本年度工作報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（青政辦字〔2014〕78號(hào)）要求，由我局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編寫(xiě)。全文包括概述，政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)情況和公開(kāi)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況，所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作落實(shí)情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、概述
今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和市政府辦公廳《2015年全市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（青政辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）精神，高度重視政府信息公開(kāi)工作，采取切實(shí)有效措施，不斷規(guī)范政府信息公開(kāi)內(nèi)容，突出政府信息公開(kāi)重點(diǎn)，創(chuàng)新政府信息公開(kāi)形式，提高政府信息公開(kāi)水平，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。
二、高度重視、完善機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將政府信息公開(kāi)工作列入黨委議事日程，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)部門(mén)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任。把政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作作為服務(wù)區(qū)市、企業(yè)和市民、推動(dòng)國(guó)土資源和房屋管理事業(yè)發(fā)展的根本保障來(lái)抓。今年初，黨委聽(tīng)取了依法行政、國(guó)法治土、信息化建設(shè)等工作情況匯報(bào)，對(duì)存在的困難和問(wèn)題逐一研究解決，如門(mén)戶網(wǎng)站改版、增加人員等事項(xiàng)(目前我局網(wǎng)站已改版完成，信息公開(kāi)專兼職人員共計(jì)3人)，局主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視政府信息工作，親自批閱依申請(qǐng)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾的訴求，并要求有關(guān)部門(mén)抓好督促落實(shí)，提升了機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、重服務(wù)的工作理念，滿足公眾期盼，推進(jìn)政府信息公開(kāi)透明。
(二)科學(xué)調(diào)度，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。為了提高工作效率，對(duì)政府公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。今年以來(lái)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)共召集相關(guān)會(huì)議十余次，進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，健全完善了聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了常規(guī)辦理程序，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議。在我局，政府信息公開(kāi)“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的理念已深入人心，為工作深入開(kāi)展創(chuàng)造了良好氛圍，提高了政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率。
（三）注重監(jiān)督，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將政府信息公開(kāi)情況納入全局每月的決策執(zhí)行情況通報(bào)，對(duì)于政府信息公開(kāi)及時(shí)的部門(mén)，在決策執(zhí)行情況通報(bào)中予以表?yè)P(yáng)，并酌情在年終考核中加分；對(duì)于政府信息公開(kāi)不及時(shí)的部門(mén)，在決策執(zhí)行情況通報(bào)中予以批評(píng)，并在年終考核中扣分。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的剛性約束，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的積極性。
三、積極互動(dòng)、及時(shí)回應(yīng)，切實(shí)解決群眾密切關(guān)系的熱點(diǎn)問(wèn)題
（一）及時(shí)發(fā)布解讀政策。本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，我局在制定政策性文件時(shí)，同步制定解讀方案，組織有關(guān)同志和專家撰寫(xiě)解讀文章。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》于2015年3月1日起實(shí)施，青島市主城區(qū)是國(guó)土資源部率先建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口受理、頒發(fā)統(tǒng)一權(quán)利證書(shū)先行地區(qū)，為作好我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，3月1日前，我局對(duì)百姓關(guān)心的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)情況在局門(mén)戶網(wǎng)站、青島各新聞媒體進(jìn)行了政策解讀，闡明了統(tǒng)一登記的目的、意義、原則、辦理要求，并通過(guò)公告的方式告之公眾《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效，不會(huì)增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。為拓寬信息公開(kāi)渠道，我局在已經(jīng)開(kāi)通官方微博的基礎(chǔ)上，又開(kāi)通了官方微信。針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分利用官方微博、微信，及時(shí)、方便、快捷地為社會(huì)公眾提供政府信息。2015年11月，網(wǎng)絡(luò)媒體登載的《青島18萬(wàn)庫(kù)存之急》，引發(fā)關(guān)注，我局第一時(shí)間起草了新聞通稿，正面發(fā)聲，向社會(huì)公布我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行的有關(guān)信息，并在青島新聞網(wǎng)進(jìn)行了發(fā)布，人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等相關(guān)媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，很好的引導(dǎo)輿論。
（三）做好網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政。下發(fā)了2015年網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政計(jì)劃，每月都按時(shí)下發(fā)問(wèn)政安排，每次上線前，做好平臺(tái)開(kāi)放、材料準(zhǔn)備等工作，下線后，做好現(xiàn)場(chǎng)未回復(fù)問(wèn)題的辦理工作，全年共承辦網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政46場(chǎng)，網(wǎng)民提出的894個(gè)問(wèn)題全部進(jìn)行了回復(fù)辦理，在線網(wǎng)民數(shù)30663人。
（四）做好行風(fēng)在線、民生在線。下發(fā)了《行風(fēng)在線》和《民生在線》工作方案，做好聽(tīng)眾可能提問(wèn)問(wèn)題的答復(fù)提綱、長(zhǎng)期無(wú)法解決的歷史遺留問(wèn)題及不適合在廣播中接入的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)、匯總工作，全年共承辦行風(fēng)在線5次、民生在線1次，對(duì)市民提出的590個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分理、統(tǒng)計(jì)、匯總及報(bào)送。對(duì)聽(tīng)眾不滿意的88個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了二次辦理，按要求組織了三方連線。
四、規(guī)范程序、優(yōu)化流程，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）切實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)。2015年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，新產(chǎn)生凡屬應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，全部通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信、微博及相關(guān)媒體主動(dòng)公開(kāi)。截至2015年底，我局按照統(tǒng)一要求，主動(dòng)公開(kāi)政府信息共計(jì)1616條，其中在青島政務(wù)網(wǎng)共更新機(jī)構(gòu)信息、公文法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、行政許可事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃、民生信息、社會(huì)管理等各類信息248條，在我局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布包括工作動(dòng)態(tài)、公告公示、信息公開(kāi)、政策法規(guī)、便民服務(wù)等各類信息1378條，公示土地供應(yīng)計(jì)劃2條，土地供應(yīng)結(jié)果182條（其中出讓36條、劃撥146條），公開(kāi)國(guó)有建設(shè)用地審批信息152條，安置補(bǔ)償方案52個(gè)，住房用地計(jì)劃2條，棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)計(jì)劃2條。
（二）認(rèn)真做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)。為了方便群眾，在局政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開(kāi)專門(mén)窗口，統(tǒng)一受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。本著便民、服務(wù)原則，實(shí)行政府信息網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)等多種申請(qǐng)受理方式。對(duì)收到的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和法定程序作出答復(fù)。在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。今年以來(lái)，我局共受理依申請(qǐng)公開(kāi)共551件,已全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了百分百的辦結(jié)率。
(三)積極做好因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議19件、行政訴訟17件。進(jìn)一步完善了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，經(jīng)反復(fù)論證、試驗(yàn)，現(xiàn)在已流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于受理的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)件我局均按要求在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人和單位，回復(fù)率達(dá)到100%。
五、規(guī)范程序、拓寬渠道，進(jìn)一步深化政府信息發(fā)布工作
（一）程序規(guī)范。堅(jiān)持“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”的原則。制定了主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程圖，對(duì)該公文（申請(qǐng)事項(xiàng)）是否公開(kāi)或不公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)進(jìn)行選項(xiàng)認(rèn)定，屬公開(kāi)性公文網(wǎng)上發(fā)布，起草單位負(fù)責(zé)初審查、局領(lǐng)導(dǎo)審批、信息中心負(fù)責(zé)信息發(fā)布，保證了政府信息依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確在網(wǎng)上發(fā)布。
（二）網(wǎng)站改版。今年年初，計(jì)劃對(duì)局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分吸收其他單位的好的做法，綜合上級(jí)的要求，對(duì)局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版。經(jīng)過(guò)數(shù)月的研發(fā)，9月末，新版局門(mén)戶網(wǎng)站全新上線，新版網(wǎng)站從功能及外觀上都有了全新的改變，不僅對(duì)信息公開(kāi)目錄及內(nèi)容重新梳理，滿足了全國(guó)網(wǎng)站普查要求、國(guó)土資源部和山東省國(guó)土資源廳對(duì)政府信息網(wǎng)上公開(kāi)考核要求，又增加了網(wǎng)上調(diào)查、違紀(jì)舉報(bào)等多個(gè)互動(dòng)欄目，增加了政策法規(guī)查詢、行政審批結(jié)果查詢等便民利民功能，增強(qiáng)了與百姓的交流互動(dòng)。此外按照部、省、市要求，增加了多個(gè)專題欄目以便更好的信息公開(kāi)工作。
（三）系統(tǒng)安全。成立了由分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好包括門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng)在內(nèi)的重要信息系統(tǒng)的信息安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開(kāi)展系統(tǒng)巡檢、自檢、應(yīng)急演練，并定期組織小組成員及局直單位相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行安全防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)和防護(hù)水平。按照信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作條例及相關(guān)法規(guī)的要求，對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行全面、系統(tǒng)的信息保護(hù)，提高門(mén)戶網(wǎng)站的防護(hù)能力，保護(hù)門(mén)戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)安全及系統(tǒng)安全。
六、加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極督促所屬事業(yè)單位做好政府信息公開(kāi)工作
（一）全力推進(jìn)住房保障信息公開(kāi)工作。在加快推進(jìn)保障性項(xiàng)目建設(shè)工作的同時(shí)，我市通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)保障性住房的建設(shè)項(xiàng)目信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。一是每年年初，在市政府確定我市住房保障年度計(jì)劃后，我們通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃信息。二是按照項(xiàng)目分區(qū)實(shí)施的原則，在年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體及時(shí)向社會(huì)公布各區(qū)已開(kāi)工項(xiàng)目的相關(guān)信息。三是加大保障性住房分配和退出信息公開(kāi)力度。公開(kāi)保障性住房分配和退出信息，也是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，主要包括分配政策信息、分配對(duì)象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過(guò)程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息等。我市保障性住房的公開(kāi)配租配售工作嚴(yán)格按照房源公告、申請(qǐng)審核、綜合計(jì)分、輪候選房等程序進(jìn)行，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和市民代表，對(duì)輪候計(jì)分全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，計(jì)分結(jié)果通過(guò)媒體進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保配租配售程序公開(kāi)、過(guò)程公平、結(jié)果公正。
（二）全力做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的信息公開(kāi)工作。一是利用門(mén)戶網(wǎng)站，主動(dòng)發(fā)布信息。將門(mén)戶網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，加強(qiáng)“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和更新工作。充分利用網(wǎng)站加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系溝通，即時(shí)發(fā)布房源信息，公示預(yù)售許可，發(fā)布房地新聞，公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記、測(cè)繪、房屋租賃等政務(wù)服務(wù)辦事指南，及時(shí)將社會(huì)關(guān)心的事項(xiàng)向群眾公布。二是完善公開(kāi)制度，方便辦理登記業(yè)務(wù)。將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、收費(fèi)依據(jù)和相關(guān)制度在大廳LED顯示屏滾動(dòng)播放。登記申請(qǐng)人也可通過(guò)咨詢電話82660001咨詢有關(guān)登記業(yè)務(wù)辦理情況及辦理進(jìn)度。大廳設(shè)自助查詢機(jī)，查詢?nèi)丝勺灾樵儾粍?dòng)產(chǎn)登記信息。
七、存在的困難和問(wèn)題
（一）機(jī)關(guān)工作人員的政府信息公開(kāi)意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。
（二）政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)人力不足，對(duì)政府信息公開(kāi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變工作方式。
（三）政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。上述這些問(wèn)題需要我們?cè)?016年工作中認(rèn)真研究解決。
八、下步工作打算
（一）完善政府信息公開(kāi)工作制度。對(duì)照上級(jí)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的有關(guān)要求，依托新的OA辦公系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)政府信息公開(kāi)備案、統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步完善實(shí)施公文目錄備案、依申請(qǐng)公開(kāi)登記、主動(dòng)公開(kāi)情況月度統(tǒng)計(jì)等工作制度。建立政府信息公開(kāi)季度通報(bào)制度，定期就年度重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，以此督促和推動(dòng)日常工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房分配信息公開(kāi)，做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果工作。公開(kāi)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)時(shí)序、宗地條件和土地使用要求。
（三）推進(jìn)政府信息資源開(kāi)放利用。按照上級(jí)要求，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享平臺(tái)，開(kāi)展各部門(mén)政府信息資源梳理工作，推進(jìn)重點(diǎn)政府信息資源向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體充分利用和深度開(kāi)發(fā)政府信息資源。
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