2021年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神，聚焦聚力防范災(zāi)害事故，用心用情守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

一、堅持提標(biāo)加壓，全力提升安全生產(chǎn)能力

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮市安委會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立調(diào)度通報、工作督辦、督查核查機(jī)制，進(jìn)一步完善專業(yè)委員會議事會商、聯(lián)合檢查、案件移交等制度措施，加強(qiáng)巡查督查，形成工作合力。制定《青島市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，明確了50個行業(yè)部門401項安全生產(chǎn)任務(wù)清單，進(jìn)一步壓實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，推動落實“三個必須”。

（二）加大整治力度。深入開展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”“起底式”大排查大整治行動，組織實施“下沉式”集中督導(dǎo)檢查、區(qū)（市）間異地交叉執(zhí)法檢查和駐點監(jiān)管，整改問題隱患25.86萬項。修訂《青島市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，擴(kuò)大獎勵范圍，明確獎勵情形，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵群眾舉報隱患，累計辦理舉報1284件，發(fā)放獎金26.51萬元。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。發(fā)揮專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，在全市開展安全生產(chǎn)“大診斷”行動，逐企出具診斷報告，推動解決突出問題9201項。在全國首個制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)違章行為監(jiān)督管理辦法》，糾正員工作業(yè)習(xí)慣，推動企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化。加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度落實，提升安全生產(chǎn)管理水平。

（四）深化宣教培訓(xùn)。突出抓好“三項崗位”人員培訓(xùn)考核，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，線上線下培訓(xùn)25萬人次。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，累計開展“查保促”“安全生產(chǎn)月”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）等活動600余場次，大力普及安全知識、培育安全文化。

二、抓好五化建設(shè)，全力提升應(yīng)急處置能力

（一）抓智慧化應(yīng)急。以“智慧應(yīng)急”為牽引推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心（城市云腦）建設(shè)，指揮大廳、聯(lián)合值守中心投入使用，匯聚國家、省、市21個單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)30個，共享應(yīng)用15個單位視頻監(jiān)控2.5萬路，加快構(gòu)建全過程、全鏈條、全周期的風(fēng)險防控平臺。

（二）抓規(guī)范化值守。開展區(qū)（市）值班室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，10個區(qū)（市）全部達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)。堅持全年365天每天24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，重點時段部門聯(lián)合值班。修訂《突發(fā)事件信息報送工作規(guī)范》，完善信息報送流程，確保及時高效、快捷通暢。

（三）抓實戰(zhàn)化演練。開展“應(yīng)急預(yù)案落實年”行動，指導(dǎo)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）修訂專項預(yù)案1324個。市、區(qū)（市）兩級組織開展森林防火、防汛抗旱、震害防御等專項演練164次。督促指導(dǎo)全市規(guī)模以上企業(yè)開展應(yīng)急演練9556次，累計62.97萬人參加演練，以實戰(zhàn)化全面提升突發(fā)事件應(yīng)對能力和水平。

（四）抓專業(yè)化隊伍。充分發(fā)揮綜合性消防救援隊伍作用，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，建成應(yīng)急救援隊伍394支、2.5萬人。加強(qiáng)航空和海上專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進(jìn)森林防滅火、海上引航應(yīng)急救援直升機(jī)和海上救援消防船配備，“海陸空”一體化應(yīng)急救援格局基本形成。

（五）抓全域化保障。研究制定《青島市“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》，建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥機(jī)制，推動構(gòu)建實物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備體系。目前，全市119個應(yīng)急物資儲備庫累計儲備應(yīng)急物資20大類1074種，應(yīng)急物資儲備保障能力不斷提升。

三、夯實基層基礎(chǔ)，全力提升防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。建設(shè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立多部門會商研判機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、全域覆蓋的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。目前，我市慧眼衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測系統(tǒng)全天候啟用，市地震臺網(wǎng)24小時不間斷監(jiān)測，6038名基層災(zāi)害信息員每天一線巡查，主動防范應(yīng)對自然災(zāi)害。

（二）狠抓森林防滅火工作。出臺《青島市森林防滅火工作責(zé)任追究辦法（試行）》，在全市1295處重要進(jìn)山路口設(shè)置并啟用森林“防火碼”，重要時期累計布控18.6萬余人次。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門新建修繕防火通道105.2公里、高山遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和進(jìn)山路口監(jiān)控386個。2020-2021年度防火期內(nèi)，重點山區(qū)實現(xiàn)零火災(zāi)、零傷亡。

（三）做好防汛防臺風(fēng)工作。建立完善防汛防臺風(fēng)責(zé)任制，組織開展汛前督導(dǎo)檢查，汛期應(yīng)急、氣象、水務(wù)、消防等部門24小時聯(lián)合值班，成功應(yīng)對強(qiáng)降雨8次、臺風(fēng)1次，緊急轉(zhuǎn)移安置涉災(zāi)群眾3099人，全市大中型水庫、河道零出險，人員零傷亡。

（四）強(qiáng)化震害防御。開展基于遙感影像和經(jīng)驗估計的區(qū)域房屋抗震設(shè)防能力初判工作，形成了138個鎮(zhèn)街1.1萬平方公里、209萬棟建筑基礎(chǔ)成果。推進(jìn)應(yīng)急避難場所和地震科普示范學(xué)校建設(shè)，累計建成應(yīng)急避難場所354個，國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)校4所，山東省地震科普示范學(xué)校84所，進(jìn)一步提高震害防御能力。

（五）夯實減災(zāi)基礎(chǔ)。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，試點完成32類84項調(diào)查任務(wù)，進(jìn)一步摸清災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。發(fā)布《青島市綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》，累計創(chuàng)建市級以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)390個。推進(jìn)災(zāi)害民生綜合保險工作，今年為市民投入保費(fèi)2283萬元，賠付到位2650.32萬元。

去年三民活動，我局受理市民意見建議3項，均進(jìn)行了認(rèn)真辦理，辦結(jié)率100%。今年我局辦理反饋市民意見建議1166件，辦結(jié)率100%。

盡管我們的工作取得了一定成效，但與國家、省、市要求和人民的期待相比，我們在防范化解重大安全風(fēng)險，加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)等方面還有很多短板弱項，需要進(jìn)一步開拓思路加以解決。

新的一年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措，堅決把牢安全生產(chǎn)基本盤，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，努力打造科學(xué)高效應(yīng)急救援體系，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)安全保障。

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