2022年，市行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央和省、市各項工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦辦事方便，以黨的建設為引領，以改革創(chuàng)新和機關建設為總抓手，圍繞行政審批、公共資源交易、市民中心管理三大重點領域，不斷優(yōu)化服務模式，升級辦事體驗，持續(xù)提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

　　一、構建“一二三四”工作體系，持續(xù)建設一流政務服務環(huán)境

　　圍繞改革創(chuàng)新這一主線，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境和審批提速增效兩個關鍵環(huán)節(jié)，打好數(shù)字審批“青島模式”建設、營商環(huán)境建設、服務全市重點項目建設三大攻堅戰(zhàn)，堅持標準化、法治化、集成化、專業(yè)化四輪驅動，全面提升政務服務水平。

　?。ㄒ唬┐蚝脭?shù)字審批“青島模式”建設攻堅戰(zhàn)

　　一是打造更加智慧的審批服務平臺。進一步整合線上線下審批服務資源，建立市、區(qū)兩級統(tǒng)一的集成化V4智慧審批服務平臺，實現(xiàn)審管一體化平臺、企業(yè)開辦智能一體化平臺、工程建設項目審批管理等平臺統(tǒng)一入口、一鍵切換，推動政務服務流程標準化、業(yè)務數(shù)字化、數(shù)據(jù)可視化、成效可量化。

　　二是擴大“電子證照”應用成效。加快推進權限范圍內電子證照簽發(fā)工作，年內實現(xiàn)100類電子證照在線簽發(fā)。以應發(fā)盡發(fā)為原則，對清單內事項全部優(yōu)先發(fā)放電子證照。持續(xù)豐富電子證照聯(lián)展聯(lián)用應用場景，面向195萬市場主體提供電子營業(yè)執(zhí)照應用服務，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨領域應用，著力構建電子營業(yè)執(zhí)照的應用服務體系。

　　三是優(yōu)化場景化服務模式。落實山東省“點菜單式”改革試點任務，選取企業(yè)群眾常辦的20項“一事全辦”主題事項，開展政務服務菜單式改革。深入推廣“無感審批”，擴容“無感審批”基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市“無感審批”服務全覆蓋。依托山東政務服務網(wǎng)（青島站），深入開展“嵌入式”填報指引服務。2022年底前，實現(xiàn)180項行政審批事項智能提示和在線輔助填報。

　?。ǘ┐蚝脿I商環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)

　　全面落實《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》中46條改革創(chuàng)新舉措，加強營商環(huán)境日常建設。研究制定《青島市營商環(huán)境三年提升行動方案》，健全市級統(tǒng)籌，牽頭部門和責任部門共同推進，市和區(qū)(市)兩級聯(lián)動配合的高效工作機制。積極備考迎評，繼續(xù)加強與上級部門及有關機構的溝通對接，積極開展市場主體走訪和政策宣傳工作，營造新型營商環(huán)境氛圍。堅持以評促改，以改促優(yōu)，扎實做好開辦企業(yè)、辦理建筑許可、招標投標的迎評提升工作。

　?。ㄈ┐蚝梅杖兄攸c項目建設攻堅戰(zhàn)

　　一是深化工程建設項目審批制度改革，推動全市項目落地更快一步。建立重點項目審批環(huán)節(jié)牽頭調度機制，采取“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”方式，深入解決工程建設項目審批過程中的難點、堵點問題。進一步簡化建設項目審批環(huán)節(jié)，力爭將建設項目全流程審批時間壓縮至70天以內。升級工程建設項目審批管理平臺功能，提供聯(lián)合驗收“清單制”服務，推行竣工驗收全程網(wǎng)辦。在自貿區(qū)探索將營業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)資質證書、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證三類證照并聯(lián)辦理，實現(xiàn)在全省率先試點建筑企業(yè)開辦“一事全辦”。探索推行工程勘察、設計、監(jiān)理資質告知承諾制審批。

　　二是深化商事制度改革，更大程度激發(fā)市場活力。全市范圍內全面推進“證照分離”改革落實落細。進一步加強與監(jiān)管部門的工作銜接，構建起簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營標準。圍繞企業(yè)開辦、變更、注銷全生命周期，持續(xù)推進證照“三聯(lián)辦”改革。在實現(xiàn)60個“三聯(lián)辦”服務事項的基礎上，進一步細化涉企服務場景，探索涉企高頻服務事項集成辦、極簡辦、全域辦。擴大青島市電子簽署中心在審批系統(tǒng)應用，引導企業(yè)以電子簽章代替?zhèn)鹘y(tǒng)印章。

　?。ㄋ模﹫猿謽藴驶⒎ㄖ位⒓苫?、專業(yè)化四輪驅動

　　一是深化政務服務標準化。結合V4系統(tǒng)建設，對依申請政務服務事項實行精細化管理，建立辦事指南關鍵要素填寫標準，提升辦事指南準確性、可用性，進一步提升辦事指南規(guī)范化水平。實現(xiàn)“嵌入式”“白話版”辦事指南覆蓋所有高頻事項，“視聽版”辦事指南突破100項。全面落實“跨省通辦”“全省通辦”要求。持續(xù)推進政務服務向基層延伸，按照標桿型、標準型、基礎型三檔，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務場所達標建設，將更多的與群眾密切相關的政務服務事項與主題式服務納入基層便民服務場所集中辦理，讓群眾辦事“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”成為常態(tài)。

　　二是強化政務服務法治化建設。牢固樹立法治思維，加強業(yè)務制度建設，健全完善行政審批服務制度體系。以行政許可退出依據(jù)、實施主體及啟動、實施程序為切入點，探索建立行政審批機關行政許可退出規(guī)程。充分發(fā)揮議事協(xié)調機構作用，建立審管協(xié)同保障機制。積極探索按需賦權，變“單一事項碎片化賦權”為“一整件事完整鏈條賦權”，梳理一批可操作性強、需求量大的事項先行下放至有條件的區(qū)市，著力構建差異化賦權新模式。

　　三是深入推行集成化服務。針對企業(yè)群眾需求，堅持系統(tǒng)集成創(chuàng)新，推行更加集成的政務服務模式。深化市政公用“一件事”服務，在推進水、電、氣、暖、信及相關審批事項“12事合一”基礎上，推行“12＋N”市政公用服務模式，將線路遷改、設備遷移等一系列事項全部納入“一件事”服務范圍。進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收流程，實行“一表申報、多審合一、一事全辦”。深化拓展通辦專窗運行機制，將“跨域通辦專窗平臺”推介至黃河流域9省重點城市和21省中國自由貿易試驗區(qū)。優(yōu)化航運企業(yè)審批服務流程，為航運企業(yè)提供“一件事”集成化服務。

　　四是全面提升政務服務專業(yè)化水平。深入實施首席審批服務官制度，對審批決策事項進行清單式動態(tài)管理，逐步擴大事項范圍，推動更多事項實現(xiàn)“一次辦好”。扎實落實行政審批委員會制度，進一步規(guī)范局重大行政審批決策行為。

　　二、持續(xù)提升公共資源交易服務質量，提高公共資源配置效率和公平性

　　圍繞加強對區(qū)（市）業(yè)務指導、營商環(huán)境評價和公共資源交易平臺建設三個重點方面，不斷提升全市公共資源交易工作水平。

　?。ㄒ唬┘訌妼^(qū)（市）公共資源交易工作的業(yè)務指導

　　建立健全全市公共資源交易制度體系建設，對各區(qū)（市）公共資源交易制度、規(guī)則進行統(tǒng)一指導，著力構建全市統(tǒng)一的公共資源交易制度體系；制定市、區(qū)遠程異地評標規(guī)程，深入推進市域內遠程異地評標常態(tài)化。積極在全市推廣公共資源交易領域典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，加大對區(qū)（市）公共資源交易工作人員培訓力度，提升全市公共資源交易水平。

　?。ǘ款^做好營商環(huán)境評價工作

　　圍繞營商環(huán)境評價指標要求，對標先進城市先進做法，推出一系列改革創(chuàng)新舉措。積極協(xié)調招標投標指標相關部門，配合政府采購指標迎評，全面做好優(yōu)化營商環(huán)境評價工作。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善公共資源交易平臺功能

　　做好省公共資源交易區(qū)塊鏈試點和水利工程建設項目電子招標投標監(jiān)管試點，爭取省公共資源交易檔案數(shù)字化應用試點，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)鏈上存證、水利工程電子監(jiān)管、交易檔案自動建檔保存。探索建立數(shù)字見證系統(tǒng)，將現(xiàn)場監(jiān)管、公證、見證等服務由線下轉為線上，持續(xù)優(yōu)化評審環(huán)境。實現(xiàn)地鐵類項目全流程電子化交易。擴大BIM應用范圍，積極推進BIM在工程招投標領域的應用。依托公共資源交易平臺數(shù)據(jù)支撐，建立公共資源交易信用信息平臺，探索推進“信用監(jiān)管”，著力構建完善的青島市公共資源交易信用體系。

　　三、加強市民中心管理，提升市民中心管理服務水平

　　圍繞規(guī)范化、數(shù)字化、精細化，不斷完善市民中心管理體系，優(yōu)化服務模式，提升市民辦事體驗，將市民中心打造成為更加智能、便捷、溫馨的市民之家。

　　（一）堅持規(guī)范化管理

　　切實發(fā)揮市民中心管理委員會職能，以“共治共享”為原則，持續(xù)完善細化管理委員會工作流程。設置溝通聯(lián)系平臺，建立入駐部門與市民中心管理委員會各工作組之間的工作聯(lián)系機制，統(tǒng)籌協(xié)調市民中心各項工作。嚴格入駐人員調入調出、獎懲考核規(guī)程和市民中心設備設施管理，持續(xù)加強市民中心日常管理規(guī)范化建設。

　　（二）堅持數(shù)字化賦能

　　啟動市民中心數(shù)字大腦建設，布設多類型數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，綜合數(shù)字績效管理、服務狀態(tài)監(jiān)測、群眾體驗分析等應用場景，完善市民中心小程序功能，實現(xiàn)市民中心小程序與“青e辦”APP互聯(lián)互通，將市民中心打造成為能感知、會思考、懂決策的數(shù)字化政務服務綜合體。

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　　細化“一窗受理”工作規(guī)范，持續(xù)提升市民中心各專業(yè)服務區(qū)“一窗受理”服務水平。完善幫辦代辦服務規(guī)則，對“跨域通辦”事項和重點建設項目提供更加高效的全鏈條“一對一”幫辦代辦服務。以數(shù)字化建設為依托，對辦事群眾業(yè)務咨詢情況進行分析，精準定位群眾辦事需求，提供更加精準到位的個性化服務。

　　四、堅持黨建引領，推動機關建設高質量發(fā)展

　　以黨的建設為引領，進一步加強機關建設，持續(xù)深化人員融合、業(yè)務融合、文化融合、提升工作效能的“三融合一提升”工程，全面提升新時代機關黨的建設質量。

　?。ㄒ唬┮哉谓ㄔO為統(tǒng)領，加強政治機關建設

　　堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神。深入學習習近平總書記重要講話以及對行政審批、政務服務和公共資源交易領域的重要指示精神。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。

　?。ǘ娀M織建設，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

　　推進基層黨支部標準化、規(guī)范化建設，深化黨支部建設提升行動，持續(xù)推進“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯(lián)創(chuàng)工作，將“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是開放形象”“是否為優(yōu)化營商環(huán)境起到積極作用”作為檢視黨支部工作成效的重要內容。建立黨員積分考核評議制度，加強黨員隊伍管理。聚焦“人崗相適”“以崗育人”，加強年輕干部的培養(yǎng)力度，選派干部到企業(yè)、社區(qū)等基層一線艱苦崗位上墩苗鍛煉，抽調優(yōu)秀干部參與全市、全局重點工作，在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，搭建動態(tài)、集約、共享的“審批大課堂”平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務領域基本覆蓋。建立機關黨建數(shù)字化運行機制，探索“數(shù)字黨建”新模式。

　?。ㄈ┥罨鎻膰乐吸h，持續(xù)正風肅紀

　　堅定不移全面從嚴治黨，全面落實清廉青島建設工作要求，從嚴從實抓好巡視巡察“回頭看”反饋問題的整改落實。深入推進實施“好差評”制度，加強作風建設，加大對漠視侵害群眾利益問題的專項檢查力度。堅決做好重大活動的網(wǎng)絡安全保障工作。從嚴抓好新形勢下安全生產(chǎn)各項工作。加強全局檔案規(guī)范化建設，持續(xù)提升電子檔案管理水平。

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