一、文件出臺(tái)背景

為全面推進(jìn)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)）土地資源高質(zhì)量利用，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，合理配置土地資源，提升土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步完善差別化土地供應(yīng)制度,降低企業(yè)用地成本，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。

二、產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)解釋

產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)是指根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃、企業(yè)生命周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等四種方式，將建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)給土地使用人的新型土地供應(yīng)方式。

本意見對(duì)產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)的概念定義、適用范圍、出讓年限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、供應(yīng)方式、出讓價(jià)款、合同到期及續(xù)期、綜合評(píng)估、主動(dòng)退出、強(qiáng)制退出、手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記等方面進(jìn)行了約定明確。其中，產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施公開出讓（租賃），年限短于常規(guī)出讓年限；自然資源主管部門根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)主管等部門提出的產(chǎn)業(yè)有關(guān)要求，編制供地方案、組織土地供應(yīng)，成交后土地使用人先簽訂履約監(jiān)管協(xié)議再簽訂土地出讓（租賃）合同，辦理后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)登記及規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)；綜合評(píng)估由相關(guān)主管部門依據(jù)合同約定及時(shí)組織，根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果是否合格開展后續(xù)管理。

三、文件依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號(hào)）、《國土資源部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 中國人民銀行 林業(yè)局銀監(jiān)委關(guān)于擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見》（國土資規(guī)〔2016〕20號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》（自然資辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定。

四、文件執(zhí)行范圍

采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)的工業(yè)、倉儲(chǔ)類產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，適用本意見。

公共服務(wù)項(xiàng)目（包括能源、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育、供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等）用地采取彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的，可參照本意見執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，長期有效。

五、注意事項(xiàng)

以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的土地需根據(jù)績效綜合考評(píng)制度，開展績效綜合評(píng)估，評(píng)估分別在達(dá)產(chǎn)階段（達(dá)產(chǎn)評(píng)估）、達(dá)產(chǎn)后（畝產(chǎn)效益評(píng)估）、使用年期到期前（到期評(píng)估）等階段進(jìn)行。

土地使用人應(yīng)按照合同約定的開發(fā)利用條件使用土地。存在有關(guān)情形的，按照合同約定，管委可無償收回土地使用權(quán)。

六、本意見由規(guī)劃建設(shè)部（自然資源局）負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系電話：86767138

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