各區(qū)（市）發(fā)展改革局、財政局，青島高新區(qū)、青島自貿片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部、財政金融部：

      根據(jù)《關于印發(fā)青島市推動服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（青發(fā)改服務〔2024〕77號）要求，市發(fā)展改革委、市財政局制定了《青島市推動服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市發(fā)展和改革委員會

青島市財政局

2024年5月29日

青島市推動服務業(yè)高質量發(fā)展

若干政策措施實施細則

一、支持服務業(yè)重點項目建設

（一）政策內容

聚焦高端化生產(chǎn)性服務業(yè)、高品質生活性服務業(yè)發(fā)展和高能級服務業(yè)平臺建設，培育儲備一批優(yōu)質項目，支持我市服務業(yè)重點項目納入省現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫并爭取省服務業(yè)發(fā)展引導資金支持。對入選市級現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫且建設進度符合條件的項目，按照其固定資產(chǎn)投資額和建設進度等指標開展評價，市級財政每年安排1000萬元，按規(guī)定給予補助。

（二）補助對象和補助標準

入選市級現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫、已開工且建設進度符合條件的項目，按照經(jīng)備案的固定資產(chǎn)投資額給予一次性定額補助，固定資產(chǎn)投資額2億元以上的補助200萬元，固定資產(chǎn)投資額3000萬元至2億元的補助100萬元。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點安排確定年度重點支持方向，發(fā)布項目申報通知，明確申報條件、程序、時限、要求等內容。項目單位對照申報條件自愿提出申請，在規(guī)定時間內向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門報送材料。各區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)申報要求組織項目申報，對項目進行審核把關后上報申報項目請示。市發(fā)展改革委對申報項目進行初審，開展“綠色門檻”制度審核，對初審通過的項目，委托第三方機構進行評審。市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，擇優(yōu)提出不超過10個支持項目名單，下達項目投資計劃，并抄送市財政局。市財政局配合市發(fā)展改革委按程序將補助資金撥付至項目單位。

項目資金專款專用，區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門每月將項目執(zhí)行情況、補助資金使用情況等報送市發(fā)展改革委。項目竣工后，項目單位應在6個月內，向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門提出驗收申請，區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門組織驗收并將驗收結果報市發(fā)展改革委。在驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)項目未能按照批復要求完成任務目標和績效目標的，項目單位應在6個月內完成整改，并申請再次驗收。對于限期整改后驗收仍不通過的，由市發(fā)展改革委組織按程序收回項目扶持資金。

二、扶持服務業(yè)平臺企業(yè)發(fā)展壯大

（一）政策內容

優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力培育平臺企業(yè)，支持我市服務業(yè)平臺企業(yè)納入省級平臺企業(yè)庫并爭取省服務業(yè)發(fā)展引導資金支持。對入選市級服務業(yè)平臺企業(yè)庫的企業(yè)，按照其經(jīng)濟社會以及財力、就業(yè)等指標開展評價，市級財政每年安排1000萬元，按規(guī)定給予補助。

（二）補助對象和補助標準

對入選市級服務業(yè)平臺企業(yè)庫的企業(yè)主營業(yè)務收入（銷售額）、營業(yè)利潤、實繳稅金、就業(yè)人數(shù)等指標綜合排名前7名的企業(yè)，第1-3名分別給予200萬元的一次性補助，第4-7名分別給予100萬元的一次性補助。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點安排確定年度重點支持方向，下發(fā)平臺企業(yè)申報通知，明確申報條件、程序、時限、要求等內容。申報企業(yè)對照申報條件自愿提出申請，在規(guī)定時間內向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門報送材料。各區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)申報要求組織平臺企業(yè)申報，審核把關后上報申報平臺企業(yè)請示。市發(fā)展改革委對申報平臺企業(yè)進行初審，開展“綠色門檻”制度審核，對初審通過的企業(yè)，委托第三方機構進行評審。市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，擇優(yōu)提出支持平臺企業(yè)名單及補助資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局配合市發(fā)展改革委按程序將補助資金撥付至企業(yè)。

三、培育生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)

（一）政策內容

實施生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展能力提升行動，建立完善生產(chǎn)性服務業(yè)資源庫，培育形成一批帶動能力突出、引領作用明顯、具有國際競爭力和品牌影響力的生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)。支持我市服務業(yè)企業(yè)申報市級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)。對獲批的省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發(fā)展改革委認定的省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現(xiàn)流程

省發(fā)展改革委公布每年度省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局按程序配合市發(fā)展改革委將獎勵資金撥付至企業(yè)。符合條件的企業(yè)可直接享受政策，無需報送申請材料。

四、鼓勵開展兩業(yè)融合試點示范

（一）政策內容

推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務”解決方案提供商轉型，鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。支持我市產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)以及平臺型企業(yè)開展市級兩業(yè)融合試點。對入選國家級、省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度國家發(fā)展改革委認定的國家級“兩業(yè)融合”試點企業(yè)，給予100萬元的一次性獎勵；對每年度省發(fā)展改革委認定的省級“兩業(yè)融合”試點企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現(xiàn)流程

國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委公布每年度“兩業(yè)融合”試點企業(yè)名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局配合市發(fā)展改革委按程序將獎勵資金撥付至試點企業(yè)。符合條件的企業(yè)可直接享受政策，無需報送申請材料。

五、支持服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）政策內容

支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)建服務業(yè)創(chuàng)新中心，為中小企業(yè)提供供應鏈協(xié)同合作、產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新、產(chǎn)品技術創(chuàng)新、共享開發(fā)環(huán)境和科研基礎設施等公共服務平臺功能。支持我市服務業(yè)企業(yè)申報市級服務業(yè)創(chuàng)新中心。對獲批省級服務業(yè)創(chuàng)新中心的承擔企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發(fā)展改革委認定的省級服務業(yè)創(chuàng)新中心，給予承擔企業(yè)50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現(xiàn)流程

省發(fā)展改革委公布每年度省級服務業(yè)創(chuàng)新中心名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局配合市發(fā)展改革委按程序將獎勵資金撥付至承擔企業(yè)。符合條件的企業(yè)可直接享受政策，無需報送申請材料。

六、打造高能級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

（一）政策內容

引導資金、土地、項目、人才等要素資源進一步向服務業(yè)集聚區(qū)匯聚，著力打造一批規(guī)模優(yōu)勢突出、品牌效應明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具備較強行業(yè)影響力和競爭力的高能級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。支持我市服務業(yè)集聚區(qū)運營主體申報市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。對獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的運營主體，給予50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發(fā)展改革委認定的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，給予運營主體50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現(xiàn)流程

省發(fā)展改革委公布每年度省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局配合市發(fā)展改革委按程序將獎勵資金撥付至運營主體。符合條件的主體可直接享受政策，無需報送申請材料。

七、培育生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)特色樓宇

（一）政策內容

實施提升推動存量樓宇改造提質、打造專業(yè)特色品牌樓宇等工程，重點打造一批縱向布局、垂直集聚的市級生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)特色樓宇。對經(jīng)認定的超甲級、甲級樓宇，入駐規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)整體營業(yè)收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，按規(guī)定分別給予不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度評定的超甲級樓宇，認定后入駐規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)整體營業(yè)收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，給予樓宇運營方50萬元的一次性獎勵。

對每年度評定的甲級樓宇，認定后入駐規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)整體營業(yè)收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，給予樓宇運營方30萬元的一次性獎勵。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委每年委托第三方機構組織開展超甲級、甲級樓宇評定，根據(jù)評審意見擇優(yōu)提出支持樓宇名單，其中，每年評定超甲級樓宇不超過6座、甲級樓宇不超過10座。超甲級、甲級樓宇運營方于認定后的次年初，向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門提供樓內入駐規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)名單和營業(yè)收入（銷售額），區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)級統(tǒng)計部門核實企業(yè)名單及整體營業(yè)收入（銷售額）增長幅度，將企業(yè)名單和測算依據(jù)以正式文件上報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局確認符合獎勵條件的樓宇后，開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局配合市發(fā)展改革委按程序將獎勵資金撥付至樓宇運營方。

八、引培現(xiàn)代服務業(yè)高端人才

（一）政策內容

選樹一批具有行業(yè)影響力、資源整合力的高端人才，引進一批服務業(yè)領域創(chuàng)新型、技能型、應用型人才，培育一批緊缺高技能專業(yè)人才。支持服務業(yè)人才申報市級現(xiàn)代服務業(yè)類別拔尖人才。對獲批的省級服務業(yè)專業(yè)人才，統(tǒng)籌省級服務業(yè)人才資金給予每人30萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發(fā)展改革委認定的省級服務業(yè)專業(yè)人才，給予每人30萬元的一次性獎勵。

（三）兌現(xiàn)流程

省財政廳下達每年度省級服務業(yè)人才建設資金預算指標后，由市發(fā)展改革委提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局配合市發(fā)展改革委按程序將獎勵資金撥付至人才依托單位。符合條件的人才可直接享受政策，無需報送申請材料。

九、鼓勵培育服務業(yè)經(jīng)營主體

（一）政策內容

開展規(guī)上服務業(yè)企業(yè)擴容提質行動，爭取省支持培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)資金統(tǒng)籌用于獎勵我市新引進的服務業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)剝離成立的服務業(yè)企業(yè)、“小升規(guī)”等新納統(tǒng)企業(yè)。對1-10月規(guī)上服務業(yè)企業(yè)新增數(shù)量、凈增數(shù)量和營業(yè)收入等指標評價前5名的區(qū)（市），分檔給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年1-10月規(guī)上服務業(yè)企業(yè)新增數(shù)量、凈增數(shù)量和營業(yè)收入等指標評價前5名的區(qū)（市），第1-3名分別給予200萬元的一次性獎勵，第4-5名分別給予100萬元的一次性獎勵。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)省發(fā)展改革委年度考核指標設定情況，確定年度評價指標體系和分值。市統(tǒng)計局提供各區(qū)（市）有關指標數(shù)據(jù)。市發(fā)展改革委根據(jù)指標數(shù)據(jù)開展評價，形成評價意見，并提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局按程序將獎勵資金下達至有關區(qū)（市）。受到獎勵的區(qū)（市）發(fā)展改革局會同區(qū)（市）財政局編制資金使用方案（含績效目標），在收到資金下達文件后30日內向市發(fā)展改革委報備。

十、實施服務業(yè)正向激勵評價

（一）政策內容

爭取省服務業(yè)正向激勵資金統(tǒng)籌用于我市服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務業(yè)重點項目建設、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)培育等。對年度服務業(yè)對本區(qū)（市）經(jīng)濟增長貢獻率及提高幅度等指標評價前3名的區(qū)（市），分檔給予最高不超過300萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對年度服務業(yè)對本區(qū)（市）經(jīng)濟增長貢獻率及提高幅度、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及提高幅度等指標評價前3名的區(qū)（市），第1名給予300萬元的一次性獎勵，第2名給予200萬元的一次性獎勵，第3名給予100萬元的一次性獎勵。對上一年度服務業(yè)增加值增長速度低于全市平均水平的區(qū)（市），實行一票否決。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)省發(fā)展改革委年度考核指標設定情況，確定年度評價指標體系和分值。市統(tǒng)計局提供各區(qū)（市）有關指標數(shù)據(jù)。市發(fā)展改革委根據(jù)指標數(shù)據(jù)開展評價，形成評價意見，并提出獎勵資金分配意見發(fā)送市財政局。市財政局按程序將獎勵資金下達至有關區(qū)（市）。受到獎勵的區(qū)（市）發(fā)展改革局會同區(qū)（市）財政局編制資金使用方案（含績效目標），在收到資金下達文件后30日內向市發(fā)展改革委報備。

本細則自市發(fā)展改革委、市財政局《關于印發(fā)青島市推動服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（青發(fā)改服務〔2024〕77號）發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日，由市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。如遇國家、省政策調整，按相關政策執(zhí)行。同一企業(yè)同一年度符合本細則多項獎補政策的，按就高不重復原則執(zhí)行。