2023年8月1日，大眾網·青島刊發(fā)：《青島發(fā)布海洋發(fā)展領域優(yōu)化營商環(huán)境措施》

解讀《青島市海洋發(fā)展領域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》

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正文：

大眾網記者 曲朝昱 青島報道

近日，青島市印發(fā)實施了《青島市海洋發(fā)展領域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》，“二十條措施”共分4部分、5個方面20條，主要圍繞深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境“六大專項提升行動”制定具體措施。創(chuàng)建“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌，在海洋領域努力打造“海洋好辦”服務品牌,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流海洋領域營商環(huán)境。

堅持提質增效 在持續(xù)優(yōu)化服務環(huán)境上下功夫

服務好不好，市場主體最有發(fā)言權；服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。在服務標準上再提升。開展政務服務標準化、便利化、智慧化能力品質提升活動，提服務、優(yōu)流程、減材料，實行同一事項無差別受理、同標準辦理，全面推行“一次辦好”“一網通辦”“全程網辦”，持續(xù)打造“辦事效率高、服務質量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流服務環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度。在服務能力上再提升。堅持“有事必應、無事不擾”,大力營造重商、親商、安商濃厚氛圍。針對企業(yè)群眾辦事過程中遇到的痛點、堵點和難點問題，推行“首問負責制”“幫辦代辦”等特色服務，實行專人對接、事前介入、上門服務、全時服務等更直接更便利的服務，不斷提高審批效能，保障項目盡快落地投產。在服務品牌上再提升。扎實落實優(yōu)化服務一攬子政策，打造“海洋好辦”政務服務品牌，充分發(fā)揮品牌輻射帶動作用，將品牌文化影響力全面推向窗口工作，形成密切協作、為民服務的強大合力，切實當好企業(yè)的“貼心人”和“服務員”，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事體驗感、獲得感和滿意度。

堅持精準暢通 在持續(xù)優(yōu)化用海要素保障環(huán)境上下功夫

針對當前用海需求及發(fā)展存在的問題，堅持要素跟著項目走，優(yōu)化項目用海審批程序，加快圍填海歷史遺留問題處理。做好政策宣傳指導。用足保障政策，為重大項目開辟“綠色通道”，主動服務，靠前發(fā)力，一企一策，分類指導，引導項目科學選址，落實節(jié)約集約用海要求，合理確定用海方式，規(guī)范編制海域使用論證報告，做實做細項目前期工作。正式受理項目用海申請之后，在依法依規(guī)的前提下提高審批效率，加快推進項目用海手續(xù)辦理，推動項目順利落地，爭取盡快形成實物工作量。優(yōu)化用海審批程序。對違法違規(guī)用海查處和問責尚未到位、利益相關者協調尚未完成等暫時不符合受理條件的項目，可以先行開展用海論證和專家評審等技術審查工作，大力提升用海要素供給能力。項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查，對利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項目，可在提交海域使用申請材料時一并提交竣工驗收測量報告，海域使用論證報告與竣工驗收測量報告合并審查；在項目用海批準并全額繳納海域使用金后，對填?？⒐を炇丈暾堉苯酉逻_批復。

堅持公平有序 在持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境上下功夫

公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，實現效益最大化和效率最優(yōu)化。深化“放管服”改革。為增強區(qū)域經濟發(fā)展競爭力，提高行政管理效率，調整一批行政權力事項下放至西海岸、嶗山等7區(qū)市海洋漁業(yè)行政主管部門，打通賦權“最后一公里”，提高政務事項辦理效率。推進“證照分離”改革全覆蓋。發(fā)布青島市海洋發(fā)展局“證照分離”改革事項清單，完善具體審批改革舉措、事中事后監(jiān)管措施，定時做好市場主體登記信息認領，推動審批監(jiān)管工作的無縫銜接。全面實行行政許可清單管理。將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，做到清單外無許可，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，不斷提高審批效能，為企業(yè)和群眾營造更加公平高效的審批服務環(huán)境。

堅持科學供給 在持續(xù)優(yōu)化人文政策環(huán)境上下功夫

聚焦海洋領域在政策制定、落實上的難點、堵點問題，重點抓好政策供給、兌現。推動“海洋15條”落地見效。以《關于貫徹落實青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策的實施細則》為抓手，支持現代漁業(yè)、航運服務業(yè)等產業(yè)轉型升級，支持高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產業(yè)突破發(fā)展，推動海洋人才集聚與海洋科技成果轉化，構筑支持海洋經濟高質量發(fā)展的全要素生態(tài)。實施海洋人才發(fā)展計劃。以《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》為統(tǒng)領，落實《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》，會同各相關部門開展產業(yè)聚才、人才激勵和服務保障政策兌現。支持海洋領域人才參評省級以上人才工程、項目和計劃，賦予頭部企業(yè)以及具備相應條件的海洋領域高成長性企業(yè)和新型研發(fā)機構自主薦才權，推薦的人才擇優(yōu)納入市級人才工程進行培養(yǎng)和資助，激勵青島市海洋人才在促進科技創(chuàng)新、成果轉化，推動海洋傳統(tǒng)產業(yè)轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)突破發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。預計到2025年，全市海洋人才總量達到60萬人左右。強化海洋重點項目服務保障。深入實施“周調度、月通報、季講評”項目推進機制，青島市委海洋委辦頂格協調、頂格推進，定期召開全市海洋項目調度推進會議，9月份舉行全市海洋重點項目觀摩活動，協調項目建設要素保障。支持和推薦海洋重點項目申報省、市重點項目庫，助力項目提能升級。建立問題反饋和辦理機制，采取走訪調研、現場辦公等形式，推進解決制約項目發(fā)展的困難問題，推動海洋重點項目建設提質增效。

值得一提的是，為進一步總結引領型現代海洋城市建設經驗，不斷推動黨的建設與業(yè)務工作深度融合，青島市海洋發(fā)展局深度挖掘海洋文化，吸收借鑒典型經驗，總結提煉精神內涵，提出了“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌?！氨毯！贝碇鄭u市海洋發(fā)展局高質量發(fā)展新時代海洋事業(yè)的戰(zhàn)略要地，象征著新時代青島海洋人的胸襟氣度和責任擔當?！凹t帆”寓意黨的政治引領，指引海洋事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的旗幟和方向，引導我們在經略海洋中凝心聚力，揚帆起航，乘風破浪，追逐夢想。“深藍”意為寬廣浩瀚的海洋?！耙I深藍”代表在黨建引領下，市海洋發(fā)展局銳意改革創(chuàng)新，深耕海洋發(fā)展，積極走向深遠海，奮力打造海洋發(fā)展新高地，引領海洋發(fā)展新潮流,始終走在前、做表率。

通過創(chuàng)建“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌，充分發(fā)揮黨建引領功能，激發(fā)基層黨組織的活力，努力在打造引領型現代海洋城市、加快建設新時代社會主義現代化國際大都市的大潮中高舉旗幟，乘風破浪，向海圖強，爭當海洋強國、海洋強省建設的“排頭兵”。

下一步，青島市海洋發(fā)展局將扎實推動“二十條措施”落地落實，全力打造“海洋好辦”服務品牌。聚焦“全面開創(chuàng)提升引領型現代海洋城市建設水平”這一目標，突出“統(tǒng)籌謀劃、海洋經濟、治理服務”三條主線，抓實“大統(tǒng)籌、大平臺、大產業(yè)、大治理、大服務”五個重點，不斷發(fā)展海洋經濟、優(yōu)化提升海洋領域營商環(huán)境，為建設新時代社會主義現代化國際大都市展現“海洋擔當”、貢獻“海洋力量”。

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