各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

《青島市門(mén)樓牌管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                    青島市人民政府辦公廳

                                                                        2023年11月5日

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青島市門(mén)樓牌管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)門(mén)樓牌管理，實(shí)現(xiàn)門(mén)樓牌地址信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)門(mén)樓牌的設(shè)置、編劃、安裝和管理適用本辦法。

第三條門(mén)樓牌是確定公民、法人及其他組織居住、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空間位置的法定標(biāo)識(shí)，門(mén)樓牌號(hào)碼是單位、住戶的法定住址代碼。

第四條公安機(jī)關(guān)是門(mén)樓牌管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)門(mén)樓牌的設(shè)置、編劃、安裝、管理等工作。

民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好門(mén)樓牌管理工作。

第五條門(mén)樓牌的設(shè)置、編劃和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、方便群眾、尊重歷史、保持穩(wěn)定的原則。

第六條門(mén)樓牌實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立門(mén)樓牌管理信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能終端的自動(dòng)識(shí)讀、接入應(yīng)用。

門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼由互聯(lián)網(wǎng)域名和標(biāo)準(zhǔn)地址編碼混合生成智能數(shù)字化圖標(biāo)，包含公共地址編碼信息，不涉及其他管理信息和個(gè)人隱私信息。

第七條門(mén)樓牌分為門(mén)牌、樓牌、平房牌三大類(lèi)。

門(mén)牌分為大門(mén)牌、中門(mén)牌、小門(mén)牌、旁門(mén)門(mén)牌、臨時(shí)門(mén)牌5種。

樓牌分為樓號(hào)牌、樓房單元號(hào)牌、樓房戶號(hào)牌3種。

平房牌分為平房排號(hào)牌、平房戶號(hào)牌2種。

第八條大門(mén)牌規(guī)格為570mm×370mm，中門(mén)牌規(guī)格為206mm×130mm，小門(mén)牌、旁門(mén)門(mén)牌、臨時(shí)門(mén)牌規(guī)格均為150mm×90mm。

樓號(hào)牌規(guī)格為900mm×500mm，樓房單元號(hào)牌規(guī)格為250mm×130mm，樓房戶號(hào)牌規(guī)格為100mm×60mm。

平房排號(hào)牌規(guī)格為206mm×130mm，平房戶號(hào)牌規(guī)格為100mm×60mm。

第二章門(mén)樓牌的設(shè)置

第九條門(mén)樓牌設(shè)置以依法公布的街路巷、村和公路名稱為依據(jù)。

第十條依法建設(shè)的街路巷兩側(cè)樓幢、小區(qū)、院落等房屋建筑或者建筑群，應(yīng)當(dāng)設(shè)置門(mén)牌。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及住宅小區(qū)的大門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置大門(mén)牌；有附屬門(mén)的，設(shè)置旁門(mén)門(mén)牌。

臨街的住宅房、平房、院落、商鋪等設(shè)置中門(mén)牌；

其他建筑物或者村民住宅設(shè)置小門(mén)牌；

經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建的臨時(shí)建筑物設(shè)置臨時(shí)門(mén)牌。

第十一條住宅小區(qū)及其他區(qū)域院落內(nèi)，建設(shè)兩幢以上（含兩幢）樓房的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置樓號(hào)牌。

一幢樓建設(shè)兩個(gè)單元以上（含兩個(gè)）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單元號(hào)牌；

樓內(nèi)住戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置戶號(hào)牌。平地層以下的，應(yīng)當(dāng)在戶號(hào)前加注“B”字符。

第十二條住宅小區(qū)及其他區(qū)域院落內(nèi)，建設(shè)兩排平房以上（含兩排）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平房排號(hào)牌。

既有平房又有樓房的，可以按照實(shí)際情況，設(shè)置樓牌、平房牌或者小門(mén)牌。

第三章門(mén)樓牌的編劃

第十三條門(mén)樓牌的編劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，依順序編制號(hào)碼，不得重號(hào)或者跳號(hào)。

第十四條門(mén)牌應(yīng)依據(jù)依法公布的街路巷名稱編劃。

編劃門(mén)樓牌號(hào)碼需要地名命名的，應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)行政主管部門(mén)提出命名需求。

第十五條門(mén)牌應(yīng)當(dāng)按照以下方法編劃：

（一）東西走向的，由東向西編劃；南側(cè)雙號(hào)，北側(cè)單號(hào)；

（二）南北走向的，由南向北編劃；西側(cè)雙號(hào)，東側(cè)單號(hào)；

（三）西南、東北走向的，由西南向東北編劃；偏南側(cè)編雙號(hào)，偏北側(cè)編單號(hào)；

（四）東南、西北走向的，由東南向西北編劃；偏西側(cè)編雙號(hào)，偏東側(cè)編單號(hào)；

（五）同一進(jìn)出口的胡同，不分方向，由入口向里編劃；

（六）僅一側(cè)有建筑物的，只編單號(hào)或者雙號(hào)。

第十六條新建道路為原有道路延伸，且延伸道路名稱與原有道路名稱相同，存在道路延伸方向與原門(mén)牌編劃方向不一致情形的，按照“路名+方向+號(hào)碼”的方式編劃。

第十七條建筑物之間有空地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃或者實(shí)際情況預(yù)留門(mén)樓牌號(hào)碼。

街路巷的門(mén)牌，可以根據(jù)道路實(shí)際情況在起始點(diǎn)預(yù)留門(mén)牌號(hào)碼，確保門(mén)牌編劃合理有序。

第十八條連續(xù)編排門(mén)樓牌號(hào)碼的街路巷兩側(cè)的院落或者樓房，中間新建房屋增設(shè)新門(mén)樓牌號(hào)碼的，在其前號(hào)后增加附號(hào)編排。

第十九條門(mén)牌號(hào)碼應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則編排：

（一）有院落的樓房、平房，以大門(mén)為單位編排門(mén)牌號(hào)碼；

（二）無(wú)院落的樓房、平房，以棟、排為單位編排門(mén)牌號(hào)碼；

（三）街路巷兩側(cè)不宜安裝樓牌的樓房，以單元門(mén)為單位編排街路巷的門(mén)牌號(hào)碼；

（四）旁門(mén)門(mén)牌應(yīng)當(dāng)與正門(mén)大門(mén)牌的街路巷名稱、號(hào)碼相一致，能夠明顯展示屬于同一院落的附屬門(mén)；

（五）沿街形成出入門(mén)的地下防空設(shè)施及其他地下場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)編排門(mén)牌號(hào)碼；

（六）街路巷兩側(cè)新建、改建的臨時(shí)性房屋，視情編排臨時(shí)門(mén)牌號(hào)碼；

（七）對(duì)于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊，孤立存在的單位、居民小區(qū)等建筑物，應(yīng)當(dāng)按照易于查找的原則，以鄰近的主干道或者城鎮(zhèn)、村莊為參照物，編排門(mén)牌號(hào)碼。

第二十條住宅小區(qū)或者其他區(qū)域院落內(nèi)的建筑物的樓號(hào)，應(yīng)當(dāng)從最接近小區(qū)主出入口建筑物開(kāi)始編排，按照由左及右、由近及遠(yuǎn)、由前及后“之”字形順序編排；無(wú)主出入口的，按照由南向北、由東向西的順序編排。

建筑物排列復(fù)雜的，本著樓號(hào)銜接、方便好找的原則編排。

第二十一條樓房的單元號(hào)牌，應(yīng)當(dāng)按照面對(duì)樓房單元由左及右的順序編排，每個(gè)單元編制一個(gè)單元號(hào)。

第二十二條樓內(nèi)戶號(hào)牌，應(yīng)當(dāng)按照面對(duì)單元由左及右的方向由低層向高層編排，每戶編制一個(gè)戶號(hào)。

九層以下戶號(hào)牌采用三位數(shù)，第一位數(shù)代表樓層號(hào)，第二、三位數(shù)代表戶號(hào)；十層以上戶號(hào)牌采用四位數(shù)，第一、二位數(shù)代表樓層號(hào)，第三、四位數(shù)代表戶號(hào)。

第二十三條一幢樓房低層為網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以上為居民住宅的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沿街路巷編排門(mén)牌號(hào)碼，居民住宅按照住宅樓編排樓牌號(hào)碼。樓房的戶號(hào)，仍然按照樓層數(shù)進(jìn)行編排。

情況特殊的，由公安部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況編排門(mén)樓牌號(hào)碼。

第四章門(mén)樓牌的安裝

第二十四條門(mén)牌的安裝應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）大門(mén)牌應(yīng)當(dāng)安裝在進(jìn)入大門(mén)的右側(cè)，距離地面2.5米左右；

（二）中門(mén)牌、小門(mén)牌、旁門(mén)門(mén)牌、臨時(shí)門(mén)牌應(yīng)當(dāng)安裝在進(jìn)入大門(mén)的右側(cè)，距離地面2米左右；

（三）同一道路、街的門(mén)牌應(yīng)當(dāng)安裝在同一水平線上；

（四）情況特殊的，由公安部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定安裝位置。

第二十五條樓號(hào)牌安裝位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)樓房的高低程度確定，一般安裝在2層至3層靠近主干道、繁華街道一側(cè)墻面的中間，同一住宅區(qū)的樓號(hào)牌應(yīng)當(dāng)安裝在同一水平線上。

樓房單元號(hào)牌應(yīng)當(dāng)安裝在單元門(mén)上方中間位置。

樓房戶號(hào)牌應(yīng)當(dāng)安裝在房門(mén)上方中間位置。

第二十六條平房排號(hào)牌應(yīng)當(dāng)安裝在靠主干道一側(cè)墻面居中位置。

平房戶號(hào)牌應(yīng)當(dāng)安裝在房門(mén)上方中間位置。

地形復(fù)雜的，可以本著美觀易找的原則安裝。

第五章門(mén)樓牌的管理

第二十七條市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市行政區(qū)域內(nèi)門(mén)樓牌管理工作；對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)門(mén)樓牌管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)跨區(qū)市門(mén)樓牌編劃銜接工作；負(fù)責(zé)制定門(mén)樓牌管理制度。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)門(mén)樓牌的日常管理，對(duì)公安派出所門(mén)樓牌管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)組織門(mén)樓牌的編排和清理整頓；負(fù)責(zé)跨公安派出所管轄區(qū)域道路門(mén)樓牌編劃銜接工作；負(fù)責(zé)審批門(mén)樓牌設(shè)立、取消、變更申請(qǐng)。

公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)門(mén)樓牌編劃工作；負(fù)責(zé)受理、審核、上報(bào)門(mén)樓牌設(shè)立、取消、變更申請(qǐng)；負(fù)責(zé)組織門(mén)樓牌安裝，保持門(mén)樓牌準(zhǔn)確、完整。

第二十八條門(mén)樓牌由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人向所在地的公安派出所申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、編劃、安裝。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖等材料向建設(shè)工程所在地公安派出所申請(qǐng)門(mén)樓牌編號(hào)。

對(duì)建設(shè)單位提出的門(mén)樓牌編號(hào)申請(qǐng)，公安派出所應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況，對(duì)符合條件的及時(shí)編劃，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《門(mén)樓牌編號(hào)通知書(shū)》。

建設(shè)單位取得《門(mén)樓牌編號(hào)通知書(shū)》后，建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地公安派出所重新申請(qǐng)門(mén)樓牌編號(hào)。

第三十條建設(shè)單位取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證》后，應(yīng)當(dāng)持該證到建設(shè)工程所在地公安派出所申請(qǐng)安裝門(mén)樓牌。 

第三十一條實(shí)施老舊住宅小區(qū)改造等城市更新活動(dòng)或者地名變更等，需要變更或者新增門(mén)樓牌的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)及時(shí)編劃、安裝門(mén)樓牌。

門(mén)樓牌信息變更導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者其它證照地址信息需要作相應(yīng)變更的，產(chǎn)權(quán)人可以憑公安派出所出具的門(mén)樓牌地址變更證明到相關(guān)部門(mén)辦理地址信息變更。

第三十二條因建筑物裝修等需要暫時(shí)拆除門(mén)樓牌的，建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)事先告知建筑物所在地公安派出所，并在裝修完畢后三日內(nèi)將門(mén)樓牌恢復(fù)原狀。

第三十三條因建筑物拆除、滅失或者地名消失等原因需要注銷(xiāo)門(mén)樓牌的，建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖ锼诘毓才沙鏊暾?qǐng)注銷(xiāo)，公安派出所在日常工作中經(jīng)核實(shí)也可以主動(dòng)注銷(xiāo)。注銷(xiāo)的原門(mén)樓牌號(hào)碼作為預(yù)留號(hào)進(jìn)行數(shù)據(jù)留存。

第三十四條門(mén)樓牌的制作、安裝和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十五條建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持門(mén)樓牌完好、整潔。

任何單位和個(gè)人不得有下列破壞門(mén)樓牌管理秩序的行為：

（一）自行編號(hào)、更改門(mén)樓牌號(hào)碼；

（二）擅自安裝、拆除、移動(dòng)門(mén)樓牌；

（三）阻止在規(guī)定位置安裝門(mén)樓牌；

（四）利用虛假材料騙領(lǐng)門(mén)樓牌；

（五）故意遮擋、覆蓋或者污損門(mén)樓牌；

（六）其他人為損壞門(mén)樓牌的行為。

第六章附則

第三十六條文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑或者其他經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定的有歷史文化傳承需要的建筑物，可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)置與其建筑風(fēng)貌、歷史文化特點(diǎn)相協(xié)調(diào)的門(mén)樓牌。

第三十七條本辦法自2023年12月7日施行，有效期至2028年12月6日。