各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)投入若干政策》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2024年8月2日

（此件公開發(fā)布）

青島市進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)投入若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)部署，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和社會(huì)力量投入創(chuàng)新的積極性，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)市，制定如下政策。

一、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，分類別合理設(shè)置關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范類研發(fā)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)聯(lián)動(dòng)投入要求。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)，按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持（基礎(chǔ)研究投入可按2倍計(jì)入）。研發(fā)投入在1000萬元（含）-5000萬元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長30%及以上的企業(yè)，對(duì)增量排名前50位的按不超過新增額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)150萬元；研發(fā)投入在5000萬元（含）-1億元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長20%及以上的企業(yè)，對(duì)增量排名前30位的按不超過新增額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元；研發(fā)投入在1億元（含）-10億元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長15%及以上的企業(yè)，對(duì)增量排名前20位的按不超過新增額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元；對(duì)研發(fā)投入10億元（含）以上，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長8%及以上的企業(yè)，單個(gè)企業(yè)一次性給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、市政府配合落實(shí)，不再一一列出）

二、支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)

引導(dǎo)企業(yè)按照“有場(chǎng)地、有人員、有投入、有設(shè)備、有項(xiàng)目、有制度”的條件，加快建設(shè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，對(duì)新引進(jìn)且年研發(fā)投入額達(dá)1000萬元及以上（基礎(chǔ)研究支出可按2倍計(jì)入）的研發(fā)總部，按不超過當(dāng)年研發(fā)投入額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。實(shí)施企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“一清零一提升”行動(dòng)，對(duì)符合條件的企業(yè)首次開展研發(fā)活動(dòng)，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%（含）的，一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。到2027年，力爭全市營收5000萬元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“清零”，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到70%左右。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市民營經(jīng)濟(jì)局）

三、推動(dòng)企業(yè)加快升規(guī)納統(tǒng)

持續(xù)壯大規(guī)模以上企業(yè)群體、優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)，對(duì)有升規(guī)潛力的規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，將符合條件的規(guī)上企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。針對(duì)上述兩類企業(yè)選派科技特派員、特派隊(duì)，提供政策輔導(dǎo)、科技金融、人才引進(jìn)等服務(wù)，促進(jìn)規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)加快升級(jí)為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大幅提高規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比。對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)、且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%（含）的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

四、增強(qiáng)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)能力

鼓勵(lì)高校院所加大基礎(chǔ)研究，面向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展科學(xué)問題研究和前沿技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新成果。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所、科學(xué)家及科研團(tuán)隊(duì)等來青設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)新獲批建設(shè)（重組）的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建設(shè)期內(nèi)，對(duì)牽頭組建單位給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)參與其他省市全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位給予最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)投入力度，分級(jí)分類培育提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，將科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)能力評(píng)價(jià)的重要因素。搭建臨床醫(yī)學(xué)研究中心體系，對(duì)符合條件的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心和省、市臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新獲批的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

五、構(gòu)建多元化投入機(jī)制

優(yōu)化財(cái)政科技資金配置方式，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本加大科技投入。深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革，每年以股權(quán)投資形式支持一批科技型企業(yè)開展科技研發(fā)。適度提升企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)投入比例，引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技特色專營機(jī)構(gòu)，打造“青科貸”“青科擔(dān)”“青科?！钡认盗薪鹑诋a(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)信貸支持和保險(xiǎn)保障力度。對(duì)符合科技金融政策條件的科技型企業(yè)給予貼息貼擔(dān)貼保支持。引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投長期、投硬科技。建設(shè)一批科技金融服務(wù)基地，持續(xù)強(qiáng)化科技金融人才培育，常態(tài)化開展科技金融服務(wù)活動(dòng)，打造“科創(chuàng)融通”服務(wù)品牌，助力科技型企業(yè)融資發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市委金融辦，人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）

六、建立研發(fā)導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、人才政策協(xié)同，重點(diǎn)支持研發(fā)投入強(qiáng)度高、額度大、增速快的創(chuàng)新主體承擔(dān)市級(jí)科技項(xiàng)目、建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，積極推薦申報(bào)國家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和重大創(chuàng)新平臺(tái)載體。對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)，加大貸款、用地、能耗排放指標(biāo)等保障力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委）

七、強(qiáng)化研發(fā)投入服務(wù)保障

充分發(fā)揮市推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入提升工作專班作用，強(qiáng)化對(duì)研發(fā)投入指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督查推進(jìn)。實(shí)施研發(fā)投入提升專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，支持通過多種方式組織專業(yè)力量對(duì)創(chuàng)新主體開展精準(zhǔn)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)督促企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等規(guī)范科研項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目研發(fā)、經(jīng)費(fèi)核算、數(shù)據(jù)歸集等，扎實(shí)做好研發(fā)投入基礎(chǔ)性工作。對(duì)從事研發(fā)投入基礎(chǔ)性工作的專職人員，結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）

各類專項(xiàng)政策與本政策按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本政策由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。