10月13日上午，青島市舉行落實《關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》新聞發(fā)布會。會上，青島市國資委黨委書記、主任李蔚介紹了青島落實《十條意見》的方案有關(guān)情況，對落實方案的出臺背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。

發(fā)布人：

李　蔚　市國資委黨委書記、主任

申　波　市國資委市場配置促進(jìn)和資本運營處處長

劉　欣　市國資委考核分配處處長

以下是發(fā)布會發(fā)布實錄：

大家好！首先我代表市國資委，向多年以來對國資國企改革發(fā)展工作給予支持幫助的社會各界人士，特別是新聞媒體界的朋友們表示衷心的感謝！下面，我介紹一下《關(guān)于省委省政府<關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見>的落實方案》有關(guān)情況。

出臺背景

近年來，全市國資系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記指示要求，落實市委、市政府部署，強黨建、抓改革、優(yōu)監(jiān)管、促發(fā)展，市直企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)不斷創(chuàng)歷史新高，主要指標(biāo)在全省處于龍頭位置，在全國同類城市中也保持前列，為全市穩(wěn)定經(jīng)濟增長作出積極貢獻(xiàn)。市直企業(yè)國有資本布局更加聚焦主業(yè)更加匹配城市發(fā)展，推動一批涉及全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈的項目落地和一批城市更新、城市建設(shè)項目加快建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。國企改革深入推進(jìn)，三年行動連續(xù)兩次獲得國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最高A級評價，獲批開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，改革做法入選全國國企改革三年行動典型案例，為全國全省國企改革貢獻(xiàn)青島智慧。同時，我們也要看到自身還存在一些問題亟待解決。雖然全市國資國企體量較大，整體指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入全國城市前五強，但仍缺少龍頭企業(yè)。部分市直企業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)升級、提升管理效率、加強風(fēng)險防控等方面還需加大工作力度。這與市委、市政府的要求還有一定的差距，必須全面對標(biāo)一流企業(yè)，拉高標(biāo)桿、彌補短板、縮小差距，不斷提升競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，全力以赴做強做優(yōu)做大。

2022年6月26日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》。6月30日全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作會議召開，要求切實抓好省《十條意見》的落實。省《十條意見》是推動全省國有企業(yè)落實省第十二次黨代會精神的重要文件，是對全省國資國企創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，為我市解決當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展存在的問題明確了方向。

按照市委、市政府部署，為落實省《十條意見》、全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，加快推動我市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市國資委結(jié)合我市國資國企改革發(fā)展實際，牽頭起草了《關(guān)于省委省政府<關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見>的落實方案》，并先后通過市政府常務(wù)會議和市委常委會會議研究審議，于近日以市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)實施。

主要內(nèi)容

我市《落實方案》緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，逐條落實省《十條意見》，共提出10個方面37項工作舉措，簡稱“1037”實施方案。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅持對標(biāo)引領(lǐng)

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強世界一流企業(yè)的重要論述，將加快建設(shè)一流企業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個時期國資國企改革發(fā)展一項全局性、戰(zhàn)略性、牽引性的重大戰(zhàn)略任務(wù)。針對當(dāng)前全市國有企業(yè)規(guī)模體量大，但龍頭企業(yè)不突出的問題，全面實施對標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，壓實企業(yè)主體責(zé)任，制定行動方案，推動企業(yè)整體或主業(yè)板塊全面對標(biāo)一流企業(yè)，促進(jìn)效率、效能、效益全面提升，到2025年打造3家左右世界一流企業(yè)、10家左右行業(yè)一流企業(yè)、50家左右“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

壓實三大責(zé)任，全面提升“五個力”

習(xí)近平總書記要求國有企業(yè)要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化。黨的十九屆六中全會指出，要增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。我市的國有企業(yè)分量重，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中比重大、貢獻(xiàn)大，地位關(guān)鍵，必須有當(dāng)仁不讓責(zé)任感和時不待我緊迫感，在“總書記有號令、黨中央有部署，青島見行動”中要發(fā)揮表率作用，扛牢經(jīng)濟、政治、社會三大責(zé)任，在落實國家和省市重大戰(zhàn)略、建設(shè)全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、推動城市更新和城市建設(shè)、加快高質(zhì)量發(fā)展等工作中，當(dāng)排頭、作表率，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。在具體推進(jìn)中，我們以提升“五個力”為抓手，進(jìn)行了部署。

一是健全指標(biāo)體系，提升競爭力。競爭力是國有企業(yè)在發(fā)展質(zhì)效、市場占有率、產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)、行業(yè)地位等方面的能力體現(xiàn)。我們要建立以“兩利四率”為核心的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系，引導(dǎo)企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)效。到2025年市直企業(yè)資產(chǎn)總額等規(guī)模指標(biāo)年均增幅高于全市經(jīng)濟增長水平，質(zhì)量效益指標(biāo)力爭位居全國同類城市前列。

二是完善體制機制，提升創(chuàng)新力。企業(yè)是創(chuàng)新主體，國有企業(yè)更要發(fā)揮主力軍和表率作用，力爭在更多領(lǐng)域取得突破。我們要加快重點平臺建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。要加快高端人才引育，實施人才強企戰(zhàn)略，推動管理人才、科技人才向企業(yè)聚集。要加快科研體制改革，研究推進(jìn)市直企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵保障機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。加大研發(fā)投入，到2025年制造業(yè)市直企業(yè)研發(fā)投入強度不低于4%，重點企業(yè)力爭達(dá)到5%以上。

三是優(yōu)化國資布局，提升控制力。國有企業(yè)要在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具有控制力，能夠帶動主導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動市直企業(yè)聚焦全市24條產(chǎn)業(yè)鏈，明確發(fā)展方向和重點項目；實施專業(yè)化整合，提高國有資產(chǎn)配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力；建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展機制，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸整合，到2025年引進(jìn)、打造7家左右“鏈主”企業(yè)。

四是匹配城市發(fā)展，提升影響力。國有企業(yè)要在服務(wù)國家城市戰(zhàn)略、保障城市運行、承擔(dān)社會責(zé)任等方面有影響力。通過實施匹配城市戰(zhàn)略“雙千億”工程，帶頭落實綠色低碳發(fā)展、東西部協(xié)作扶貧，積極推進(jìn)上市發(fā)展等工作，不斷提升增長影響力、服務(wù)城市影響力、社會影響力、資本影響力、引資影響力。

五是統(tǒng)籌發(fā)展安全，提升抗風(fēng)險能力。強化底線思維，嚴(yán)防各類風(fēng)險，提升抗風(fēng)險能力是國有企業(yè)健康穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。國有企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點抓好財務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)、疫情防控、網(wǎng)絡(luò)安全、合規(guī)經(jīng)營等方面工作。國資監(jiān)管機構(gòu)要扛牢國資監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，建立綜合監(jiān)督體系，開展專項治理，健全風(fēng)險管理體系，守住守牢守好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

同時，要求國有企業(yè)重視內(nèi)在管理質(zhì)效提升，向管理要效益，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力活力。通過優(yōu)化公司治理，強化和規(guī)范董事會建設(shè)；優(yōu)化管理架構(gòu)，壓縮管理層級，提升管理效能；優(yōu)化制度建設(shè)，將國企改革三年行動成果制度化，提升改革成效；優(yōu)化經(jīng)營機制，動真碰硬，深化“三項制度”改革，建立市場化經(jīng)營機制。

強化兩個基礎(chǔ)支撐，加強高質(zhì)量發(fā)展保障

一是強化人才支撐，大力弘揚企業(yè)家精神。企業(yè)家是國企高質(zhì)量發(fā)展的重要推動者。我們要尊重企業(yè)家精神，打造有利于企業(yè)家成長的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過組織評選青島市優(yōu)秀企業(yè)家，提升企業(yè)家獲得感、成就感、歸屬感。健全企業(yè)家培育體系，加快市直企業(yè)年輕干部培養(yǎng)選拔，打造素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的企業(yè)家隊伍。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

二是夯實黨建基礎(chǔ)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。我們要始終堅持黨建引領(lǐng)，通過落實“第一議題”制度，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨等措施，不斷夯實黨建基礎(chǔ)，強化國資國企改革發(fā)展的政治保證，把這一獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

下一步，將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實落地。市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將推動工作落實情況納入黨委巡察范圍，進(jìn)一步壓實各部門、單位責(zé)任。市有關(guān)部門、單位結(jié)合落實市第十三次黨代會精神，以及國企改革三年行動、綜改試驗等重點改革任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。市國資委也將推動國資國企改革發(fā)展監(jiān)管和黨的建設(shè)工作，真抓實干，奮力攻堅突破，開創(chuàng)國資國企工作新局面。

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