中共青島市交通運(yùn)輸局黨組

   關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2023年，市交通運(yùn)輸局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，成功入選省級(jí)“法治政府建設(shè)典型”單位，榮獲青島市“十佳辦案集體”，在2023年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合執(zhí)法評(píng)估中，我局位列全省16個(gè)地市總分第一名，交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)取得顯著成效。

一、主要舉措及成效

   （一）“放管服”改革“提質(zhì)增效”。一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整并公布我局21項(xiàng)權(quán)責(zé)清單權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施范圍。攻堅(jiān)克難落實(shí)市政府232號(hào)令西海岸新區(qū)賦權(quán)工作，主動(dòng)承接省政府351號(hào)令省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。二是改善政務(wù)服務(wù)。完成91項(xiàng)“6+1”類政務(wù)服務(wù)和85項(xiàng)行政許可目錄、實(shí)施要素和辦事指南編制，編制完成率、發(fā)布率、可網(wǎng)辦率、可全程網(wǎng)辦率、進(jìn)駐大廳率達(dá)到5個(gè)100%。發(fā)布48項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整16項(xiàng)證明事項(xiàng)。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”檢查，完成省第一次部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”集中抽查任務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)覆蓋率、及時(shí)率100%?！皩徆苈?lián)動(dòng)無(wú)縫銜接機(jī)制”被省廳評(píng)為優(yōu)秀案例。

（二）法治營(yíng)商環(huán)境“創(chuàng)新推進(jìn)”。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。連續(xù)出臺(tái)2023年交通運(yùn)輸“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”55條政策措施1.0版及改革創(chuàng)新清單2.0版。開展“送政策上門”企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，確保企業(yè)能夠第一時(shí)間直達(dá)快享各類政策紅利。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。開展行業(yè)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)社會(huì)反映11項(xiàng)轉(zhuǎn)辦營(yíng)商環(huán)境問題線索，組織“部門擂臺(tái)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專題新聞發(fā)布會(huì)，叫響“交心辦·事事通”金字品牌。三是創(chuàng)新工作典型。“道路運(yùn)輸便民服務(wù)站”“95128出租車電召平臺(tái)”“先培后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”駕培服務(wù)等作為深化“放管服”改革創(chuàng)新亮點(diǎn)在全省推廣。

（三）依法行政體系“縱向推進(jìn)”。一是推進(jìn)完成重點(diǎn)領(lǐng)域立法。按照2023年市政府立法工作計(jì)劃，印發(fā)出臺(tái)《青島市海上旅游客運(yùn)管理辦法》并將于2024年2月1日起實(shí)施。二是抓好規(guī)范性文件制定。延長(zhǎng)《青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸及相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施辦法》期限。三是開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及的行政復(fù)議等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一清理。

（四）行政決策程序“趨向完善”。一是嚴(yán)格依法決策。履行局黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)決策議題合法性審查、集體討論制度，全年完成對(duì)120件行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查和集體研究、累計(jì)審查經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）170件，合法審查率100%。二是健全法律顧問和公職律師制度。法律顧問參與辦理行政訴訟、民事訴訟共26件，提供法律意見29件。加快推進(jìn)公職律師工作，支隊(duì)聘請(qǐng)8名公職律師并掛牌成立公職律師工作站。

（五）公正文明執(zhí)法“持續(xù)發(fā)力”。一是依法開展交通運(yùn)輸執(zhí)法。市級(jí)查處各類違法違規(guī)行為3009起，與市直部門和區(qū)市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法180余次，組織開展膠東一體化跨區(qū)域同步執(zhí)法行動(dòng)10次，辦理 “首違不罰”案件34起。二是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《青島市交通運(yùn)輸局涉企行政檢查工作規(guī)范》《交通運(yùn)輸違法行為處理工作規(guī)程》，規(guī)范違法處理行為工作流程。三是大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，印發(fā)《青島市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治方案》，檢查“首違不罰”及行政處罰案卷94卷，整改問題18條。

（六）矛盾糾紛化解“穩(wěn)扎穩(wěn)打”。一是加大糾紛調(diào)解力度。重點(diǎn)做好機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解工作，2023年辦理466件。完成全年信訪積案化解目標(biāo)，累計(jì)辦理群眾來(lái)信647件。二是做好行政復(fù)議和應(yīng)訴。累計(jì)辦理16件行政復(fù)議案件、23件行政應(yīng)訴案件，單位負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。三是完善突發(fā)機(jī)制應(yīng)對(duì)體系。完成90余件應(yīng)急方案?jìng)浒笇徍?，組織開展30余個(gè)應(yīng)急演練。組織開展應(yīng)急資源清查，落實(shí)資源準(zhǔn)備、儲(chǔ)備。

（七）權(quán)力制約監(jiān)督“公開透明”。一是形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，開展明察暗訪和調(diào)研走訪60余次，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”13人次。辦理市人大代表建議、政協(xié)提案70件。累計(jì)開展民生在線3次、行風(fēng)在線 2次，接辦群眾來(lái)電來(lái)信5.68萬(wàn)余件。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》，完成全市執(zhí)法服裝和標(biāo)志配發(fā)1300余人，完成年度執(zhí)法證年審275個(gè)，組織執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)析，推薦省廳2份優(yōu)秀案卷，完成省交通運(yùn)輸廳綜合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)迎評(píng)。三是落實(shí)政務(wù)公開。全年主動(dòng)公開政府信息377條，受理政府信息公開申請(qǐng)53件。

（八）法治政府建設(shè)“取得突破”。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)日程，嚴(yán)格落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，邀請(qǐng)市委黨校專家專題授課。落實(shí)局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法，完成局領(lǐng)導(dǎo)班子專題述法及評(píng)議。二是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。印發(fā)《青島市交通運(yùn)輸局2023年法治工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)工作納入局全年考核。完成2022年度法治政府建設(shè)報(bào)告。三是強(qiáng)化法治輿論宣傳。開展 “美好生活·民法典相伴”普法，完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題學(xué)法考法。聯(lián)合市中院、市文明辦、市公安局舉行“送法上門 安全同行”志愿服務(wù)。

二、存在主要問題

2023年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與錨定“打頭陣、當(dāng)先鋒”目標(biāo)還有差距。主要表現(xiàn)為一是與交通運(yùn)輸中心工作結(jié)合不夠緊密。圍繞交通特點(diǎn)，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫通的還不夠深入，精細(xì)化程度不夠高，運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐還有待加強(qiáng)。二是依法行政能力尚需提高。在強(qiáng)化法治觀念、樹立法治思維、運(yùn)用法治方式方面還需要不斷地改進(jìn)提升。法治建設(shè)的重要意義宣傳普及的還不到位，與交通運(yùn)輸發(fā)展結(jié)合得還不夠緊密。三是法治隊(duì)伍建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)法律專業(yè)人才配置還有欠缺，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)還需要提升。執(zhí)法人員在法律知識(shí)儲(chǔ)備、執(zhí)法基本功、業(yè)務(wù)水平等方面還存在不足，應(yīng)用信息化裝備的主動(dòng)性、專業(yè)性不強(qiáng)，綜合素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。

三、履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，帶頭履職盡責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入局黨組年度工作計(jì)劃，成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，局各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)成效納入年度目標(biāo)考核范圍。

（二）加強(qiáng)依法執(zhí)政，規(guī)范決策流程。將法治建設(shè)工作列入局黨組重要議事日程。今年以來(lái)，局黨組研究法治工作相關(guān)事項(xiàng)7次。強(qiáng)化常規(guī)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。局黨組上會(huì)議題全面實(shí)現(xiàn)了法治審核。

（三）狠抓貫徹落實(shí)，健全工作機(jī)制。注重以“問題為導(dǎo)向”，“建制度、造流程、抓落實(shí)”。建立了“審管無(wú)縫銜接制度”，解決了我局審批多頭管、不協(xié)調(diào)的問題。出臺(tái)《交通運(yùn)輸違法行為處理工作規(guī)程(試行)》，制定25項(xiàng)具體措施，解決了“執(zhí)法主體不適格”問題。印發(fā)《青島市交通運(yùn)輸局涉企行政檢查工作規(guī)范（試行）》，解決了市場(chǎng)主體反映頻繁檢查、隨意檢查等問題。

四、2024年主要工作打算

2024年，市交通運(yùn)輸局黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終保持依法依規(guī)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入調(diào)研交通運(yùn)輸領(lǐng)域的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方立法取得進(jìn)展，提升執(zhí)法監(jiān)督的制度化水平，持續(xù)開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，推廣說(shuō)理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法，推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力大提升。

                           中共青島市交通運(yùn)輸局黨組

2024年1月26日