一、制定目的

青島自貿(mào)片區(qū)自2020年8月31日經(jīng)省級行政權(quán)利下放，承接了建設(shè)項目使用林地及臨時占用林地的審批。期間，山東省自然資源廳指導(dǎo)工作的同時組織開展了林地許可案卷抽查，提出了我區(qū)審批案卷存在的問題。為規(guī)范建設(shè)項目使用林地的審批管理工作，推進申報材料、審批程序、辦理時限和審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化，為明確程序標(biāo)準(zhǔn)、時限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)，在實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)審批“四標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目使用林地審批管理工作的通知》，對規(guī)范審批管理工作提出了具體要求。

二、主要依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號發(fā)布、第42號修改）、《青島市林長制辦公室關(guān)于嚴(yán)格落實森林植被恢復(fù)制度的通知》（青林長辦字〔2024〕5號）等。

三、適用范圍

青島自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)52平方公里。

　四、主要內(nèi)容

（一）職責(zé)分工。一是根據(jù)《省級行政權(quán)力事項委托協(xié)議書》將“建設(shè)項目使用林地審批”和“臨時占用林地審批”兩項省級權(quán)限委托下放至青島自貿(mào)片區(qū)，分工明確了事項審批部門；二是根據(jù)《財政部關(guān)于將森林植被恢復(fù)費、草原植被恢復(fù)費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2022〕50號）分工明確了費用征收部門；三是根據(jù)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》分工明確了費用支出部門。

（二）申報材料。根據(jù)國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號）文規(guī)定，對事項清單、可行性報告及方案編制等進一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了權(quán)利事項所需材料格式規(guī)范要求；二是明確了可行性報告或調(diào)查表編制規(guī)范要求；三是明確了臨時占用林地恢復(fù)方案編制內(nèi)容要求。

（三）審批程序。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號發(fā)布、第42號修改）、《建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號）之規(guī)定，對審批流程、時限、有效期等進一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了核對材料不齊全應(yīng)一次性書面告知、補正后仍不符合的，退回已收到的全部申請材料等要求；二是明確了受理后現(xiàn)場查驗工作日時間、人數(shù)、查驗內(nèi)容等要求；三是明確了公示地點、時限、涉密項目等要求；四是明確了行政許可決定出具時間、不計時限規(guī)定等要求；五是明確了準(zhǔn)予許可決定書的有效時間、延期申請等要求。

（四）審批規(guī)劃。根據(jù)《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號發(fā)布、第42號修改）之規(guī)定，對審批、申請、臨時占用林地等進一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了嚴(yán)格執(zhí)行35號規(guī)定的審批要求；二是明確了不得化整、分期、分段或拆分項目等要求；三是明確了臨時占用林地批準(zhǔn)期限、禁批等要求。

（五）工作要求。根據(jù)山東省財政廳和林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（魯財綜〔2016〕33號）和青島市林長制辦公室《關(guān)于嚴(yán)格落實森林植被恢復(fù)制度的通知》（青林長辦字〔2024〕5號）之規(guī)定，對落實三級審批制度、落實森林植被恢復(fù)費用、加強事中檢查、批后監(jiān)管、組織驗收、健全審批臺賬與檔案管理等進一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了不得通過體外循環(huán)、違規(guī)暫停審批計時或變通審批時限等壓減時間等要求；二是明確了森林植被恢復(fù)費要及時足額征繳到位等要求；三是明確了采伐林木、未批使用、非法占林等要求；四是明確了臺賬管理、檔案保存等要求。

五、本規(guī)定由中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管委規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

六、咨詢電話：86762612

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