2021年，市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦市委市政府“六個率先走在前列”目標(biāo)和“項(xiàng)目落地年”要求，把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)穴位、創(chuàng)新路數(shù)、改變打法，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域7大行動，全力推動項(xiàng)目落地開工、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和城市能級躍升。

　　一、推進(jìn)國土空間治理效能提升行動

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化“一張圖”空間布局。錨定高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，完成《青島市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制成果、部分市轄區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃和平度、萊西國土空間總體規(guī)劃。基本完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃。

　　（二）完善專項(xiàng)規(guī)劃。建立空間類專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單管理制度。完成《青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2020-2035年）》編制成果。

　　  （三）加快控規(guī)編制。啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制（修編）。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)村莊規(guī)劃編制。全面完成村莊布局規(guī)劃，加快編制村莊規(guī)劃。

　?。ㄎ澹┙⒓夹g(shù)規(guī)程規(guī)則體系。制定（修訂）分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各級各類國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，創(chuàng)新戰(zhàn)略留白用地管控、混合用地管控等技術(shù)規(guī)則。

　　二、推進(jìn)要素支撐賦能行動

　?。ㄒ唬┮?guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌開展過渡期“兩規(guī)”一致性修改，確?！傲€(wěn)”“六?！敝攸c(diǎn)項(xiàng)目順利落地。優(yōu)化完善“全域產(chǎn)業(yè)地圖”。 

　　（二）深化“土地跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。爭取更多項(xiàng)目納入國家配置用地指標(biāo)范圍。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開工作為配置用地指標(biāo)的依據(jù)。推動用地指標(biāo)更多地向重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

　　（三）提升農(nóng)轉(zhuǎn)用效能。制定青島市土地征收成片開發(fā)實(shí)施意見。推動農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審查報批再提速。               

　?。ㄋ模┘哟笸恋毓?yīng)力度。編制公布國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。開展住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控，按計劃“兩集中”出讓，原則上全年發(fā)布出讓公告次數(shù)不得超過3次。落實(shí)住宅用地信息公開制度，實(shí)行工業(yè)、商服等用地招拍掛信息月度預(yù)公告。加快批而未供和閑置土地處置。

　　（五）加強(qiáng)土地儲備。啟動建設(shè)市級土地儲備信息管理系統(tǒng)。加快存量用地一級開發(fā)整理，市內(nèi)三區(qū)新增土地儲備2500畝。

　?。﹥?yōu)化土地市場管理。協(xié)同推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。實(shí)行市內(nèi)三區(qū)土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負(fù)面清單”。支持即墨區(qū)、平度市、萊西市等區(qū)（市）試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

　?。ㄆ撸┍Ｕ系V產(chǎn)資源供給。編制實(shí)施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）》。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。指導(dǎo)萊西市完成山東省“凈礦”出讓試點(diǎn)工作，推進(jìn)平度市“七色山飾面用花崗巖采礦權(quán)”出讓工作。

　　三、推進(jìn)國土資源監(jiān)管攻堅(jiān)行動

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。根據(jù)“三調(diào)”底圖落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)，實(shí)行“田長制”，強(qiáng)化耕地動態(tài)監(jiān)測，明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范占補(bǔ)平衡。完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃及儲備區(qū)劃定工作。研究耕地保護(hù)獎勵、耕作層剝離再利用政策。改進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理。

　?。ǘ┎粩鄰?qiáng)化“長牙齒”的硬措施。建立堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)通報、約談、掛牌督辦、限制審批、移交移送等工作措施。積極發(fā)起土地問題綜合整治“春季攻勢行動”，大力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，嚴(yán)肅查處“大棚房”問題反彈、挖湖造景等違法違規(guī)行為，切實(shí)抓好“海景房”開發(fā)及海岸線保護(hù)排查整治，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，持續(xù)監(jiān)管政府主導(dǎo)項(xiàng)目用地。

　　（三）扎實(shí)開展國土空間生態(tài)修復(fù)。編制《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2020-2035）》。有序開展萊西市全域土地綜合整治部級試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。

　　（四）穩(wěn)步推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測和統(tǒng)一確權(quán)登記。完成第三次國土調(diào)查系列成果，開展2020年度國土變更調(diào)查。制定《青島市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價實(shí)施方案（試行）》，開展2021年度自然資源專項(xiàng)調(diào)查、專題監(jiān)測。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)抓好地質(zhì)調(diào)查。編制《青島市地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025）》?？偨Y(jié)推廣濱?；鶐r型城市地質(zhì)調(diào)查“青島模式”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。啟用青島市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持平臺。

　?。┤χ蔚刭|(zhì)災(zāi)害防治安全防線。開展《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2015-2025年）》中期修編。配合做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。持續(xù)推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患等排查整治。有序增設(shè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動化監(jiān)測設(shè)備。

　　四、推進(jìn)放管服改革挖潛行動

　?。ㄒ唬┥罨こ添?xiàng)目審批流程再造。建立重大項(xiàng)目臺賬，健全從策劃生成、前期工作到審批服務(wù)等全過程管理機(jī)制。制定“備案清單”“豁免審批清單”，擴(kuò)大“告知承諾許可”范圍，針對不同類別建設(shè)項(xiàng)目制定“主題式”“情景式”審批流程。社會投資產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)倉儲類）建設(shè)項(xiàng)目，試行政府購買服務(wù)提供規(guī)劃放線和竣工規(guī)劃核實(shí)測繪。

　?。ǘ┳龊脤徟鷻?quán)賦權(quán)工作。將土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記市級審批權(quán)限，向青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)賦權(quán)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化不動產(chǎn)登記。推進(jìn)不動產(chǎn)登記“跨省通辦”。

　　力爭實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目“交房即辦證”。

　　（四）化解土地住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。“一案一策”處置民營企業(yè)歷史遺留問題。加快解決住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。

　　五、推進(jìn)城市品質(zhì)改善提升突破行動

　?。ㄒ唬┩苿託v史城區(qū)復(fù)興。完成《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020-2035年）》初步成果。將中山路及周邊區(qū)域保護(hù)更新作為著眼青島未來百年發(fā)展謀劃部署的歷史性工程推進(jìn)，盤活“大港-館陶路-中山路-青島灣”百年城市中軸，構(gòu)建萬國建筑博覽展示帶，助力中山路區(qū)域重新繁榮。

　　（二）支持城市更新發(fā)展。加快推進(jìn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定城市更新指導(dǎo)意見，研究與城市更新配套的土地儲備政策，開展全市城鎮(zhèn)低效用地摸底調(diào)查，實(shí)施一批低效用地再開發(fā)項(xiàng)目。指導(dǎo)城陽區(qū)推進(jìn)省級城市品質(zhì)提升試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。

　?。ㄈ┨嵘鞘型ㄟ_(dá)能力。統(tǒng)籌謀劃青日高鐵、地鐵三期、膠州灣第二海底隧道、中心城區(qū)北部快速路、遼陽路快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。開展《軌道交通土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》編制。完成《中山路及周邊區(qū)域停車場建設(shè)方案》。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化公共空間利用。編制膠州灣岸線公共空間規(guī)劃。劃定海岸建筑退縮線。統(tǒng)籌區(qū)（市）完成25處城市空間“微更新”，推進(jìn)城市家具示范街區(qū)、公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)示范街區(qū)、高品質(zhì)雕塑建設(shè)。

　　六、推進(jìn)自然資源和規(guī)劃管理強(qiáng)基行動

　　（一）提升測繪地理信息管理服務(wù)水平。編制實(shí)施《青島市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》《青島市地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021-2025年）》。推進(jìn)“實(shí)景三維青島”項(xiàng)目。

　?。ǘ?qiáng)化信息化應(yīng)用。構(gòu)建國土空間基礎(chǔ)信息平臺和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測預(yù)警評估系統(tǒng)，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。上線應(yīng)用工程建設(shè)規(guī)劃土地審批服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心青島市級節(jié)點(diǎn)。

　　（三）推進(jìn)依法行政。持續(xù)打造“法潤自然”普法品牌。開展不動產(chǎn)登記規(guī)程等20余項(xiàng)政策研究。加強(qiáng)政府信息公開。組織好世界地球日等主題宣傳活動。

　?。ㄋ模惩ㄕ窕忧?。加快化解十大領(lǐng)域信訪突出問題。積極參與民生在線、問政青島等活動，抓好門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)。積極推進(jìn)規(guī)劃展覽館提升改造。

　　七、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化行動

　　（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，舉辦慶祝建黨100周年系列活動，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，推動黨建責(zé)任、工作任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善廉政風(fēng)險點(diǎn)和防控措施，加強(qiáng)“清風(fēng)自然 陽光規(guī)劃”廉政文化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及損害群眾利益等突出問題。

　?。ㄈ╁懺旄刹筷?duì)伍。持續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、處長隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全完善干部獎懲激勵機(jī)制，打造“三化一型”干部隊(duì)伍。

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