上半年，市行政審批局嚴格落實習近平總書記關于常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復的指示精神，認真貫徹落實國務院“放管服”改革和省市各項工作部署，積極推進高效青島建設攻勢，圍繞“改革創(chuàng)新”和“機關建設”兩大工作主題，推進流程創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”工程，實施人員融合、業(yè)務融合、文化融合，提升工作效能“三融合一提升”工程，全面打造“少、快、好”的政務服務模式，持續(xù)推動審批提速增效。上半年，全市各級行政審批大廳共辦理審批和政務服務事項264.6萬余件，其中網(wǎng)上辦件量150.7萬余件；辦理建筑工程施工許可項目1185個，同比增加9.20%；新登記市場主體16.18萬余戶，其中新設立企業(yè)6.7萬余戶，全市企業(yè)設立登記網(wǎng)上全程電子化辦理率達90%以上；完成公共資源交易項目4968個，交易額1034.78億元，節(jié)約財政性資金17.32億元?，F(xiàn)將各項工作匯報如下：

　　一、上半年工作情況

　?。ㄒ唬┤婕訌姍C關黨的建設工作，凝聚多元化發(fā)展合力

　　一是以政治建設為統(tǒng)領，強化理論武裝。嚴格落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。建立第一議題制度，共召開局黨組會議21次，組織黨組理論中心組學習6次，及時學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和上級工作部署，確保中央和省、市決策部署在我局落地見效。

　　二是以組織建設為基礎，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。深入開展“述理論、述政策、述典型”，針對“擴大更高水平對外開放”“提高協(xié)同性”進行專題“三述”。嚴格落實《青島市黨支部“述理論、述政策、述典型”規(guī)范》，推動“三述”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。完成機關工會、婦委會等群團組織換屆選舉工作，及時組織支部增補改選，選優(yōu)配強黨務干部，推進機關基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　三是以作風建設為保障，持續(xù)正風肅紀。深入貫徹落實中央紀委、省紀委、市紀委三級全會精神, 堅持“嚴”的主基調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨。扎實開展“為企業(yè)護航——紀委監(jiān)委在行動”，強化黨風廉政建設和日常監(jiān)督，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。開展廉政教育系列活動，警示黨員干部守住底線、不碰紅線。

　　（二）積極應對疫情，抓緊抓實抓細疫情防控和企業(yè)項目復工復產(chǎn)工作

　　一是嚴防疫情傳播。大力推行“網(wǎng)上辦”“快遞辦”“自助辦”、延長部分證照有效期、遠程踏勘、延期繳費等不見面審批方式，有效避免了人群向大廳聚集，減少傳播途徑。

　　二是為防疫物資審批開通綠色通道。在與疫情防控緊密相關的醫(yī)療衛(wèi)生及防疫物資的生產(chǎn)運輸銷售許可審批中堅持“特事特辦”“一事一議”，保證進口藥品、消毒產(chǎn)品等防疫物資即報即審。

　　三是助力企業(yè)項目復工復產(chǎn)。出臺一系列舉措，全面推動青島市重大基礎設施項目審批提速，全力做好重點項目建設等公共資源交易服務，在“非常時期”采取“超常規(guī)提速舉措”平均為項目提速2到3個月，想方設法替企業(yè)把因疫情耽誤的時間搶了回來。

　?。ㄈ┥罨鞒淘僭?，推進重點領域重點環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新

　　一是組建改革創(chuàng)新工作領導小組。將審批服務改革創(chuàng)新工作頂格推動，共梳理我局2020年改革創(chuàng)新攻堅任務37項，確定貫徹落實市委市政府領導批示精神加快推進改革創(chuàng)新專項任務6項，切實解決政務服務工作難點、堵點、痛點問題；開展審批服務提速增效改革試點，在各區(qū)（市）及專業(yè)分大廳分別推進電子營業(yè)執(zhí)照、“證照分離”改革、“微信端”企業(yè)開辦等12項改革舉措。

　　二是全力助推青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展。印發(fā)《優(yōu)化行政審批服務推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設專項行動方案》、成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目推進專班、與海爾卡奧斯物聯(lián)生態(tài)科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以一系列有力舉措為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設提供有力審批服務保障。

　　三是實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)“零費用”。積極協(xié)調(diào)公安、財政、稅務等部門，自2020年6月30日起，我市實現(xiàn)了為新開辦企業(yè)免費提供一套四枚企業(yè)印章和一枚稅務Ukey，預計每年為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省資金7000萬元。

　　四是加快推進工程建設項目審批制度改革。制定印發(fā)《青島市工程建設項目立項用地規(guī)劃許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法》等七個文件，保障我市工程建設項目審批制度改革工作高效率、高質量完成，將聯(lián)合驗收時限控制在12個工作日以內(nèi)，社會投資簡易低風險項目聯(lián)合驗收時限控制在5個工作日以內(nèi)。

　　五是深入推進“一窗辦”“一業(yè)一證”“證照分離”改革。按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一建設的原則，對我市全面推行無差別“一窗受理”進行系統(tǒng)部署。推行證照聯(lián)辦和一鏈集成服務，加快行業(yè)準營進程。上半年，我市“一業(yè)一證”改革已實現(xiàn)地域全覆蓋，共頒發(fā)行業(yè)綜合許可證315張。

　?。ㄋ模娀脚_思維，以技術創(chuàng)新為審批提速增效賦能

　　一是建成一體化智能審批服務平臺。5月7日，上線運行全省首個、國內(nèi)領先的“智能辦”平臺，將互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術與政務服務領域深度融合，全市共20個業(yè)務領域、124個政務服務事項實現(xiàn)“智能辦理”。

　　二是全國首創(chuàng)微信端企業(yè)注冊登記平臺。4月份，上線運行“青易辦”掌上平臺，企業(yè)登記注冊實現(xiàn)了手機端可辦，我市成為全國首個實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市。

　　三是完善工程建設項目審批管理平臺。按照“橫向到邊、縱向到底”的改革要求，實現(xiàn)了我市所有區(qū)市工程建設項目審批管理平臺全覆蓋。上半年，全市通過平臺運轉辦理項目2600余個，處于全省領先水平。

　　四是升級青島市公共資源交易市區(qū)一體化信息平臺。完成公共資源交易系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接工作，交易主體可通過網(wǎng)上統(tǒng)一入口進行身份認證，避免多個端口登錄問題。出臺《青島市深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》，推動公共資源陽光交易，提高公共資源配置效率。

　　五是積極開展電子證照簽發(fā)應用工作。梳理頒發(fā)電子證照業(yè)務清單，對通用審批系統(tǒng)、證照管理系統(tǒng)等進行升級改造，實現(xiàn)已簽發(fā)電子證照在PC端、移動端、實體大廳可查可用。上半年，45類電子證照可在線簽發(fā)，共計發(fā)放700余張。

　　（五）圍繞企業(yè)群眾需求，以服務創(chuàng)新升級辦事體驗

　　一是“幫辦代辦”。建立膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制，與煙臺、威海、濰坊、日照行政審批服務局簽訂《關于建立膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制合作協(xié)議》，全省首創(chuàng)政務服務“區(qū)域通辦”新模式。

　　二是“全市通辦”。梳理公布第二批全市通辦事項，包括駕駛證期滿換證、預售商品房買賣預告登記等527項企業(yè)群眾常辦高頻事項實現(xiàn)“全市通辦”，上半年，全市已公布實施“全市通辦”事項達699項。

　　三是持續(xù)推進政務服務事項標準化。梳理完成了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級政務服務事項的標準化和上網(wǎng)運行工作，市、區(qū)兩級共404個單位（部門）參與了事項梳理，共梳理10+1政務服務事項54643項。

　　二、存在問題

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　　前期，我市已在基層開展“無差別”一窗受理、村（社區(qū)）便民服務示范點建設等試點工作，取得了一定成效。但從整體看，仍然存在政務服務事項清單不統(tǒng)一、服務水平和效能有待提高等問題，便民服務標準化建設仍需進一步加強。

　　（二）“一站式”集成化服務水平尚需提高

　　近兩年我市開展“一門”“一窗”改革，按照國務院“應進必進”要求，推動依申請政務服務事項入駐大廳，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。目前,已入駐大廳事項1822個，入駐率為88%，但與國務院要求“應進必進”仍有差距。

　　（三）“自助辦”服務水平仍有較大提升空間

　　綜合自助終端在鎮(zhèn)（街）一級便民服務場所的布設數(shù)量較少，部分行業(yè)性自助服務應用整合難度較大。因部分領域涉及國家、省專有業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)絡，需進一步打通數(shù)據(jù)壁壘實現(xiàn)信息共享共用。

　　三、下一步工作

　?。ㄒ唬┥罨鞒虅?chuàng)新，推動審批效能再提升

　　深化相對集中行政許可權改革，規(guī)范市縣級行政審批服務工作；做好劃轉事項的承接工作；深入推行“一業(yè)一證”改革，擴大行業(yè)覆蓋范圍；推行行政審批告知承諾制；探索權限內(nèi)行政許可及關聯(lián)事項遠程踏勘模式；推行建設類企業(yè)資質“無感審批”；持續(xù)深化建設項目審批制度改革，簡化小型低風險社會投資項目審批流程，在全市推行聯(lián)合驗收；全力助推我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及重大項目推進過程中給予全方位審批服務保障。

　?。ǘ┚劢辜夹g創(chuàng)新，推動平臺功能再優(yōu)化

　　進一步擴大“智能辦”事項范圍，逐步推進全市范圍“智能通辦”；完善青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至一個；建成并運行“證照分離”審管互動系統(tǒng)，實現(xiàn)審管良性互動；持續(xù)完善公共資源交易全流程電子化平臺功能，實現(xiàn)交通工程、水利工程類項目全流程電子化交易。推進智慧輔助評審、專家評審在線分析等7個創(chuàng)新功能點開發(fā)工作。

　?。ㄈ﹪@服務創(chuàng)新，推動辦事體驗再升級

　　啟用青島市民中心，深化“一門”“一窗”改革，實行一個事項“一窗全辦”，推行同一事項無差別受理、同標準辦理；深入推進“自助辦”，將政務服務自助平臺向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、街道社區(qū)延伸。發(fā)布“政務服務自助地圖”；全面推行“就近辦”，以“六有一能”為基本要求，完成全市鎮(zhèn)、新村便民服務標準化建設；大力推行“一事全辦”，全面構建“一事全辦”線上線下部門協(xié)同辦理機制。

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