青島自貿(mào)片區(qū)各部委，區(qū)直單位，駐區(qū)相關(guān)單位，區(qū)直屬企業(yè)

青島中德生態(tài)園各部委:

    為規(guī)范建設(shè)項目使用林地的審核和審批，加強林地使用情況的監(jiān)督和檢查，踐行綠水青山就是金山銀山的理念指導(dǎo)，嚴格保護、培育和合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號發(fā)布、第42號修改）《青島市林長制辦公室關(guān)于嚴格落實森林植被恢復(fù)制度的通知》（青林長辦字〔2024〕5號）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合《省級行政權(quán)力事項委托協(xié)議書》及我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、職責分工

1.青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一部（以下簡稱規(guī)劃建設(shè)一部）負責省級權(quán)限委托下放的“建設(shè)項目使用林地”、“臨時占用林地”兩項行政許可事項的審批。（見附表1）

2.國家稅務(wù)總局青島前灣保稅港區(qū)稅務(wù)局負責做好森林植被恢復(fù)費用征收相關(guān)工作。

3.青島自貿(mào)片區(qū)財政金融部配合做好森林植被恢復(fù)費用支出相關(guān)工作。

二、申報材料

（一）權(quán)利事項所需材料

《使用林地申請表》、《使用林地現(xiàn)場查驗表》和《建設(shè)項目使用林地公示》統(tǒng)一式樣填寫，其他材料清單、情況說明、審查報告等文本格式按《行政許可事項標準文本格式》填寫（見附表2-5）

（二）使用林地可行性報告或使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表

提供符合《建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范》（LY/T 2492-2015）的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。有建設(shè)項目用地紅線矢量數(shù)據(jù)的，并附2000坐標系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)。

（三）其他材料

臨時占用林地的建設(shè)項目，用地單位或者個人應(yīng)當提供恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被的方案，包括恢復(fù)面積和措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。

三、審批程序

（一）用地單位或個人提出申請后，規(guī)劃建設(shè)一部應(yīng)當核對提供的申請材料，對材料不齊全的，應(yīng)當一次性書面告知用地單位或個人需要提交的全部申請材料。無正當理由逾期未補正的或補正后的材料仍不齊全、不符合法定形式的，視為放棄申請，并退回已收到的全部申請材料。（見附表6）

（二）對材料齊全、符合條件的申請，規(guī)劃建設(shè)一部應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗。查驗人員應(yīng)當對建設(shè)項目使用林地可行性報告或現(xiàn)狀調(diào)查表是否符合用地情況進行核實，并填寫統(tǒng)一式樣的《使用林地現(xiàn)場查驗表》。

（三）規(guī)劃建設(shè)一部對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)對擬使用林地的用途、范圍、面積等內(nèi)容組織不少于5個工作日的公示，公示情況和第三人反饋意見要在上報的初審意見中予以說明，并對公示材料進行存檔，涉密的建設(shè)項目不進行公示。

（四）對用地單位或個人提出占用林地符合申請的，規(guī)劃建設(shè)一部應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可的決定。對于不符合條件申請的，應(yīng)當作出不予使用林地的行政許可決定，同時核發(fā)不予行政許可決定書，告知理由。依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審的，依法不計入審批時限內(nèi)。（見附表7-8）

（五）經(jīng)規(guī)劃建設(shè)一部審核同意的使用林地的建設(shè)項目，準予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項目在使用林地準予行政許可決定書有效期內(nèi)未取得用地批準文件的，用地單位或個人應(yīng)當在有效期屆滿前3個月內(nèi)，提出延期申請。對符合規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)部按相關(guān)程序辦理延期手續(xù)。

四、審批規(guī)則

（一）建設(shè)項目使用林地，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號發(fā)布、第42號修改）的規(guī)定。

（二）建設(shè)項目使用林地，用地單位或個人應(yīng)當一次性申請辦理使用林地審核手續(xù)，不得化整為零，隨意分期、分段或拆分項目進行申請，審批過程中也不得隨意分期、分段或分次進行審批。

（三）臨時占用林地，期限一般不超過二年，不得以臨時用地名義批準建設(shè)永久性建筑。

五、工作要求

（一）落實三級審批制度。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，不得通過體外循環(huán)、違規(guī)暫停審批計時或變通審批時限計算規(guī)則等方式“表面”壓減審批時間。

（二）落實森林植被恢復(fù)費用征收規(guī)定。嚴格按照山東省財政廳和林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（魯財綜〔2016〕33號）要求征收森林植被恢復(fù)費，確保及時、足額征繳到位。

（三）加強事中檢查、批后監(jiān)管及組織驗收。對需要采伐林木的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證。對未按臨時用地批準內(nèi)容使用林地的，要責令用地單位或個人限期改正。對非法占用林地、破壞林地資源等行為，依職權(quán)進行問題線索的移交。對建設(shè)項目臨時占用林地恢復(fù)的林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被要在期滿后一年內(nèi)組織驗收。（見附表9-10）

（四）健全審批臺賬與檔案管理制度。按照“可追溯、能分析、即預(yù)警、提效率”的原則，建立審批臺賬管理制度。按照“一案一檔”的精細化管理，強化檔案資料收集，確保歸檔文卷齊全、完整、及時。

附表：1.林地審批領(lǐng)域賦權(quán)清單

2.使用林地申請表

3.使用林地現(xiàn)場查驗表

4.建設(shè)項目使用林地公示

5.行政許可事項標準文本格式

6.林地申請材料補正要求

7.準予行政許可決定書

8.不予行政許可決定書

9.問題線索移送書

10.臨時占用林地驗收意見