共同組成。

資金的主要來源是：

（一）政府撥款。市財(cái)政根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、救助需要和上年度經(jīng)費(fèi)結(jié)余等情況，每年劃撥公益金專項(xiàng)資金，保證救助的基本需求。

（二）民間捐資和社會(huì)募捐。采取多種形式積極組織發(fā)動(dòng)、動(dòng)員公民、法人和其他組織等熱愛人口和計(jì)劃生育事業(yè)的社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心，自愿捐資，作為救助資金的重要補(bǔ)充。

（三）國際捐贈(zèng)。國外友好組織和愛國僑胞個(gè)人捐助。

二、資金的管理使用原則

（一）突出重點(diǎn)，量入為出。根據(jù)募集到的資金數(shù)量，突出重點(diǎn)人群和重點(diǎn)項(xiàng)目，并充分考慮救助對(duì)象的具體情況，確定救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，專款專用。按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制公益金資金的使用，切實(shí)保證資金全部用于計(jì)劃生育困難家庭、未成年獨(dú)生子女（包括在校全日制大中專學(xué)生）死亡家庭和因公發(fā)生重大意外傷殘的村級(jí)計(jì)劃生育工作人員的救助。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開透明。嚴(yán)格按照資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐級(jí)審核，公開公示，保證救助的公正性和一致性。

（四）特事特辦，人文關(guān)懷。在堅(jiān)持救助標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，對(duì)重大緊急情況，實(shí)行“特事特辦”，充分體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)懷。

三、資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

人口和計(jì)劃生育公益金資金救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）夫妻一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)且享受城鄉(xiāng)最低生活保障的獨(dú)生子女家庭，其未成年獨(dú)生子女（包括在校全日制大中專學(xué)生）死亡、重大傷殘或患有重大疾?。蚨景Y、癌癥、重癥肝炎及并發(fā)癥等）的，給予其家庭2000元—20000元的一次性救助。

（二）夫妻一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)，其未成年獨(dú)生子女（包括在校全日制大中專學(xué)生）死亡的，給予其家庭3000元的一次性救助。

（三）村（居）計(jì)生主任任職期間因公發(fā)生重大意外傷殘的，給予2000元—20000元的一次性救助。

（四）經(jīng)市公益金辦公室研究確定的其他特殊情況。

有下列情況之一的，不予救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、吸毒、自殺、自殘、酗酒等引起死亡或者傷殘的；

（二）不能提供有效證據(jù)或有效原始證明的；

（三）其他不屬于救助范圍的。

四、資金的使用程序

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織或村（居）民委員會(huì)，得知本單位或本村（居）出現(xiàn)屬于救助范圍的擬救助對(duì)象信息，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)調(diào)查掌握情況，協(xié)助擬救助對(duì)象填寫《青島市人口和計(jì)劃生育公益金申請(qǐng)表》（以下簡稱申請(qǐng)表），并在申請(qǐng)表上簽署意見、加蓋公章后，連同以下證明材料，上報(bào)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計(jì)生辦。

1．醫(yī)院診斷證明和病史資料；

2．屬于救助獨(dú)生子女困難家庭的，需提供《獨(dú)生子女父母光榮證》和《城市居民最低生活保障證》或者《農(nóng)村居民最低生活保障證》；

3．死亡證明；

4．屬于救助村（居）計(jì)生主任的，需提供村（居）計(jì)生主任聘任書。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計(jì)生辦在收到村（居）或單位上報(bào)的申請(qǐng)表和證明材料后，應(yīng)立即安排2名以上工作人員到擬救助對(duì)象家中或醫(yī)院進(jìn)行探望，并調(diào)查核實(shí)情況。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，在申請(qǐng)表上簽署意見并加蓋公章后，連同相應(yīng)證明材料，上報(bào)區(qū)市衛(wèi)生健康局。

（三）區(qū)市衛(wèi)生健康局自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計(jì)生辦的材料之日起2日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，在申請(qǐng)表上簽署復(fù)查意見并加蓋公章。

（四）區(qū)市要做好檔案管理工作，救助簽收回執(zhí)原件作為各區(qū)市的入賬憑證，救助簽收回執(zhí)復(fù)印件和救助匯總表各1份交由市級(jí)公益金管理辦公室存檔。各區(qū)市要按照公益金救助有關(guān)精神要求，繼續(xù)做好區(qū)市救助資金的配套工作。

（五）重大緊急情況的救助，可由市公益金辦公室直接派人到救助對(duì)象家中或醫(yī)院進(jìn)行探望、核實(shí)。屬于資金使用范圍的，報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局及市衛(wèi)生健康委同意，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行救助，事后補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

五、資金的管理和監(jiān)督

各區(qū)市要嚴(yán)格按照本辦法確定的資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真做好救助對(duì)象的資格確認(rèn)、救助數(shù)額的確定、信息數(shù)據(jù)的匯總分析、資料檔案的管理等工作，每次救助匯總表和救助簽收回執(zhí)復(fù)印件要及時(shí)上報(bào)市公益金管理辦公室。市級(jí)公益金管理辦公室將加強(qiáng)對(duì)公益金管理使用的檢查監(jiān)督，每年將不定期進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)等欺騙行為和貪污、挪用、克扣、擠占資金等違法違紀(jì)行為，將依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。