上半年，市自然資源和規(guī)劃局聚焦市委、市政府中心工作，聚力要素支撐和服務保障，深化制度創(chuàng)新，加快流程再造，狠抓落地落實，努力為全市經濟社會高質量發(fā)展做出積極貢獻。

　　一、上半年主要工作完成情況

　?。ㄒ唬┘涌鞓嫿▏量臻g規(guī)劃體系

　　1.國土空間總體規(guī)劃編制取得階段性進展。完成城市性質定位、核心功能、都市圈空間發(fā)展、市域城鎮(zhèn)體系、都市區(qū)空間結構等重點內容；形成了生態(tài)保護紅線評估調整成果。平度、萊西完成總規(guī)編制初步成果。

　　2.專項規(guī)劃及重點區(qū)域規(guī)劃編制有序推進。編制《海岸帶及海域空間專項規(guī)劃》，開展海岸帶資源節(jié)約集約利用、濱海魅力提升等核心內容研究?！渡虾鲜痉秴^(qū)空間總體規(guī)劃研究》《青島都市綜合交通規(guī)劃研究報告》《青島市綜合交通體系規(guī)劃》形成初步成果。

　　3.控制性詳細規(guī)劃報批成效顯著。中心城區(qū)新批復12個片區(qū)控規(guī)，累計批復64個片區(qū)，批復率達到79%。

　　4.村莊布局規(guī)劃穩(wěn)妥推進。基本明確村莊分類，完成了村莊布局規(guī)劃初步成果。

　?。ǘ┎粩鄰娀哔|量發(fā)展要素保障

　　1.推進第三次國土調查。完成土地利用現(xiàn)狀初始調查，成果質量全省最好；統(tǒng)一時點更新調查按計劃推進，基本建立全市各類自然資源框架數據庫。

　　2.建立“要素跟著項目走”用地保障機制。推進資源環(huán)境領域改革攻堅。實行預借用地指標，保障疫情期間急需開工項目建設。中心城區(qū)、平度、萊西農轉用征收審查時間壓縮一半，服務項目及時落地。識別符合“兩規(guī)”、可用于近期開發(fā)建設的未利用土地，制作“招商地圖”推送各區(qū)（市），引導招商項目順利選址落地。通過“以地招商”等措施，消化批而未供土地12981畝，處置閑置土地4344畝，分別完成年度任務的60.7%和60.3%。全市供應建設用地41076畝，同比增長28.6%，其中，住宅用地9924畝，同比增長2.5%，人才住房集中建設項目用地765.4畝。

　　3.提升用地政策供給和宏觀調控水平。出臺《關于加強新型產業(yè)規(guī)劃用地管理的通知》，首次提出“新型產業(yè)用地（M0）”概念，為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才空間需求提供用地保障。起草軌道交通土地資源規(guī)劃管理和開發(fā)利用實施意見，推動“大儲備”和“跨區(qū)域儲備”。出臺《青島市建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場管理辦法》，加強土地二級市場建設。指導即墨、平度、萊西開展集體經營性建設用地入市試點。

　　4.強化礦產資源保障和地質基礎服務。啟動第四輪礦產資源總體規(guī)劃編制。開展砂石資源地質調查，摸清砂石資源稟賦和供需形勢。探索“凈礦”出讓工作方法，加強砂石資源供應保障。平度鑫匯金礦全國首創(chuàng)無尾礦生產礦山，萊西山后金礦建成全國首座5G智慧礦山。全面開展城市地質調查，推進靈山島等7個地質勘查項目。

　　5.加強測繪地理信息工作。推進基礎測繪五年規(guī)劃、地理信息產業(yè)規(guī)劃編制。開展實景三維青島試點和陸海統(tǒng)籌測繪體系建設。更新市內三區(qū)1:500、1:2000地形圖和市域1:5000地形圖。推進地理市情監(jiān)測和膠州灣專項監(jiān)測等項目。完成新冠疫情防控、小珠山火災處置等應急測繪任務。

　?。ㄈ﹪栏裆鷳B(tài)保護和生態(tài)修復

　　1.創(chuàng)新耕地保護方式。開展永久基本農田核實整改補劃；劃定永久基本農田儲備區(qū)25.5萬畝。加強土地綜合整治，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、萊西市土地綜合整治項目已竣工，將新增耕地近3萬畝。全省“設施農用地監(jiān)督管理信息平臺”在我市先行試運行，促進了設施農用地規(guī)范化、信息化管理。

　　2.加快礦山生態(tài)修復和自然保護區(qū)內采礦權退出。中央環(huán)保督察反饋2013年以來關停的44處露天礦山和79處“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山治理恢復均已完成主體工程。嶗山省級自然保護區(qū)內10宗在采礦權，9宗已基本完成退出，1宗正在推進變更礦區(qū)范圍審批登記。

　　3.扎實推進重點問題清查整治。組織“大棚房”問題“回頭看”，未出現(xiàn)“死灰復燃”。推進耕地保護督察整改，全市I類問題全部完成整改，全省最先申請銷號；II類問題完成整改135個，對7個區(qū)（市）掛牌督辦、限期整改。開展農村亂占耕地建房問題整治。

　　（四）持續(xù)推進城市品質改善提升

　　1.牽頭城市品質改善提升攻勢。制定發(fā)布攻勢作戰(zhàn)方案2.0，確定年度攻堅任務56項，已完成3項。分解督辦省城市品質提升三年行動38項具體任務。

　　2.推動歷史城區(qū)保護利用。啟動歷史文化名城總體規(guī)劃修編。完成中山路、四方路、觀象山、無棣路、信號山五片歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。編制完成《中山路及周邊區(qū)域保護與更新規(guī)劃》，注重銜接國際郵輪母港區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮港區(qū)產業(yè)布局和功能輻射帶動作用，全力復興西部老城區(qū)。完成建筑博物館初步選址方案。

　　3.加快城市更新規(guī)劃。啟動編制《青島市城市更新專項規(guī)劃》。起草加強城市更新規(guī)劃和用地管理意見，推進城市更新規(guī)范化。完善《膠州灣東岸樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機場片區(qū)城市更新規(guī)劃》方案，推動區(qū)域城市更新。

　　4.加強“新基建”規(guī)劃編研。編制《青島市5G通信基站設施專項規(guī)劃》。開展新一輪軌道交通線網規(guī)劃修編和三期建設規(guī)劃編研。啟動《軌道交通土地資源開發(fā)利用專項規(guī)劃》編制。制發(fā)規(guī)范和支持電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設通知，支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展。

　　（五）聚焦惠民利企優(yōu)化營商環(huán)境

　　1.深化流程再造。加強“項目管家”服務，實行容缺受理、模擬審批、告知承諾許可，推進項目“拿地即開工”。將規(guī)劃設計方案審查融入土地手續(xù)辦理，招拍掛項目從簽訂成交確認書到核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證內部辦理時間控制在12個工作日，到辦理不動產首次登記控制在18個工作日。全市建設工程規(guī)劃許可面積4690萬平方米，同比基本持平。

　　2.加強審批事中事后監(jiān)管。制定加強工程建設項目審批事中事后監(jiān)管通知、加強指導和監(jiān)督各派出分局工作通知，出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃許可變更管理規(guī)定》，建立與審批制度改革相適應的監(jiān)管體系。

　　3.提升不動產登記服務水平。公布不動產登記“一次辦好”事項清單，編制不動產登記操作規(guī)程，統(tǒng)一全市辦理標準。建設不動產登記“一網通辦”便民服務平臺，45種登記類型上線運行，打造“一網通辦”新模式。實現(xiàn)二手房轉移登記與水電氣暖有線電視過戶同步辦理。企業(yè)辦理抵押、查封、名稱變更“即時辦結”。試行“交地即辦證”，招拍掛土地首次登記當日辦結。首次試點“交房即辦證”，項目交房現(xiàn)場發(fā)證。

　　（六）深入推進全面從嚴治黨

　　1.抓實黨建引領促業(yè)務突破。認真推進省委巡視、市委巡察反饋問題整改。扎實開展“三述”，強化理論武裝、推動工作創(chuàng)新。建立基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度，鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。

　　2.抓牢廉政建設促勤政為民。推進“清風自然 陽光規(guī)劃”文化品牌建設。積極開展漠視侵害群眾利益問題專項整治、政府履約情況專項清理，落實為企業(yè)護航工作措施。

　　3.抓好隊伍建設促激情創(chuàng)業(yè)。扎實開展“燃燒激情 建功青島”主題實踐活動，激發(fā)全員戰(zhàn)斗力。加強“人崗適配”，強化平時考核，抓好“自然資源大講堂”及業(yè)務培訓，提高工作效能，打造“三化一型”高素質干部隊伍。

　　二、存在的問題

　　一是圍繞“要素跟著項目走”工作要求，調控手段創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新需要進一步加強。二是建設用地供需矛盾日益突出，存在一定數量的批而未供和閑置土地，需要引導各區(qū)（市）強化集約節(jié)約用地意識和水平，進一步挖潛存量土地。三是事關國家糧食安全的耕地保護意識需進一步加強，部分區(qū)（市）對于統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和嚴格保護耕地重要性的認知和理解存在偏差，違法用地、非法采礦時有發(fā)生，執(zhí)法監(jiān)管形勢和壓力仍然較大。四是打造“三化三型”政務服務環(huán)境需要持續(xù)提升，土地、規(guī)劃領域審批流程再造需要進一步深化。

　　三、下半年工作打算

　?。ㄒ唬┘涌靽量臻g規(guī)劃編制。完成《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》草案和相關專題研究。統(tǒng)籌推進分區(qū)規(guī)劃、縣級市國土空間總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、專項發(fā)展大綱編制。動態(tài)優(yōu)化村莊分類，深化完善村莊布局規(guī)劃，有條件、有需求的村莊實現(xiàn)規(guī)劃應編盡編。

　?。ǘ┩晟啤耙馗椖孔摺惫ぷ鳈C制。以真實有效的項目落地開工作為配置用地指標的依據，保障重點項目落地。承接好省級下放的平度、萊西農轉用征收審批權。加快處置批而未供和閑置土地。實施地鐵沿線土地儲備。加快砂石資源采礦權投放。

　　（三）加強生態(tài)國土建設。扎實推進耕地保護督察反饋問題整改和農村亂占耕地建房問題整治。制定貫徹落實《山東省設施農業(yè)用地管理辦法》實施意見。開展全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制前期工作。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號。全力抓好汛期地質災害防治。

　?。ㄋ模┩七M自然資源統(tǒng)一調查、評價、監(jiān)測和確權登記。完成第三次國土調查統(tǒng)一時點更新調查任務，全面建立我市各類自然資源框架數據。開展自然資源調查監(jiān)測評價工作。推進城陽區(qū)白沙河自然資源統(tǒng)一確權登記試點。

　?。ㄎ澹└纳铺嵘鞘衅焚|。著重抓好具有引領性的大項目，統(tǒng)籌推進國際郵輪母港區(qū)建設和中山路片區(qū)保護改造；推動市博物館等大師項目建設。結合老舊小區(qū)整治，進一步突破條塊整合資源，打造社區(qū)生活圈。

　?。┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立“標準單”制度，推進行政審批標準化。建立行政審批服務平臺，推動審批權運行可視化、可量化、可追溯。推進依申請服務事項“掌上辦”。推動不動產登記網上受理、審核，實現(xiàn)不見面、無紙化辦理。

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