局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

根據(jù)省、市普法工作“八五”普法工作要求，結(jié)合我局實際，制定《青島市城市管理局2024年普法工作計劃》，請認(rèn)真貫徹落實。

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青島市城市管理局 ???????

2024年3月22日 ???????

青島市城市管理局2024年普法工作計劃

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為進(jìn)一步貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作，結(jié)合我局實際情況，制定2024年普法工作計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作大局和局黨組中心任務(wù)，以提升執(zhí)法人員素養(yǎng)為重點、提高普法針對性和精準(zhǔn)度為著力點，開展憲法、民法典等重點法律和行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳，提高人民群眾對城市管理領(lǐng)域法制工作的認(rèn)同感和滿意度。

二、普法內(nèi)容

1.突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，吃透基本精神、把握核心要義，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

2.突出宣傳憲法。廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，增強(qiáng)干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

3.推動黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會。堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署，充分利用各類普法陣地和媒體，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)開展“以案釋法”正風(fēng)肅紀(jì)典型案例宣傳、紀(jì)法知識專項學(xué)習(xí)答題等活動，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

4.突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

5.深入宣傳國家安全法治。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、保守國家秘密法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等與國家安全密切相關(guān)的法律。組織開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育。常態(tài)化開展掃黑除惡、反有組織犯罪、反邪教、禁毒等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，推動全社會增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險防控能力，助力深化社會治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)。

6.深入宣傳營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)法規(guī)、文件學(xué)習(xí)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境的意識和能力，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷深入。

7.深入宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)對燃?xì)夤帷⑹腥菥坝^、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等城市管理行業(yè)法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等常用行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工專業(yè)法律素養(yǎng)和依法行政能力，提高市民群眾對城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)熟知程度，以良法推動善治。

8.做好新頒布和修改法律法規(guī)學(xué)法普法。重點做好《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國愛國主義教育法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等新頒布和修改法律法規(guī)的宣傳推廣解讀。

三、普法方式

（一）嚴(yán)格內(nèi)部學(xué)法考法

1.強(qiáng)化干部學(xué)法。貫徹落實黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)”的要求，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)等列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展集體學(xué)法。堅持重大決策前專題學(xué)法，凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，具體內(nèi)容由相關(guān)責(zé)任處室具體負(fù)責(zé)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法研討全年不少于2次，年度全體干部職工集中學(xué)法不少于4次。

2.深化干部述法。持續(xù)落實“應(yīng)述盡述”要求，黨政主要負(fù)責(zé)人對推進(jìn)城市管理領(lǐng)域法治建設(shè)情況進(jìn)行述法；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項依法決策、依法履職等情況進(jìn)行述法；局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人結(jié)合具體工作職責(zé)進(jìn)行述法，通過述法總結(jié)、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，不斷提升法治素養(yǎng)和法治能力。述法后及時形成問題清單，切實做到整改見實效、基層有收獲、群眾得實惠。

3.打造學(xué)法平臺。以“缺什么補什么，弱什么補什么”為目標(biāo)，創(chuàng)辦城管法制學(xué)堂，廣泛邀請法律顧問、專家學(xué)者等加入培訓(xùn)隊伍，引導(dǎo)干部持續(xù)樹牢法治思維，全面提升法治素養(yǎng)。開展“青年干部學(xué)法演講”“執(zhí)法人員以案說法”等系列活動，豐富學(xué)法形式，營造學(xué)法濃厚氛圍。深入開展“行政執(zhí)法案卷評查”工作，建立常態(tài)化案件評查機(jī)制，豐富評查形式，加大評查力度，引導(dǎo)執(zhí)法人員提高專業(yè)知識水平和法律素養(yǎng)。

4.深化法治實踐。堅持學(xué)法用法與法治實踐相結(jié)合，將法治實踐成效作為檢驗干部職工學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位職責(zé)，深化鞏固法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作成果，積極推進(jìn)“城市管理政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位”活動。組織開展旁聽庭審，每年至少組織1次旁聽庭審活動，切實執(zhí)法人員依法行政意識和公職律師行政復(fù)議應(yīng)訴水平。

5.做好考法工作。制定《青島市城市管理局國家工作人員學(xué)法清單》，每季度至少開展一次考法活動，干部職工參考率達(dá)到100%、合格率達(dá)到100%。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期做好年度行政執(zhí)法證件審驗和公共法律知識更新培訓(xùn)考試工作。開展干部職工年度學(xué)法用法情況通報，強(qiáng)化干部職工學(xué)法用法考核結(jié)果運用，促使干部職工先學(xué)一步、深學(xué)一層。

（二）大力推進(jìn)社會普法

1.強(qiáng)化普法職責(zé)。全面履行“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”職責(zé)，持續(xù)把法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，制定《青島市城市管理局普法責(zé)任清單》，明確責(zé)任單位普法任務(wù)。充分發(fā)揮普法專員作用，常態(tài)化開展“誰執(zhí)法誰普法”特色普法宣傳周活動，實現(xiàn)法治宣傳教育每月有主題、主題有特色，構(gòu)建城市管理普法“大合唱”格局。

2.推動精準(zhǔn)普法。堅持需求導(dǎo)向，對市民群眾關(guān)注和市場主體關(guān)心的《青島市物業(yè)管理條例》《青島市燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)，采用送法上門、集中授課等方式提供差異化、訂單式普法服務(wù)，營造良好的城市管理法治氛圍。推動在執(zhí)法過程中開展實時普法、精準(zhǔn)普法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持全局所有行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}普法全覆蓋，有效整合并合理利用電子顯示屏、亮化設(shè)施等戶外廣告設(shè)施載體，系統(tǒng)發(fā)布城市管理領(lǐng)域公益法治宣傳廣告，真正讓法治文化元素走進(jìn)群眾。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把法治宣傳教育作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，納入本單位工作總體布局，作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。各處室、單位要堅持實事求是，以問題為導(dǎo)向，全面落實年度普法計劃的目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)定動作圓滿完成，自選動作精彩紛呈。

（二）創(chuàng)新普法途徑。廣泛搭建普法平臺，運用法治宣傳專欄、部門網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺加大宣傳。運用“市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”“民生在線”等平臺，匯總?cè)罕姺ㄖ涡枨?，推動群眾法治需求與行業(yè)普法的精準(zhǔn)匹配。鼓勵運用法律顧問等社會力量開展公益普法，打破“單打獨斗”的普法局限，切實做好法治宣傳教育工作。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各處室、單位要高度重視普法工作，把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)城市管理系統(tǒng)依法行政的要求上來。主要負(fù)責(zé)人要把落實好普法制度作為全面推進(jìn)依法行政的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓實。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，按期保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)，及時提報普法經(jīng)驗成果。各處室、單位分別于2024年6月25日、11月15日前提報半年、全年“誰執(zhí)法誰普法”履職情況。

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附件：1.青島市城市管理局國家工作人員學(xué)法清單

? ? ? ? ? ? 2.青島市城市管理局普法責(zé)任清單 ?

附件1

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青島市城市管理局國家工作人員學(xué)法清單

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1.習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列重要論述和全面從嚴(yán)治黨系列重要論述；

2.《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》；

3.《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反間諜法》《反分裂國家法》《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等；

4.《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《信訪工作條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等；

5.《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》等；

6.青島市城市管理領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)章等；

7.其他履行城市管理工作崗位職責(zé)應(yīng)掌握的法律法規(guī)規(guī)章，如《中華人民共和國檔案法實施條例》。

附件2

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青島市城市管理局普法責(zé)任清單

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