各區(qū)（市）人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《青島市2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                       青島市自然資源和規(guī)劃局

                          2023年6月19日

青島市2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面做好2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作基本情況

截至2022年底，全市已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共96處（33處已消除風(fēng)險(xiǎn)待銷號(hào)），涉及崩塌、地面塌陷2種類型。其中，崩塌89處（約占93%）、地面塌陷7處（約占7%）；中型規(guī)模等級(jí)8處、小型規(guī)模等級(jí)88處；累計(jì)威脅人口415人、威脅財(cái)產(chǎn)6780萬元。2022年，全市未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、2023年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

綜合分析研判，2023年全市地質(zhì)災(zāi)害將延續(xù)近年來相對(duì)平穩(wěn)趨勢(shì)。自然因素形成的險(xiǎn)情災(zāi)情預(yù)測(cè)數(shù)量和規(guī)模均較低，各類工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害需重點(diǎn)防范。

（一）崩塌發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。險(xiǎn)情災(zāi)情可能發(fā)生的主要時(shí)段在6—10月；可能發(fā)生的主要區(qū)域?yàn)閸魃?、大澤山、小珠山、大珠山等山地丘陵地區(qū)；可能誘發(fā)因素主要為臺(tái)風(fēng)過境、強(qiáng)降雨等極端氣候和工程建設(shè)、切坡建房等人為活動(dòng)。依山而建或切坡建成的基礎(chǔ)設(shè)施、民房廠房、學(xué)校、醫(yī)院、集市等人員密集場(chǎng)所，以及交通干線、河流兩岸、旅游景區(qū)等人員車輛過往較頻區(qū)域，要做好重點(diǎn)防范工作。

（二）地面塌陷發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。隨著地下采礦活動(dòng)的減少，采礦充填技術(shù)的升級(jí)，發(fā)生新的地面塌陷可能性較低，但歷史采礦活動(dòng)遺留的采空區(qū)仍有發(fā)生地面塌陷的可能。膠州市西部、萊西市東北部、平度市北部等地區(qū)要重點(diǎn)防范。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施與責(zé)任分工

（一）落實(shí)防治主體責(zé)任

堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，以防為主，落實(shí)防治主體責(zé)任。對(duì)因自然因素、歷史遺留等原因形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，屬地政府是防治責(zé)任主體，要采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防、綜合治理等措施進(jìn)行防治；對(duì)因工程建設(shè)、切坡建房、地下空間資源開發(fā)利用等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰引發(fā)、誰治理”原則，由相關(guān)主管部門督促具體責(zé)任人落實(shí)防治主體責(zé)任。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，以下均需各區(qū)市政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）強(qiáng)化部門責(zé)任和聯(lián)動(dòng)協(xié)作

按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)共治、全民參與”管理機(jī)制要求，落實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管工作合力。

1.組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案并指導(dǎo)實(shí)施，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、隱患排查，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐，監(jiān)測(cè)地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）

2.各級(jí)政府承擔(dān)主體責(zé)任的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任一致原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金納入本級(jí)年度預(yù)算。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)中小學(xué)周邊、公路鐵路沿線施工運(yùn)行可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查、排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理工作。（市教育局、市交通運(yùn)輸局、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司青島工務(wù)段分別牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）

4.加強(qiáng)依法取得施工許可的建設(shè)工程施工可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，督促責(zé)任單位落實(shí)防治主體責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）

5.加強(qiáng)各類水利工程建設(shè)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、治理工作。（市水務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）

6.適時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，及時(shí)開展應(yīng)急救援等相關(guān)應(yīng)急處置工作。（市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)）

7.分析研判氣象信息，及時(shí)制作預(yù)警產(chǎn)品，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市氣象局牽頭負(fù)責(zé)）

四、抓好年度重點(diǎn)工作

（一）夯實(shí)平時(shí)工作基礎(chǔ)

一是抓好隱患排查，著力解決隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“在哪里、怎么防”的問題，切實(shí)摸清底數(shù)管控風(fēng)險(xiǎn)。二是完善“人防+技防”，充分發(fā)揮自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防作用，及時(shí)掌握隱患動(dòng)態(tài)變化情況，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。三是強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目主體落實(shí)防災(zāi)措施。四是健全防范體系，落實(shí)“市-區(qū)（市）-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-點(diǎn)”五級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，提升技術(shù)支撐能力。五是推動(dòng)綜合防治，根據(jù)有關(guān)規(guī)模、險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，分類推動(dòng)已查明隱患點(diǎn)的綜合防治。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關(guān)主管部門配合）

（二）提升汛期防范能力

一是落實(shí)“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，做好災(zāi)情險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患“三查”能力。二是加強(qiáng)部門協(xié)同和聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)行動(dòng)能力。三是推廣成功預(yù)警避險(xiǎn)案例和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)落實(shí)“三個(gè)緊急撤離”（危險(xiǎn)隱患點(diǎn)強(qiáng)降雨時(shí)緊急撤離、隱患點(diǎn)發(fā)生異常災(zāi)情時(shí)緊急撤離、對(duì)隱患點(diǎn)災(zāi)情不能正確研判時(shí)緊急撤離）要求，強(qiáng)化群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。四是嚴(yán)格落實(shí)值班制度，完善災(zāi)情速報(bào)機(jī)制，提高信息報(bào)送時(shí)效性和準(zhǔn)確性，全面做好上傳、下達(dá)、協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)工作，提升應(yīng)急值班值守能力。（市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練

易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道），要針對(duì)性編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，促使各級(jí)熟練掌握先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、社會(huì)動(dòng)員、信息發(fā)布、善后保障等應(yīng)急處置流程；受隱患威脅的村（社區(qū)）和單位、依山建筑的主管單位等應(yīng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急疏散及處置演練，引導(dǎo)受威脅群眾熟悉預(yù)警信號(hào)、逃生路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所，提高基層一線快速反應(yīng)能力。（市應(yīng)急局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局配合）

（四）注重地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)效

做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布工作，拓展信息發(fā)布渠道，提升信息發(fā)布覆蓋率和時(shí)效性。健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保既能“叫醒”也有“回應(yīng)”，預(yù)警防范信息及技術(shù)支撐體系全鏈條高效閉環(huán)運(yùn)行。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急局、市氣象局配合）

（五）提高地質(zhì)災(zāi)害宣教成效

利用“世界地球日”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國土地日”，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)。開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)群測(cè)群防員、社區(qū)居民、中小學(xué)師生普及防災(zāi)識(shí)災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）

附件：1.青島市地質(zhì)災(zāi)害防治工作公開電話.docx

          2.青島市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖

          3.青島市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖

          4.青島市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖

附件2：青島市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖

附件 3.青島市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖

附件 4.青島市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖