一、制定背景

醫(yī)療衛(wèi)生人員承擔著疾病預防治療的重要職責，是人民健康和生命安全的守護者。尤其新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員勇于擔當，奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為保護人民生命健康作出了積極貢獻。當前，醫(yī)療衛(wèi)生人員在職業(yè)權(quán)益、執(zhí)業(yè)環(huán)境保障方面尚缺乏制度規(guī)范，為加強醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的制度化規(guī)范化而制定本辦法。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等法律法規(guī)，以及國家、省有關(guān)政策文件制定。

三、出臺目的

堅持問題導向，加強醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)權(quán)利、執(zhí)業(yè)環(huán)境保障，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全秩序管理，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

四、重要舉措

（一）加強醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)基本權(quán)益保障。一是針對醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露、醫(yī)院感染等潛在風險，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防護設施建設，規(guī)范感染控制管理，為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供安全的工作條件。加強醫(yī)療衛(wèi)生人員勞動安全衛(wèi)生防護教育，規(guī)范感染預防與控制知識的培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員自我防護能力。二是以體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生人員的臨床與實踐能力為導向，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員的職稱評審、崗位聘用等規(guī)定，明確將醫(yī)德醫(yī)風、執(zhí)業(yè)能力、工作業(yè)績、參加突發(fā)事件應急處理的表現(xiàn)作為評價的重要內(nèi)容。三是重視醫(yī)療衛(wèi)生人員的身心健康，明確休息休假規(guī)定，規(guī)范對醫(yī)療衛(wèi)生人員的心理健康教育和培訓，加強對特殊崗位、參與突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員的心理援助，疏解心理壓力。

（二）體現(xiàn)特殊情況下對醫(yī)療衛(wèi)生人員的保護和關(guān)愛。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)療衛(wèi)生人員承擔著應急救援、治療工作，尤其奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)療衛(wèi)生人員，工作任務重、壓力大。一是對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，明確調(diào)休、補休以及補助補貼等相關(guān)規(guī)定。二是為保障日常診療以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件時應急物資的及時有效供應，明確合理配備醫(yī)療救治設備、加強應急物資儲備等規(guī)定。三是加強人文關(guān)懷，對參加突發(fā)公共事件應急處理的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員，在子女教育、托管以及老人照護等方面提供必要的幫助。

（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境保障。堅持問題導向，按照預防與處置相結(jié)合的原則，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全防范體系。一是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)物防、技防建設，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當建立健全安全保衛(wèi)工作制度，加強安全防護設施和監(jiān)控設備的配置，規(guī)范重點區(qū)域緊急報警裝置的配置要求。二是完善警醫(yī)聯(lián)動機制，明確三級醫(yī)院設立警務室，將二級醫(yī)院作為日常巡邏必到點，有條件的設立警務室，指導醫(yī)院開展安全檢查、巡邏防控、突發(fā)事件處置等工作。三是加強風險防范，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以根據(jù)實際情況對進入醫(yī)院的人員進行必要的安全檢查，建立診療安全風險防范制度。明確禁止實施侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益、擾亂醫(yī)療秩序的行為以及相關(guān)法律責任。四是加強信息共享。根據(jù)國家、省有關(guān)社會信用管理規(guī)定，建立涉醫(yī)信用信息共享制度。對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人，依法實施跨部門聯(lián)合懲戒。

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