2020年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委有關(guān)法治建設(shè)的部署要求，圍繞單位職責(zé)和工作目標(biāo)，認(rèn)真查找缺點(diǎn)弱項(xiàng)，積極創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步健全法治制度體系，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、2020年法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制。局黨組把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，健全完善黨組法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃計(jì)劃，明確相關(guān)人員崗位職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，定期聽取法治工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作、制度、隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題。認(rèn)真落實(shí)情況報(bào)告制度，按要求報(bào)告建設(shè)法治政府工作情況，并將報(bào)告通過報(bào)刊、網(wǎng)站等向社會公開。

    領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法堅(jiān)持制度經(jīng)常。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國重要論述，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，每季度開展一次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法。建立機(jī)關(guān)干部法治學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，適時(shí)舉辦法治專題講座，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)。

    （二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真抓好立法保障工作。配合市人大、市司法局做好《青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》《青島市建筑外立面管理辦法》等法規(guī)的制定、出臺工作。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃許可變更、用地管理、行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)等局規(guī)范性文件和上市政府常務(wù)會議材料的合法性審核、備案審查等工作。

（三）落實(shí)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，加強(qiáng)行政處罰網(wǎng)平臺建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)考試。組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等培訓(xùn)，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

    （四）圍繞定紛止?fàn)?，?guī)范復(fù)議應(yīng)訴工作。印發(fā)完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定，落實(shí)行政案件辦理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化辦案流程,組織辦理各類行政訴訟應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)。完善問題分析、情況反饋、跟蹤問效、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等各項(xiàng)機(jī)制。

    （五）運(yùn)用法治思維化解矛盾糾紛，營造法治化營商環(huán)境。持續(xù)開展黨政群機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理，注重運(yùn)用法治手段解決招商引資中土地和規(guī)劃領(lǐng)域歷史遺留問題。與青島市中級人民法院聯(lián)合開展“司法查封閑置土地聯(lián)合清理處置攻堅(jiān)行動(dòng)”，依法處置司法查封閑置土地，促進(jìn)土地資源節(jié)約高效利用，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

    （六）創(chuàng)新形式，打造“法潤自然”普法品牌。成立了“法潤自然”普法宣講團(tuán)。在普法內(nèi)容上，宣講團(tuán)采取“定單式”普法，根據(jù)宣講對象需求選定普法內(nèi)容。在普法形式上，采取“融合”式普法，即融座談?dòng)懻?、法律咨詢、?zèng)送書籍、以案釋法、專題授課等“五位一體”的法治實(shí)踐活動(dòng)。制定了普法責(zé)任清單，參加省廳組織的地科杯“法潤自然”普法品牌征集活動(dòng)，取得了良好成績。

    （七）出臺加強(qiáng)依法行政的意見，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政保護(hù)自然資源的意見》，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究，健全依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制。

    （八）扎實(shí)落實(shí)建議提案辦理和信息公開工作。邀請市人大代表和政協(xié)委員參加我局組織的“聚力服務(wù)民生共謀城市發(fā)展工作懇談會”，暢通監(jiān)督渠道，廣納真知灼見。注重與人大代表和政協(xié)委員溝通聯(lián)系、主動(dòng)協(xié)商，對市兩會轉(zhuǎn)辦我局的104件建議提案進(jìn)行專題研究部署，高質(zhì)量完成建議提案辦理工作。扎實(shí)做好政府信息依申請公開工作，全部按時(shí)辦結(jié)。

    （九）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展法治培訓(xùn)和典型案例研討，提高人員素質(zhì)。定期選取行政復(fù)議行政訴訟典型案例，采取以案釋法、問題剖析、座談交流、業(yè)務(wù)講解、即時(shí)點(diǎn)評等靈活多樣的形式，就影響營商環(huán)境、規(guī)劃許可、土地征收、土地出讓、不動(dòng)產(chǎn)登記、信息公開等重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及行政復(fù)議行政訴訟中的程序性問題進(jìn)行了深入研究和規(guī)律總結(jié)。編印下發(fā)《行政復(fù)議行政訴訟典型案例匯編》1000余冊，實(shí)現(xiàn)以案促改。局黨組專門就新《土地管理法》修改情況、《民法典與自然資源規(guī)劃管理相關(guān)工作》進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討，訂購下發(fā)新《土地管理法》學(xué)習(xí)讀本、知識百問和《民法典》，提高工作人員法治意識，杜絕違法行政行為發(fā)生，提升依法行政水平。

    二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。法治政府建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和保障作用，做好以下工作：

（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法和研究。按照市人大、市政府有關(guān)立法計(jì)劃，做好相關(guān)立法調(diào)研工作以及有關(guān)規(guī)范性文件的擬定、合法性審查、續(xù)期評估工作。

（二）高效化解行政爭議。積極配合推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督功能，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，突出源頭治理，實(shí)現(xiàn)舉一反三，推動(dòng)完善自然資源和規(guī)劃管理各項(xiàng)制度。強(qiáng)化“誰主辦、誰應(yīng)訴”的行政應(yīng)訴機(jī)制。做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

（三）以案件辦理為抓手，做好對基層工作的服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)選取典型案例進(jìn)行研討，加強(qiáng)對全市相關(guān)案件辦理規(guī)范和指引。對公益訴訟類案件，通過案例剖析，舉一反三,力爭從源頭減少爭議的發(fā)生，同時(shí)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各級自然資源部門履職到位。視情舉辦復(fù)議訴訟培訓(xùn)班或經(jīng)驗(yàn)交流會，不斷提升法治機(jī)構(gòu)工作人員、公職律師、行政復(fù)議行政應(yīng)訴人員的專業(yè)能力水平。

（四）持續(xù)深化普法工作。做好“七五”普法成效經(jīng)驗(yàn)推廣，制定“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。突出法治宣傳教育的重點(diǎn)對象、內(nèi)容和平臺，深入宣傳貫徹憲法、民法典、行政處罰法，提高依法行政能力。

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