各區(qū)、市自然資源局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，漁業(yè)主管部門：

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）、《山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)<山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法>的通知》（魯自然資規(guī)〔2020〕1號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)將我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)事項通知如下：

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。

（一）作物種植設(shè)施用地

生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于作物設(shè)施種植（工廠化栽培）、育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、食用菌生產(chǎn)場所、場內(nèi)通道等設(shè)施用地。不破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡易大棚不納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。

輔助設(shè)施用地是指為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、自用的保鮮存儲、積肥等設(shè)施用地。

（二）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地

生產(chǎn)設(shè)施用地是指養(yǎng)殖中畜禽舍、養(yǎng)殖池、飼料配制場所、活動訓(xùn)練場所、產(chǎn)品收集場所、綠化隔離帶、場內(nèi)通道、進(jìn)排水渠道等設(shè)施用地。

輔助設(shè)施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的廢棄物處理、檢驗檢疫、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、冷藏存儲、調(diào)溫、水處理、飼養(yǎng)人員生活區(qū)及必要的管理用房等設(shè)施用地。

（三）以下用地納入建設(shè)用地管理

有下列行為的，不能作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和使用，必須依法依規(guī)辦理建設(shè)用地手續(xù)：

1.以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂和經(jīng)營性住宅；

2.各類農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)園區(qū)中建設(shè)的餐飲、住宅、會議、交易市場、倉儲物流等非農(nóng)業(yè)設(shè)施；

3.工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷場所；

4.經(jīng)營性糧食存儲、冷藏庫，屠宰和肉類加工場所、病死動物或畜禽糞污集中處理場所等；

5.農(nóng)資企業(yè)存放農(nóng)資場所，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷維修企業(yè)存放、維修農(nóng)機(jī)的場所等；

6.其他類型的永久性建筑。

（四）其他用地類型的認(rèn)定

對于難以認(rèn)定是否為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，由各區(qū)（市）自然資源主管部門會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）等主管部門,按照農(nóng)地農(nóng)用和嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則進(jìn)行論證認(rèn)定，并報市自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門確認(rèn)。市自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門難以確認(rèn)的，上報省自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門確認(rèn)。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址

（一）規(guī)劃布局與選址原則

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。區(qū)（市）級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門應(yīng)對本區(qū)域范圍內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況進(jìn)行調(diào)查摸底，合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量和規(guī)模。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地的原則。鎮(zhèn)政府（含街道辦事處，下同）、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指導(dǎo)經(jīng)營者做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址工作，要盡量利用未利用地、工礦廢棄地、閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等，少占或不占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避讓永久基本農(nóng)田。鎮(zhèn)政府應(yīng)會同區(qū)（市）自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門，公開可以用做設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的區(qū)域。

（二）破壞耕地耕作層的認(rèn)定

直接利用耕地進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，地面不硬化、不建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物的，不屬于破壞耕地耕作層；硬化、挖損地面等破壞種植條件、建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物的，屬于破壞耕地耕作層。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地確需占用耕地且影響耕作層的，要采取耕作層土壤剝離、架空、隔離布或預(yù)制板鋪面隔離等保護(hù)土壤耕作層的工程技術(shù)措施，減少對耕作層的破壞。

對項目建設(shè)是否破壞耕地耕作層有異議的，由鎮(zhèn)政府提出申請，區(qū)（市）自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行認(rèn)定。

（三）涉及永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃

作物種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層、確實難以避讓的，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃。

養(yǎng)殖設(shè)施用地原則上不得使用永久基本農(nóng)田，確實難以避讓的，可以使用少量永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃，使用永久基本農(nóng)田數(shù)量不得超過項目總用地面積的30%。

涉及使用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃時，由鎮(zhèn)政府向區(qū)（市）自然資源主管部門提出《設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用（補(bǔ)劃）永久基本農(nóng)田論證申請》（附件1），區(qū)（市）自然資源主管部門收到申請后15個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并對使用永久基本農(nóng)田的必要性、是否破壞耕地耕作層以及永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃可行性進(jìn)行認(rèn)定，出具意見（附件2）。未經(jīng)同意的，項目不得動工建設(shè)。

同意使用永久基本農(nóng)田的，區(qū)（市）自然資源主管部門應(yīng)在出具意見后5個工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)政府編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，并對方案進(jìn)行論證，同時更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫圖層。補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田原則上在本行政區(qū)域范圍內(nèi)，按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的原則開展補(bǔ)劃，并優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中補(bǔ)劃，儲備區(qū)確實無法完成補(bǔ)劃的，從一般耕地中擇優(yōu)補(bǔ)劃。補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田地類與實地用途必須是耕地，與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片，且補(bǔ)劃的耕地質(zhì)量不低于所占用的永久基本農(nóng)田。占用城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田原則上應(yīng)在城區(qū)周邊范圍內(nèi)補(bǔ)劃，經(jīng)論證確實無法在城區(qū)周邊范圍內(nèi)補(bǔ)劃的，應(yīng)按照位置由近及遠(yuǎn)、質(zhì)量由高到低依次補(bǔ)劃。

補(bǔ)劃完成后，區(qū)（市）自然資源主管部門將永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案、永久基本農(nóng)田更新數(shù)據(jù)庫上報市自然資源和規(guī)劃局。市級自然資源主管部門對補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田進(jìn)行核查，并出具核查意見。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模

（一）生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模

生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，參照相關(guān)最新標(biāo)準(zhǔn)合理確定。其中畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，可參照《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場》系列標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 2661-2014、NY/T 2662-2014、NY/T 2663-2014、NY/T 2664-2014、NY/T 2665-2014），或后期最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）輔助設(shè)施用地規(guī)模

作物種植輔助設(shè)施用地規(guī)模，最多不超過30畝，其中看護(hù)房單層用地面積控制在22.5平方米以內(nèi)。項目總用地面積在500畝（不含）以下的，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在總用地面積的4%以內(nèi)，最多不超過10畝；項目總用地面積在500畝(含)以上1000畝（不含）以下的，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在總用地面積的3%以內(nèi)，最多不超過20畝；項目總用地面積在1000畝（含）以上的，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在總用地面積的2%以內(nèi)，最多不超過30畝。糧食烘干場所允許建設(shè)多層建筑。

畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模，按養(yǎng)殖類型予以區(qū)分。其中，畜類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的20%以內(nèi)，最多不超過50畝（實施多層建筑養(yǎng)殖的可適當(dāng)放寬，最多不超過60畝）；禽類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過20畝。

水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。其中，海淡水池塘養(yǎng)殖面積30畝（不含）以下的，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過3畝；海淡水池塘養(yǎng)殖面積在30畝（含）以上200畝（不含）以下的，輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃诳傆玫孛娣e的8%以內(nèi)，最多不超過5畝；海淡水池塘養(yǎng)殖面積在200畝（含）以上的，輔助設(shè)施用地規(guī)模控制在總用地面積的5%以內(nèi)，最多不超過10畝；海淡水工廠化養(yǎng)殖的輔助設(shè)施規(guī)?？刂圃诳傆玫孛娣e的10%以內(nèi)，最多不超過3畝；省級以上海洋牧場的輔助設(shè)施用地規(guī)模控制在養(yǎng)殖確權(quán)海域面積的0.2%以內(nèi)，最多不超過15畝。

養(yǎng)殖設(shè)施為多層建筑的，必須符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等有關(guān)規(guī)定。

四、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，按原地類管理，可以使用一般耕地，不需落實耕地占補(bǔ)平衡；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實耕地占補(bǔ)平衡。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)、使用前要履行備案程序，備案完成并公示無異議后方可開工建設(shè)。

1.簽訂協(xié)議。經(jīng)營者向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地意向，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報鎮(zhèn)政府同意后，經(jīng)營者與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同，破壞耕作層的還應(yīng)簽訂土地復(fù)墾協(xié)議。

2.用地備案。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，備案時需提交以下資料：

（1）建設(shè)方案。內(nèi)容包括項目名稱、用地單位、建設(shè)地點、設(shè)施類型、生產(chǎn)數(shù)量、用地規(guī)模、預(yù)估建設(shè)工期、擬經(jīng)營年限、項目建設(shè)簡易平面圖和勘測定界圖（含矢量坐標(biāo)），破壞耕作層的還應(yīng)包含土地復(fù)墾措施；

（2）用地申請書、用地協(xié)議土地復(fù)墾協(xié)議和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，破壞耕作層的還應(yīng)提交土地復(fù)墾協(xié)議；

（3）申請人身份證明材料、注冊公司的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照。

對于材料齊全無誤、用地符合相關(guān)要求且不占用永久基本農(nóng)田的，鎮(zhèn)政府應(yīng)于收到材料后10個工作日內(nèi)予以備案。對于占用永久基本農(nóng)田的，須履行補(bǔ)劃程序，由區(qū)（市）自然資源主管部門更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，并上報市級主管部門復(fù)核同意后予以備案。

3.備案公示。備案結(jié)果應(yīng)于10個工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織公示欄予以公示，公示期5個工作日。公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)政府向經(jīng)營者發(fā)放備案表，并于10個工作日內(nèi)將備案信息匯交至區(qū)（市）自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的使用期限

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的使用期限應(yīng)在用地協(xié)議中明確，并不得超過土地承包經(jīng)營期。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地到期后繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)期手續(xù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地到期不再使用的，若存在破壞耕地耕作層的情形，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于結(jié)束使用后1年內(nèi)按照建設(shè)方案和土地復(fù)墾協(xié)議要求及時完成復(fù)墾，恢復(fù)原用途（復(fù)墾要求見附件3）。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地變更

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地改變經(jīng)營主體、養(yǎng)殖類型、用地規(guī)模等主要信息的，經(jīng)營者應(yīng)申請備案變更。鎮(zhèn)政府審核無誤后，于10個工作日內(nèi)將相關(guān)信息匯交至區(qū)（市）自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門。

五、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管

（一）明確職責(zé)

各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管的責(zé)任主體，各區(qū)（市）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門和各鎮(zhèn)政府要建立制度、明確職責(zé)、各司其職，同時加強(qiáng)信息共享與協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機(jī)制，共同做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作。

區(qū)（市）自然資源主管部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的政策宣傳，科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址和節(jié)約集約用地，落實永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息上圖入庫和土地變更調(diào)查登記。

區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要加強(qiáng)政策宣傳，主動公開農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）環(huán)境保護(hù)和疫病防控等相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對設(shè)施農(nóng)業(yè)布局選址、用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案的指導(dǎo)。

鎮(zhèn)政府要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址、備案、監(jiān)督經(jīng)營、督導(dǎo)復(fù)墾及信息匯交等工作，對項目的真實性、合法性負(fù)責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的項目建設(shè)、經(jīng)營和用地協(xié)議履行等情況，每年至少開展兩次現(xiàn)場核查。對擅自改變用途、新增破壞耕作層、擴(kuò)大用地規(guī)模，以及違法違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)和其他非農(nóng)經(jīng)營的，要及時制止，責(zé)令限期整改；拒不改正或整改不符合要求的，及時上報區(qū)（市）自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門。

（二）科技支撐

市級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門通過信息化手段，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管和政策指導(dǎo)工作。

建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的在線申請、備案會簽、信息查詢與公示等便民功能；為各級、各部門開展監(jiān)管提供信息化手段；用地備案信息通過系統(tǒng)共享至市自然資源一張圖平臺和省級相關(guān)系統(tǒng)。

各鎮(zhèn)政府每年11月底通過系統(tǒng)上傳轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)場核查情況。市級和區(qū)（市）主管部門要對核查情況進(jìn)行復(fù)核。

（三）聯(lián)合執(zhí)法

區(qū)（市）自然資源主管部門、綜合行政執(zhí)法部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常執(zhí)法動態(tài)巡查，對擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)和經(jīng)營、擅自或變相擴(kuò)大用地規(guī)模的行為及時制止、責(zé)令限期改正、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；涉嫌違紀(jì)或犯罪的，依紀(jì)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或公安司法機(jī)關(guān)處理。

本通知自2020年12月4日起施行，有效期至2025年12月3日。

附件： 1.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用（補(bǔ)劃）基本農(nóng)田論證申請

           2.關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用（補(bǔ)劃）永久基本農(nóng)田論證意見

           3.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾要求

青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

青島市海洋發(fā)展局

          2020年10月30日

附件1

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用（補(bǔ)劃）永久基本農(nóng)田論證申請

XX區(qū)(市)自然資源局：

經(jīng)**個人（單位）申請，擬使用位于**鎮(zhèn)（街道）**村農(nóng)用地**畝（其中耕地**畝、永久基本農(nóng)田**畝）、建設(shè)用地**畝、未利用地**畝，共計土地**畝。用于**（作物種植/養(yǎng)殖，若為養(yǎng)殖用地標(biāo)明具體養(yǎng)殖種類）設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

經(jīng)審查，經(jīng)營者擬定的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)方案中，用地規(guī)模合理，復(fù)墾措施可行，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和節(jié)約集約用地等要求。項目需占用永久基本農(nóng)田**畝（其中**畝不破壞耕地耕作層，不需要補(bǔ)劃；**畝破壞耕地耕作層，需要補(bǔ)劃）。無法避讓的原因如下：

一、****；

二、****；

三、****。

項目需補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田面積**畝，擬使用我鎮(zhèn)（街道）**村**位置現(xiàn)狀耕地進(jìn)行補(bǔ)劃，補(bǔ)劃地塊面積**畝，與原有永久基本農(nóng)田集中連片。擬補(bǔ)劃地塊平均質(zhì)量等別高于（或等于）擬占用的永久基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別，符合永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃要求。

現(xiàn)申請你局對該項目占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田情況進(jìn)行論證，提出論證意見。

附件：1.項目擬占用永久基本農(nóng)田勘測定界圖（矢量數(shù)據(jù)）

          2.項目擬補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田位置圖

**鎮(zhèn)（街道）（公章）

**年**月**日

附件2

XX區(qū)（市）自然資源局關(guān)于**設(shè)施農(nóng)業(yè)項目占用（補(bǔ)劃）永久基本農(nóng)田論證意見

XX鎮(zhèn)政府(街道辦事處)：

*年*月*日，收到你鎮(zhèn)（街道）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用（補(bǔ)劃）永久基本農(nóng)田論證申請后，我局于*年*月*日組織了相關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，并對占用（補(bǔ)劃）永久基本農(nóng)田的有關(guān)情況進(jìn)行了論證，形成了如下意見：

一、項目占用永久基本農(nóng)田的合理性和必要性

經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和方案論證，該項目選址和建設(shè)方案編制中，已經(jīng)通過采取**、**、**等措施盡量避讓了永久基本農(nóng)田，需占用的** 畝永久基本農(nóng)田，屬于確實無法避讓。

（經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和方案論證，該項目選址和建設(shè)方案，可以通過**、**、**等措施避讓（部分避讓）永久基本農(nóng)田。）

二、項目補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的可行性

該項目擬占用永久基本農(nóng)田**畝，其中**畝因破壞耕作層需要補(bǔ)劃，平均質(zhì)量等別為*等。擬補(bǔ)劃地塊位于**鎮(zhèn)（街道）**村，面積**畝，平均質(zhì)量等別**等，與原有永久基本農(nóng)田集中連片。擬補(bǔ)劃地塊平均質(zhì)量等別高于（或等于）擬占用的永久基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別，符合永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃要求。

綜上所述，該項目建設(shè)依據(jù)充分，選址符合節(jié)約集約用地及少占永久基本農(nóng)田的要求，項目選址過程中充分通過方案比選，補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田符合數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局合理的要求，且在本鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃，本鎮(zhèn)（街道）永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不減少，可進(jìn)行備案。

（該項目選址可避開永久基本農(nóng)田（或者少占永久基本農(nóng)田），選址不合理；占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案因**不可行，建議另行選址（或重新調(diào)整永久基本農(nóng)田進(jìn)行備案）。）

XX區(qū)（市）自然資源局

**年**月**日

附件3

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾要求

為指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾工作，確保耕地質(zhì)量，對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地破壞耕地耕作層的復(fù)墾工作提出以下要求。

一、明確復(fù)墾措施。占用耕地且破壞耕作層的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案時，必須在建設(shè)方案中明確復(fù)墾相關(guān)內(nèi)容，包括擬破壞耕作層面積、破壞方式和程度、復(fù)墾措施、復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾保障措施等，由鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。

二、簽訂復(fù)墾協(xié)議。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案前，經(jīng)營者應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂復(fù)墾協(xié)議，約定復(fù)墾職責(zé)、要求、期限、違約措施等內(nèi)容。

三、實施土地復(fù)墾。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于停止使用后的1年內(nèi)清除地上建（構(gòu)）筑物，按復(fù)墾措施完成復(fù)墾并恢復(fù)原土地用途。復(fù)墾結(jié)束后由各鎮(zhèn)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行驗收。對逾期未復(fù)墾或復(fù)墾未通過驗收、整改后仍不合格的，由鎮(zhèn)政府將相關(guān)企業(yè)法人和經(jīng)營者納入不良信用記錄。