黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。 

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。近日，青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見》和《青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案》《青島市高效辦成工程建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案》《青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗(yàn)收“一件事”實(shí)施方案》，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，加快構(gòu)建流程最優(yōu)、材料最簡(jiǎn)、時(shí)間最少、最大限度利企便民的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革新發(fā)展格局，全力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目策劃即生成、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)、驗(yàn)收即辦證。 

綜合來看，本次改革聚焦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地、開工、驗(yàn)收等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在規(guī)劃審批、施工許可、市政公用審批、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目報(bào)建五個(gè)領(lǐng)域推行“高效辦成一件事”服務(wù)。

在規(guī)劃審批階段，推出建設(shè)工程規(guī)劃許可審批事項(xiàng)“集成辦”、推行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審服務(wù)、加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)范化管理、持續(xù)深化環(huán)評(píng)審批制度改革四項(xiàng)改革措施，加強(qiáng)規(guī)劃階段審批事項(xiàng)的集成化、效率化、規(guī)范化辦理。其中，在進(jìn)行規(guī)劃方案審查時(shí)，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，聯(lián)審單位按時(shí)提出審查意見，自然資源和規(guī)劃部門結(jié)合聯(lián)審部門反饋意見。對(duì)存在空間沖突的項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃部門組織聯(lián)合會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出消除空間矛盾的統(tǒng)一解決方案。

在施工許可階段，推出建設(shè)工程施工許可審批事項(xiàng)“集成辦”、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)數(shù)據(jù)共享、推行高效辦成“取水一件事”、推行高效辦成“涉河審批一件事”、全面推行建設(shè)項(xiàng)目施工許可“分階段辦理”、推進(jìn)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)范化便利化六項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化提升施工許可、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳、取水領(lǐng)域涉河領(lǐng)域等審批便利度和服務(wù)質(zhì)量，保障項(xiàng)目第一時(shí)間開工建設(shè)。改革實(shí)現(xiàn)了“青島政務(wù)服務(wù)通用審批平臺(tái)”與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)收繳后系統(tǒng)自動(dòng)將收繳信息推送工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。建設(shè)單位可依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要，申請(qǐng)“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下”“地上”施工手續(xù)辦理，社會(huì)投資項(xiàng)目最快5個(gè)工作日以內(nèi)完成土石方施工許可手續(xù)辦理。

在市政公用審批階段，推出推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、推進(jìn)外線接入工程高效審批、推行市政公用服務(wù)基層辦、推行市政公用服務(wù)主動(dòng)靠前服務(wù)四項(xiàng)改革措施，以供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等報(bào)裝業(yè)務(wù)及涉及的外線接入審批工作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升水電氣暖網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)水平。改革從申請(qǐng)人視角梳理服務(wù)規(guī)范、辦事指南，實(shí)行一表申請(qǐng)、一口受理，推動(dòng)水電氣暖網(wǎng)有線電視報(bào)裝一件事一次辦。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)合報(bào)裝標(biāo)準(zhǔn)、流程，規(guī)范申報(bào)表單、結(jié)果文書，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

在竣工驗(yàn)收階段，推出推行聯(lián)合驗(yàn)收全流程數(shù)字化、推進(jìn)高效驗(yàn)收一件事、實(shí)施分階段聯(lián)合驗(yàn)收、推行工業(yè)項(xiàng)目“建成即使用”、創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目“拎包入駐”模式五項(xiàng)改革措施，在原來聯(lián)合驗(yàn)收的改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升聯(lián)合驗(yàn)收的智能化、便利化、效率化水平，保障建設(shè)項(xiàng)目早驗(yàn)收早投產(chǎn)。具體來看，改革將升級(jí)工程審批系統(tǒng)，開發(fā)智慧表單、在線會(huì)商、遠(yuǎn)程踏勘等功能，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、部門聯(lián)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘任務(wù)發(fā)起、驗(yàn)收意見匯總反饋等聯(lián)合驗(yàn)收全流程在線辦理。在分階段聯(lián)合驗(yàn)收中，對(duì)于規(guī)模較大的項(xiàng)目，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，可將相關(guān)驗(yàn)收事項(xiàng)分段集中組織，對(duì)滿足獨(dú)立使用功能的單位工程，可單獨(dú)開展聯(lián)合驗(yàn)收。同時(shí)，工業(yè)廠房經(jīng)監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收合格，建設(shè)單位承諾限期辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，即可安裝調(diào)試生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，聯(lián)合竣工驗(yàn)收通過后投產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“建成即使用”。政府按照招商引資協(xié)議量身建設(shè)廠房，投資方同步辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù)，廠房建成后直接安裝設(shè)備投產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)廠房建設(shè)與項(xiàng)目審批“雙鏈推進(jìn)”，推動(dòng)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)見效。

在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)智能化服務(wù)方面，推出推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批、建立建筑單體賦碼用碼機(jī)制、建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集和“落圖”機(jī)制、加快推進(jìn)城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析、項(xiàng)目納入“金牌團(tuán)隊(duì)審批服務(wù)一張圖”平臺(tái)統(tǒng)一管理五項(xiàng)服務(wù)措施，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建無紙化、數(shù)據(jù)共享化、管理數(shù)據(jù)矢量化、審批數(shù)據(jù)應(yīng)用化等工作，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)“智能化審批”升級(jí)為“多維度應(yīng)用”。

本次改革還專門印發(fā)了項(xiàng)目開工、水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合竣工驗(yàn)收三個(gè)“一件事”實(shí)施方案，公布了事項(xiàng)辦理的事項(xiàng)清單、辦理指南、材料清單和申請(qǐng)表單等，方便辦事企業(yè)，推動(dòng)改革更好地發(fā)揮實(shí)效。值得關(guān)注的是，在項(xiàng)目開工方面，“集成辦”“承諾辦”范圍得到了進(jìn)一步拓展，并實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上智能審批、無需提報(bào)紙質(zhì)材料等全流程數(shù)字化服務(wù)；在水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝方面，將增加全市范圍內(nèi)共享營(yíng)業(yè)廳數(shù)量，滿足企業(yè)群眾就近辦事需求；在聯(lián)合竣工驗(yàn)收方面，推行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，將工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收時(shí)限控制在12個(gè)工作日以內(nèi)，其中工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)效率。

來源：青島日?qǐng)?bào)

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