根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》，特向社會公布2018年度本級政府（機關(guān)）信息公開工作年度報告。本報告由概述、重點領(lǐng)域信息公開工作推進情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況、政府信息公開申請辦理情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等部分組成。

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與市規(guī)劃局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：香港西路55號；郵編：266071）。

　　一、概述

　　2018年我局深入貫徹黨的十九大精神, 按照市政府信息公開辦公室的工作部署，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,根據(jù)《2018年青島市政務(wù)公開工作要點》的要求，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和公眾關(guān)切,推進重點領(lǐng)域信息公開,加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作,規(guī)范依申請公開,強化制度機制和平臺建設(shè),積極促進服務(wù)型政府建設(shè)。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局政府信息公開工作辦公室，主要負責(zé)同志親自抓，將政府信息公開工作列為重點督查內(nèi)容，定期聽取情況匯報,研究解決突出問題。加強專門機構(gòu)建設(shè), 統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等工作，做好人員配備，選派精干人員專業(yè)從事政府信息公開公開工作，加大對人員的培訓(xùn)力度,不斷提升工作能力和水平。

　　(二)加強制度建設(shè)，完善工作機制。積極完善政府信息公開指南，及時更新完善相關(guān)內(nèi)容。對于本單位的責(zé)任清單與權(quán)力清單、人事任免等信息進行及時更新和發(fā)布。加強了政府信息公開保密審查制度建設(shè)，對政府信息公開堅持“先審查、后公開”和“一事一審”，嚴格履行保密審查制度。建立健全了政府信息公開考核評議制度,強化問責(zé)制度,定期開展社會調(diào)查評議,了解社情民意,不斷改進政府信息公開工作。建立了政府信息公開投訴舉報辦理制度，強化部門監(jiān)督職責(zé),依法依規(guī)處理舉報問題，不斷提高政府信息公開專業(yè)化、法制化水平。

　　二、重點領(lǐng)域的信息公開情況

(一)推進行政權(quán)力信息公開。積極做好行政權(quán)力清單和政府責(zé)任清單的制定、更新和發(fā)布，推進行政權(quán)力公開透明運行。對規(guī)劃行政許可及非行政許可事項進行了全面清理，對審批依據(jù)、審報材料、實施標(biāo)準、審批流程等內(nèi)容進行了規(guī)范。按照市編辦與電政辦相關(guān)要求，逐項編制規(guī)劃審批事項服務(wù)指南與公共服務(wù)事項指南,列明設(shè)定依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，并統(tǒng)一在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，完成了行政審批事項和公共服務(wù)事項的對外統(tǒng)一發(fā)布。對行政審批管理制度文件和審批流程進行認真梳理，制定了行政審批事項業(yè)務(wù)手冊，更好的服務(wù)于社會。認真做好重大決策信息公開和政審批信息公開，做好對規(guī)劃編制成果的公開，加大對作為法定審批依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃的公開，深化規(guī)劃審批項目信息公開,除涉及國家秘密等不予公開的之外,所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均實現(xiàn)了公開，確保了行政審批的公開和透明。

（二）認真做好城市規(guī)劃及重點建設(shè)項目的信息公開。做好對規(guī)劃編制成果的公開，形成了總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等完整的規(guī)劃成果公開體系，對作為法定審批依據(jù)的控制性詳規(guī)，加大公開力度，確保了決策的公開和透明。圍繞道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)保障性安居工程及兩改項目等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重點項目,積極推進審批信息的公開，同步公開項目的辦理狀態(tài)和結(jié)果，確保建設(shè)單位和社會公眾隨時獲取建設(shè)項目信息，確保行政審批權(quán)力的透明運行。積極開展對重點建設(shè)項目的社會公示，完善公示制度，拓寬公示渠道，創(chuàng)造公眾參與平臺，推動公眾參與，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2018全年在網(wǎng)上發(fā)布規(guī)劃批前公示147條，收集反饋意見8000余個。及時發(fā)布行政許可辦理結(jié)果，對“一書三證”的審批結(jié)果進行公開，本年度共發(fā)布“一書三證”信息753項。

（三）推進財政資金使用信息公開。認真落實部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算和政府采購預(yù)算公開。細化了預(yù)決算公開內(nèi)容,部門預(yù)決算按經(jīng)濟分類逐步公開到項級科目,按功能分類逐步公開到基本支出和項目支出,并對機關(guān)運行經(jīng)費安排、使用情況等重要事項以及“三公”經(jīng)費增減變化的原因進行了說明。

三、主動公開政府信息及公開平臺建設(shè)情況

　　(一)完善信息公開機制。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制,對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的政府信息,確保依法、全面、準確、及時地公開。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,進一步細化行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息公開。在《青島市政府部門信息公開指導(dǎo)目錄 (2012版)》的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局機構(gòu)改革、職能調(diào)整和實際工作變化情況,進一步修訂、調(diào)整和完善信息公開目錄,建立完善動態(tài)補充更新機制。

　　（二）以政府門戶網(wǎng)站為主，采用多種公開途徑并行的方式，加大信息公開力度。將政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺,及時發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、服務(wù)公眾。繼續(xù)優(yōu)化局政務(wù)網(wǎng)內(nèi)容，形成網(wǎng)站維護更新的長效機制。結(jié)合考評標(biāo)準、普查標(biāo)準等對網(wǎng)站梳理自查，查漏補缺，完善內(nèi)容，優(yōu)化形式，建立網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布督查機制，保障網(wǎng)站內(nèi)容及時更新，方便群眾更直觀獲取規(guī)劃信息。同時加大開發(fā)多種信息公開途徑。截至目前，本年度共主動公開政府信息1151條，其中在政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息1361條，政務(wù)微信發(fā)布信息149條。網(wǎng)站設(shè)立了局長信箱，積極辦理落實群眾反映的問題和建議，同時及時辦理市政府轉(zhuǎn)辦的政府信箱來信，2018年共受理局長信箱與政府信箱來信1176件。

　(三)發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。充分利用廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等渠道, 擴大發(fā)布信息的受眾面,提高影響力。積極建設(shè)政務(wù)微博等新媒體,強化信息發(fā)布和輿情回應(yīng)。利用“青島規(guī)劃”微信服務(wù)號，傳播規(guī)劃信息，提供規(guī)劃行業(yè)信息、業(yè)務(wù)指引、項目公示及工作動態(tài)，打造與市民交流互動信息服務(wù)平臺。積極構(gòu)建與社會各界的溝通互動平臺，通過行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政和“三民活動”等平臺，同時做好政務(wù)公開電話解答工作，接受社會和群眾的監(jiān)督，傾聽社情民意，為群眾排憂解難，切實做好社會關(guān)切事項的回應(yīng)工作。2018年度政務(wù)公開電話接聽1000余個，開展網(wǎng)絡(luò)在線問政10場，共回答問題540余個，行風(fēng)在線、民生在線等活動共回答市民問題600余個。

　?。ㄋ模┱J真做好政策解讀工作。加大政策解讀和回應(yīng)社會關(guān)切力度，積極健全政策解讀機制,對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的政策性信息,公開時同步配發(fā)解讀材料,及時組織人員進行科學(xué)解讀、闡釋,增進公眾對政府工作的知情和理解。針對規(guī)劃工作涉及面廣、敏感度高的特點，健全輿情發(fā)現(xiàn)、處置和回應(yīng)機制,及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的輿情和熱點問題,依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng),消除不實傳言,正面引導(dǎo)輿論。

（五）做好信息公開的保密審查和監(jiān)督檢查。建立了政府信息公開保密審查制度，形成了信息公開保密審查機制，確保所有公開的政府信息必須嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法和保密工作相關(guān)規(guī)定完成保密審查，確保未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。制定下發(fā)了《關(guān)于對規(guī)劃成果公示、公開前進行保密技術(shù)處理的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范規(guī)劃批前公示工作的通知》等一系列保密工作規(guī)定，確保保密審查程序完整，內(nèi)容和要求明確，局保密委員會認真履行職能，加強監(jiān)督，定期檢查，確保保密工作落實到位。

四、依申請公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┱J真做好依申請公開服務(wù)工作。我局結(jié)合工作實際，積極探索依申請公開促進依法行政的機制,及時總結(jié)依申請公開工作中依法行政方面的問題,加強跟蹤調(diào)研,提出工作建議，并認真研究學(xué)習(xí)典型案例,提升依申請公開工作水平。進一步規(guī)范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾對特殊信息的需求。建立依申請公開受理渠道,選派專人專職負責(zé)依申請工作,為社會提供便捷服務(wù)。本年度我局共受理依申請公開申請203件，其中當(dāng)面申請22件，網(wǎng)絡(luò)申請150件，信函申請31件。目前已辦結(jié)203件，全部按時辦結(jié)。

　?。ǘ┮郎暾埞_政府信息辦理情況。本年度共辦理依申請公開203件，其中同意公開答復(fù)138件，同意部分公開答復(fù)5件，不同意公開答復(fù)4件（其中涉及國家秘密2件，不是《條例》所指政府信息2件），不屬于本行政機關(guān)公開29件，申請信息不存在19件，告知作出更改補充6件。無收費情況。

（三）申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況。本年度被提起政府信息公開行政訴訟1件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)為1件。本年度被提起政府信息公開行政復(fù)議0件。

五、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃展示中心信息公開情況

為加強規(guī)劃知識和政策法規(guī)的宣傳，廣泛接受社會各界監(jiān)督，擴大規(guī)劃工作社會影響力，城鄉(xiāng)規(guī)劃展示中心借助有效載體，開展規(guī)劃知識、政策法規(guī)、規(guī)劃公示的信息公開工作，引導(dǎo)群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，推動社會各界尊重規(guī)劃、維護規(guī)劃、受益于規(guī)劃，積極做好信息公開和宣傳工作。

一是開門納諫，密切聯(lián)系群眾，廣泛征求社會各界的意見和建議。建立規(guī)劃公示長廊，對控制性詳細規(guī)劃批前公示、青島市2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略公開展示，并設(shè)置“城市寄語留言墻”和意見箱廣泛征集群眾意見和建議。同時，對2018年度政府工作報告、“多規(guī)合一”、城市風(fēng)貌保護條例、我局“一次辦好”八項措施等重點規(guī)劃內(nèi)容公開展示。

二是展示城鄉(xiāng)規(guī)劃，講好青島故事，打造新媒體互動公益平臺。2018年展示中心網(wǎng)站發(fā)布信息62條，微信公眾號發(fā)布信息116條，其中，6篇信息稿件被青島機關(guān)黨建網(wǎng)征用轉(zhuǎn)載。為進一步完善網(wǎng)站和微信公眾號互動留言升級工作，開放了網(wǎng)站、微信公眾號后臺公共留言功能，強化信息發(fā)布與互動交流，收集社會各界后臺留言百余條。此外，于12月底完成青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃展示中心“抖音”短視頻政務(wù)賬號的申請工作，將通過可視化的表達方式，借助短視頻政務(wù)新媒體提高規(guī)劃工作信息公開度和公眾互動參與度。

三是創(chuàng)新規(guī)劃展示方式，提升規(guī)劃服務(wù)效能。通過舉辦暑期小學(xué)生公益夏令營、重陽節(jié)規(guī)劃進社區(qū)宣講、進病房講述規(guī)劃變遷故事等各類主題活動將規(guī)劃帶進社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等，以更加新穎創(chuàng)意的形式、更加生動靈活的機制擴大城市規(guī)劃的宣傳效果，收集社會各界的意見。

四是積極做好“網(wǎng)絡(luò)在線問政”線上、線下答復(fù)工作。對熱心市民留言提問中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃展示中心工作的相關(guān)內(nèi)容，給予及時積極地回應(yīng)，確保相關(guān)信息高效準確的傳遞給社會各界。

（二）城市規(guī)劃設(shè)計研究院信息公開情況

青島市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主要通過院官網(wǎng)（www.qdghy.com.cn）、院微信公眾號（青島市城市規(guī)劃設(shè)計研究院）、編研中心公眾號（青島規(guī)劃研究）進行信息公開，2018年院官網(wǎng)共發(fā)布中標(biāo)招標(biāo)等公告25條，院官方微信公眾號共發(fā)布推文80余篇，青島規(guī)劃研究微信公眾號迄今為止在展示工作成果、分享研究經(jīng)驗等方面發(fā)送文章99篇。通過院官網(wǎng)和公眾號等方式，宣傳了規(guī)劃院參與的各類規(guī)劃項目，展示了規(guī)劃院人良好的精神面貌，提高了規(guī)劃院的知名度，一定程度上取得了良好的社會效益。

（三）青島市勘察測繪研究院信息公開情況

勘測院依據(jù)信息發(fā)布相關(guān)規(guī)定，緊貼自身發(fā)展實際，適時對外發(fā)布和宣傳院亮點工作。

全年在《中國測繪報》發(fā)表文章15篇，其中“全力服務(wù)上合組織青島峰會”“水準原點管護”“地圖文化創(chuàng)意”“應(yīng)急保障服務(wù)工作亮點”等6篇紀實新聞報道在頭版頭條發(fā)表；在《中國測繪》雜志、“中國測繪”微信公眾號等宣傳平臺發(fā)表30余篇新聞報道。在《中國自然資源報》發(fā)表新聞3篇；在新華網(wǎng)、人民日報、大眾日報、青島日報、青島新聞網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等社會媒體發(fā)表新聞通訊70余篇，及時發(fā)布勘測院的發(fā)展成就和組織承辦的大型活動訊息，有效提高了社會認知度和行業(yè)影響力。

通過微信公眾號“青島勘測”，對重大活動、重點項目、行業(yè)引領(lǐng)、社會責(zé)任、亮點工作、典型事跡等工作廣泛宣傳，增加公眾對勘測信息化行業(yè)的認知度，提高勘測院的社會影響力。

六、工作存在的主要問題及下步工作措施

　　經(jīng)過全局的不斷努力，我局的政務(wù)公開工作取得了一定的成績，但與上級標(biāo)準、群眾需求還有一定的差距，還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作機制需要進一步完善；二是信息公開的形式有待進一步拓寬；三是信息發(fā)布更新效率需要進一步提高。針對存在的問題，在下一步工作中，提出如下工作措施。

一是全面推進信息公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，建立完善的公開體系。

二是繼續(xù)做好重點領(lǐng)域信息工作，積極推進決策信息公開、權(quán)力運行信息公開、財政資金信息公開、公共資源配置信息公開和公共監(jiān)管信息公開，進一步完善相關(guān)的工作機制，提高公開的效率和質(zhì)量。

三是繼續(xù)加強信息化建設(shè)，積極推進規(guī)劃綜合信息公共平臺建設(shè)，推進網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，以科技化手段全面提高政府信息公開水平。

四是進一步強化監(jiān)督考核，加強監(jiān)督和考核，細化考核標(biāo)準，將信息公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、科學(xué)發(fā)展綜合考核和民主評議范圍，主動接受人大、政協(xié)和新聞輿論的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，推動政府信息公開工作再上新臺階。