各市直企業(yè)、區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于青島市國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》經(jīng)市國(guó)資委2023年第3次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市國(guó)資委        

2023年3月1日       

青島市國(guó)資委關(guān)于青島市國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)精神，促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任管理有關(guān)文件要求，結(jié)合青島實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、青島工作和國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，通過建立健全青島國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任管理體系，在聚力打造“六個(gè)城市”加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市中彰顯國(guó)資國(guó)企擔(dān)當(dāng)，助力我市在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前、當(dāng)龍頭。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與服務(wù)發(fā)展大局相結(jié)合。堅(jiān)持正確的政治方向，帶頭執(zhí)行中央、省和市委、市政府決策部署，突出匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，在“六個(gè)城市”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。充分履行國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高經(jīng)營(yíng)效率、盈利能力和資本回報(bào)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)支撐。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極承擔(dān)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益最優(yōu)。

2.堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與深化國(guó)企改革發(fā)展相結(jié)合。作為履行社會(huì)責(zé)任的表率，匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，將社會(huì)責(zé)任工作貫穿深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的全過程，在改革發(fā)展措施制定、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等各項(xiàng)工作中融入社會(huì)責(zé)任理念，明確社會(huì)責(zé)任要求，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以高質(zhì)量履責(zé)服務(wù)改革發(fā)展大局。

3.堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與完善治理、加強(qiáng)管理相結(jié)合。持續(xù)深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、公司治理和運(yùn)營(yíng)管理中，以負(fù)責(zé)任的理念和方式開展風(fēng)險(xiǎn)防范、產(chǎn)品創(chuàng)新、員工培育、綠色發(fā)展、供應(yīng)鏈管理、公益慈善等工作，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)建設(shè)。

4.堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與立足青島實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)功能定位相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作，增強(qiáng)與區(qū)域、行業(yè)匹配的系統(tǒng)性和協(xié)同性。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足青島實(shí)際及行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)功能定位找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極探索具有青島特色、符合企業(yè)發(fā)展要求的社會(huì)責(zé)任管理及實(shí)踐模式。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，全市國(guó)有企業(yè)更好履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任管理體系基本完善，社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略之中，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任的組織體系、制度體系、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系不斷健全，社會(huì)溝通能力和運(yùn)營(yíng)透明度顯著增強(qiáng)，企業(yè)影響力和帶動(dòng)力顯著提升，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮青島特色優(yōu)勢(shì)，在不同領(lǐng)域培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀示范企業(yè)，形成一批青島國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任品牌及可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

二、主要內(nèi)容

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)守法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，及時(shí)足額納稅，維護(hù)消費(fèi)者、投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，忠實(shí)履行合同，恪守商業(yè)信用，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)供應(yīng)鏈體系，對(duì)供應(yīng)商、分銷商、合作伙伴守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)施系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)共生共贏。

（二）做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)業(yè)主業(yè)。聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力當(dāng)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，助力實(shí)業(yè)立市、制造強(qiáng)市。鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)公司法人治理，科學(xué)民主決策。不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強(qiáng)主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強(qiáng)化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營(yíng)成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持提質(zhì)增效，注重股東回報(bào)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為社會(huì)提供更多的價(jià)值和財(cái)富。實(shí)施品牌管理，不斷創(chuàng)建管理科學(xué)、貢獻(xiàn)突出、價(jià)值領(lǐng)先的卓著品牌。

（三）匹配城市更新建設(shè)。積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委、市政府城市更新和城市建設(shè)部署要求，主動(dòng)著眼全市發(fā)展大局擔(dān)當(dāng)作為，深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，助力城市功能品質(zhì)不斷提升，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市征程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與中國(guó)——上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)家級(jí)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新發(fā)展。加大科技研發(fā)投入，注重自主創(chuàng)新和專利管理，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激勵(lì)轉(zhuǎn)化科技成果。強(qiáng)化創(chuàng)新主體意識(shí)，創(chuàng)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，有力提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。加速國(guó)有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用。

（五）保障城市服務(wù)民生。提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)安全健康的卓越產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費(fèi)者的多元需求。加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，努力為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值，取得廣大消費(fèi)者的信賴與認(rèn)同。按照企業(yè)功能定位，提升企業(yè)公共服務(wù)水平，維護(hù)城市運(yùn)營(yíng)安全，保障市場(chǎng)供應(yīng)，發(fā)揮保障城市運(yùn)行和提供公共服務(wù)主力軍作用。

（六）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，踐行綠色低碳文化，宣貫綠色低碳理念，帶頭落實(shí)節(jié)能減排、污染防治各項(xiàng)要求，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)綠色制造，實(shí)行綠色低碳投資，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)。形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（七）以人為本關(guān)愛員工。堅(jiān)持以人為本共享發(fā)展，積極接收吸納大學(xué)生就業(yè)，帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，努力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，依法與職工簽訂并履行勞動(dòng)合同，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)。建立薪酬增長(zhǎng)機(jī)制與晉升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理，關(guān)心員工生活，維護(hù)員工合法權(quán)益，打造和諧國(guó)企文化。

（八）筑牢安全管理底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，提升應(yīng)急管理水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。保障員工職業(yè)健康安全，預(yù)防和減少職業(yè)病和其他疾病危害。

（九）參與社會(huì)公益事業(yè)。積極參與鄉(xiāng)村振興、災(zāi)害救助、教育助學(xué)、養(yǎng)老醫(yī)療、孤殘幫扶等社會(huì)公益事業(yè)及社區(qū)建設(shè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件情況下，積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持、援助。鼓勵(lì)員工積極參與捐資助學(xué)、愛心支教、社區(qū)服務(wù)、環(huán)保宣傳、義務(wù)獻(xiàn)血、幫扶孤殘等志愿服務(wù)。

（十）注重國(guó)際化經(jīng)營(yíng)履責(zé)。堅(jiān)持開放發(fā)展，將社會(huì)責(zé)任融入國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。遵循有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，遵守所在國(guó)家和地區(qū)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕妥诮塘?xí)俗，加強(qiáng)與利益相關(guān)方溝通交流，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，維護(hù)員工合法權(quán)益，參與公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，維護(hù)中國(guó)企業(yè)國(guó)際形象，提升國(guó)際影響力。

三、具體措施

（一）深化社會(huì)責(zé)任理念。充分認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，從社會(huì)責(zé)任角度重新審視企業(yè)的使命、愿景和核心價(jià)值觀，梳理形成富有企業(yè)特色的社會(huì)責(zé)任理念，融入戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化，使履行社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值要求。

（二）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。將社會(huì)責(zé)任融入國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略和重大決策，融入經(jīng)營(yíng)管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，融入供應(yīng)鏈管理，融入國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)企業(yè)從事行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所處環(huán)境和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，選擇與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最為相關(guān)、對(duì)利益相關(guān)方具有重大影響、對(duì)可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的議題，作為社會(huì)責(zé)任核心議題和履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)。

（三）編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告。建立健全社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，按照社會(huì)責(zé)任報(bào)告規(guī)范編寫要求，及時(shí)編制、發(fā)布國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，展示國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。結(jié)合行業(yè)特征與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高報(bào)告披露信息的廣度、深度。社會(huì)責(zé)任議題作為企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告的組成部分，列入國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)董事會(huì)工作的評(píng)價(jià)范圍。

（四）創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任溝通方式。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全利益相關(guān)方溝通互動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新型媒體等手段，通過官網(wǎng)、微信、微博、開放日、會(huì)議論壇等線上、線下多種方式，推動(dòng)利益相關(guān)方參與企業(yè)有關(guān)重大決策和相關(guān)活動(dòng)，傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，大力宣傳國(guó)有企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、履行社會(huì)責(zé)任等方面取得的成績(jī)。加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任日常信息披露，評(píng)選推廣社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀實(shí)踐案例，積極回應(yīng)利益相關(guān)方的關(guān)切。積極參與合作交流，鼓勵(lì)參與社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)話語權(quán)。

（五）探索建立社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。探索研究建立符合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和經(jīng)營(yíng)情況的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)對(duì)標(biāo)管理，探索社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升社會(huì)責(zé)任績(jī)效水平。不斷完善社會(huì)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，開展社會(huì)責(zé)任有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，形成社會(huì)責(zé)任閉環(huán)管理。

（六）推動(dòng)ESG體系建設(shè)。建立健全ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)董事會(huì)參與ESG治理，將ESG理念、方法、策略全面融入公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)ESG風(fēng)險(xiǎn)管理，精準(zhǔn)把握環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)議題，有效防范責(zé)任缺失。編制ESG專項(xiàng)報(bào)告，鼓勵(lì)參與構(gòu)建具有中國(guó)特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績(jī)效評(píng)價(jià)和ESG投資指引，發(fā)揮我市國(guó)資國(guó)企在國(guó)家ESG體系建設(shè)中的積極作用。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立健全由國(guó)資國(guó)企主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一責(zé)任人的社會(huì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)戰(zhàn)略決策和規(guī)劃部署。明確社會(huì)責(zé)任工作歸口管理部門，完善相關(guān)工作職責(zé)。確定企業(yè)各部門、各層級(jí)相關(guān)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作落地實(shí)施。

（二）完善制度保障。以構(gòu)建社會(huì)責(zé)任工作長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作制度體系，推動(dòng)制定和完善履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)制度，完善社會(huì)責(zé)任工作流程，開展社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)評(píng)價(jià)，探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（三）提升履責(zé)能力。將履行社會(huì)責(zé)任列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，提高履責(zé)水平。加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任調(diào)研工作，鼓勵(lì)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)、研究，定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，舉辦社會(huì)責(zé)任論壇，不斷深化國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)。加強(qiáng)要素資源保障，保證必要投入。

鼓勵(lì)青島市、區(qū)（市）兩級(jí)國(guó)有企業(yè)參股的混合所有制企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。