各區(qū)（市）發(fā)展改革局、教育（體育）局、市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

為深化我市非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)改革，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國價(jià)格法》以及上級政策文件有關(guān)規(guī)定，落實(shí)“放管服”、“一次辦好”等改革要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行分類收費(fèi)管理

（一）我市非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由青島市政府制定，具體工作由青島市價(jià)格主管部門會(huì)同青島市教育主管部門負(fù)責(zé)。

（二）我市非營利性民辦學(xué)前教育保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由所在區(qū)（市）政府制定。我市其他民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主制定。

（三）本通知所稱我市非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育學(xué)校（以下簡稱民辦學(xué)校）是指我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立、在民政部門登記為非企業(yè)法人單位或在事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位、且在學(xué)校章程中明確為非營利性質(zhì)的民辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、初中、小學(xué)和特殊教育學(xué)歷學(xué)校。

二、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目

民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

（一）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以辦學(xué)成本、辦學(xué)質(zhì)量、財(cái)政補(bǔ)助水平、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、市場需求等因素核定最高限價(jià)，允許民辦學(xué)校在不超過政府規(guī)定的本校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限的范圍內(nèi)，自主確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)住宿成本核定最高限價(jià)，允許民辦學(xué)校在不超過政府規(guī)定的本校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限的范圍內(nèi)，自主制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

辦學(xué)成本是指一切與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)和行政后勤管理相關(guān)的、合理的正常支出。住宿成本是指與學(xué)生住宿相關(guān)的、合理的正常支出。

（二）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便可收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。民辦學(xué)校收取的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照同等公辦學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生自愿和非營利原則，即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收?。粨?jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍、自立項(xiàng)目收費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。

三、明確收費(fèi)核準(zhǔn)程序

（一）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)程序。民辦學(xué)校申請核準(zhǔn)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)于每年3月1日前，向市教育、價(jià)格主管部門提出書面申請，并提交以下真實(shí)有效的資料： 

1.《非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)審批表》（見附件1）； 

2.委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

3.學(xué)校近三年的辦學(xué)成本測算情況說明，包括學(xué)校近三年的收入和支出狀況，教職工人數(shù)、在教育主管部門核定的招生計(jì)劃內(nèi)的學(xué)籍學(xué)生人數(shù)、生均教育成本，財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的固定資產(chǎn)購建和大維修支出情況、教育設(shè)備購置情況、教職工工資總額及其保險(xiǎn)福利等方面的支出情況等； 

4.學(xué)校應(yīng)對住宿成本進(jìn)行獨(dú)立核算，并提供學(xué)校住宿成本測算情況及說明，包括學(xué)生宿舍區(qū)發(fā)生的水、電、暖氣（含冷氣）成本，宿管、安保、保潔、醫(yī)務(wù)等人工成本，設(shè)施設(shè)備折舊、維修成本以及其他費(fèi)用支出等。住宿成本未單獨(dú)核算或者與辦學(xué)成本無法合理區(qū)分的，可在首次申報(bào)時(shí)提供學(xué)校研究決定的辦學(xué)成本、住宿成本分?jǐn)偡椒?，并視情況相應(yīng)調(diào)整辦學(xué)成本（價(jià)格）。無法提供上述資料，或者無法區(qū)分辦學(xué)、住宿成本的，由學(xué)校提交書面申請，價(jià)格主管部門可依據(jù)同類學(xué)校情況、社會(huì)承受能力等其他因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市教育、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到學(xué)校報(bào)送資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對其完整性進(jìn)行初審，資料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)校限期補(bǔ)充。對資料真實(shí)、手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，市價(jià)格主管部門會(huì)同教育主管部門進(jìn)行審核，并依法開展成本監(jiān)審，及時(shí)作出批復(fù)。成本監(jiān)審按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）新建民辦學(xué)校第一學(xué)年教育收費(fèi)執(zhí)行試行價(jià)格。試行價(jià)格由學(xué)校據(jù)實(shí)測算生均培養(yǎng)成本（住宿成本），兼顧本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及同類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。

新建學(xué)校應(yīng)于第二學(xué)年開始前2個(gè)月，向市教育、價(jià)格主管部門申請制定正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。書面申請所需資料和收費(fèi)核準(zhǔn)程序執(zhí)行本通知的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)程序規(guī)定。市教育、價(jià)格主管部門接到學(xué)校書面申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并由市價(jià)格主管部門確定學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在不超過政府規(guī)定的本校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限的范圍內(nèi)，自主確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對第一學(xué)年在校生和新招生學(xué)生按照確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

四、規(guī)范收費(fèi)行為

（一）民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，不得跨學(xué)年度收費(fèi)。學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”，學(xué)校與學(xué)生家長在入學(xué)前已簽訂書面協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行。民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，防止多頻次、大幅度調(diào)整，原則上要求2-3年保持平穩(wěn)。

（二）民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生簡章和入學(xué)通知書中寫明學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)以及服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，并在新生入學(xué)前與學(xué)生家長簽訂書面協(xié)議，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等內(nèi)容。

（三）民辦學(xué)校應(yīng)如實(shí)向?qū)W生介紹學(xué)校辦學(xué)有關(guān)情況，因刊登、散發(fā)虛假廣告、招生簡章或者其他違反國家規(guī)定的行為造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收取的全部費(fèi)用。學(xué)生因自身原因退（轉(zhuǎn)）學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生實(shí)際在校學(xué)習(xí)時(shí)間和退費(fèi)辦法折算核退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)后，辦理退費(fèi)手續(xù)。學(xué)生因故休學(xué)的，休學(xué)期間學(xué)校不得收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。休學(xué)結(jié)束后復(fù)學(xué)的，按隨班就讀年級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

五、完善收費(fèi)公示制度

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，認(rèn)真填寫《收費(fèi)公示表》（見附件2）。應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立公示欄（牌）、招生簡章、校園網(wǎng)等多種形式將所有收費(fèi)進(jìn)行公示，公示的主要內(nèi)容包括學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)層次規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及價(jià)格投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，遇有政策調(diào)整或者其他情況變化時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)更新公示的有關(guān)內(nèi)容，主動(dòng)接受學(xué)生及其家長和社會(huì)的監(jiān)督。

六、實(shí)行過渡期收費(fèi)政策

為做好我市非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)調(diào)整為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的平穩(wěn)過渡，結(jié)合我市下一步將要開展對現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行分類登記工作，確定自2019年5月15日起至2020 年2月底，作為過渡期。

（一）現(xiàn)有民辦學(xué)校繼續(xù)選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，在辦學(xué)章程中明確非營利屬性，完成重新登記之日起30日內(nèi)，向市教育、價(jià)格主管部門提出學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的書面申請，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市教育主管部門審核并批復(fù)。核定后的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如低于民辦學(xué)校2018年秋季入學(xué)新生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，民辦學(xué)校應(yīng)對超出部分予以退還或經(jīng)學(xué)生家長同意折抵下年度收費(fèi)；學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如高于民辦學(xué)校2018年秋季入學(xué)新生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)生家長予以補(bǔ)繳。過渡期內(nèi)，按照規(guī)定完成辦學(xué)屬性重新登記手續(xù)且登記為營利性民辦學(xué)校的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主制定。

（二）過渡期內(nèi)，未能按照規(guī)定完成辦學(xué)屬性重新登記的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不作調(diào)整。未能按照規(guī)定完成辦學(xué)屬性重新登記的非義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上保持穩(wěn)定。

（三）過渡期內(nèi)，按照規(guī)定完成非營利性辦學(xué)屬性確認(rèn)，但未實(shí)際招生的民辦學(xué)校以及新建的民辦學(xué)校，按照上述新建學(xué)校有關(guān)收費(fèi)管理政策執(zhí)行。

（四）過渡期內(nèi)的上述收費(fèi)政策，民辦學(xué)校要在招生時(shí)以書面形式告知學(xué)生家長。

七、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管

（一）民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范自身辦學(xué)和收費(fèi)行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行成本核算，合理控制教育培養(yǎng)成本。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

（二）各級價(jià)格、教育和市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費(fèi)行為的管理和監(jiān)督檢查，密切配合，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)民辦學(xué)校收費(fèi)秩序，保障學(xué)校、學(xué)生家長雙方合法權(quán)益。

1.各級價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民辦學(xué)校收費(fèi)管理，嚴(yán)格履行收費(fèi)核準(zhǔn)工作程序，合理制定學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.各級教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的監(jiān)管，建立健全民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)專戶管理制度；完善民辦學(xué)校年檢和年報(bào)制度，加強(qiáng)對設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查，建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度。建立健全誠信檔案制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違規(guī)學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入黑名單。

3.各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、不執(zhí)行收費(fèi)公示制度等價(jià)格違法行為。

八、本通知自2019年5月15日起執(zhí)行，有效期至2022 年 5月14日。原青島市物價(jià)局、青島市教育局、青島市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范中等及以下學(xué)歷教育民辦學(xué)校收費(fèi)管理的通知》（青價(jià)費(fèi)〔2016〕62號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)審批表.doc

          2．收費(fèi)公示表.doc

市發(fā)展改革委          市教育局          市市場監(jiān)管局

2019年4月10日