各區(qū)、市教育和體育局、黨委編辦、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《青島開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市教育局                 中共青島市委機(jī)構(gòu)

  編制委員會(huì)辦公室

青島市財(cái)政局             青島市人力資源和社會(huì)保障局

2023年12月29日

青島開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，推進(jìn)青島開(kāi)放大學(xué)改革發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，教育部等七部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，教育部《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，聚集優(yōu)質(zhì)教育資源，豐富教育教學(xué)手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，探索具有青島特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、充滿(mǎn)活力的青島開(kāi)放大學(xué)一體化辦學(xué)模式，形成推進(jìn)終身教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）基本原則

堅(jiān)持辦學(xué)理念開(kāi)放。貫徹以人為本、終身學(xué)習(xí)理念，樹(shù)立開(kāi)放多元、融合共享理念，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)融入國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)我市市民多樣化、個(gè)性化，多層次、高質(zhì)量學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。

堅(jiān)持辦學(xué)模式開(kāi)放。實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、學(xué)分累積、寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理模式，創(chuàng)新發(fā)展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、職業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，產(chǎn)教融合、科教融匯的新型教育模式。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)資源開(kāi)放。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建設(shè)我市學(xué)歷教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育、創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教育資源共享的在線教育平臺(tái)，并使其成為服務(wù)我市全民終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）改革目標(biāo)

積極主動(dòng)適應(yīng)開(kāi)放教育數(shù)字化、智能化、終身化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，服務(wù)我市“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”總目標(biāo)和“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景，通過(guò)改革和優(yōu)化辦學(xué)體制機(jī)制，把青島開(kāi)放大學(xué)建設(shè)成為我市終身教育、在線教育、靈活教育和對(duì)外合作平臺(tái)，成為服務(wù)我市全民終身學(xué)習(xí)的重要力量。“十四五”期間，把青島開(kāi)放大學(xué)建設(shè)成為以開(kāi)放教育、成人高等教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育為主要業(yè)務(wù)，以海洋教育、創(chuàng)業(yè)教育、國(guó)際教育合作為特色，以數(shù)字化教育服務(wù)和一體化辦學(xué)體系為依托，立足青島、面向全國(guó)、輻射上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家，品牌過(guò)硬、社會(huì)認(rèn)可度高的高水平開(kāi)放大學(xué)，綜合實(shí)力位居全國(guó)中心城市開(kāi)放大學(xué)前列。逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面，確保黨的教育方針、社會(huì)主義辦學(xué)方向得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

高等學(xué)校屬性更加明確。新型高校內(nèi)涵更加清晰，高等學(xué)校的地位依法依規(guī)得到保障，有關(guān)辦學(xué)權(quán)和辦學(xué)政策得到落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力得到穩(wěn)步提升。

一體化辦學(xué)體系更加完善、運(yùn)行更加高效，形成辦學(xué)體系共商共建共享的新機(jī)制，構(gòu)建發(fā)展共同體。

二、主要任務(wù)

（四）明確辦學(xué)定位

青島開(kāi)放大學(xué)由青島市政府主辦，是一所匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征、以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為使命、面向社會(huì)提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)的新型高等學(xué)校，承擔(dān)服務(wù)我市全民終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)我市開(kāi)放教育體系、社區(qū)教育體系、老年教育體系建設(shè)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責(zé)。青島開(kāi)放大學(xué)接受?chē)?guó)家開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和管理各區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)業(yè)務(wù)。面向我市各類(lèi)人群開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及賽后項(xiàng)目培育等工作。建好青島老年開(kāi)放大學(xué)，加強(qiáng)老年大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)，接受?chē)?guó)家老年大學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。在終身教育理論研究、政策咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)組織、質(zhì)量保證、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、人員培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，為全市終身教育發(fā)展提供服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：青島開(kāi)放大學(xué)、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

（五）深化與擴(kuò)展辦學(xué)范圍

發(fā)揮教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，推進(jìn)職繼融通、產(chǎn)教融合，積極開(kāi)展開(kāi)放教育、成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育、創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)，構(gòu)建以數(shù)字化為特征的終身教育新模式、新領(lǐng)域、新平臺(tái)。

1.深化開(kāi)放教育。青島開(kāi)放大學(xué)要基于開(kāi)放教育和技能社會(huì)特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求，緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，設(shè)置應(yīng)用型、技能型學(xué)科專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)特色學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和精品課程建設(shè)，服務(wù)我市人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力在崗人員素質(zhì)能力提升。與行業(yè)企業(yè)合作建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)企業(yè)學(xué)院，實(shí)行產(chǎn)教融合發(fā)展模式，大力發(fā)展基于工作場(chǎng)所的開(kāi)放教育，探索建立適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求、符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、“開(kāi)放教育+職業(yè)技能提升+社會(huì)培訓(xùn)”的人才培養(yǎng)模式。積極創(chuàng)造條件，在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)辦研究生教育后，力爭(zhēng)成為首批辦學(xué)單位。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

2.推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。服務(wù)我市引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)戰(zhàn)略，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系面向全國(guó)招生，提高我市海洋教育輻射力、影響力。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)物流管理、國(guó)際郵輪乘務(wù)管理等涉海專(zhuān)業(yè)，為服務(wù)建設(shè)青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)、青島國(guó)際郵輪港區(qū)精準(zhǔn)育才。（責(zé)任單位：青島開(kāi)放大學(xué)、市人力資源社會(huì)保障局）

3.開(kāi)展成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育。青島開(kāi)放大學(xué)要辦好省教育廳批準(zhǔn)的專(zhuān)科成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模、提升教育質(zhì)量和辦學(xué)影響力。繼續(xù)依據(jù)《山東省教育廳關(guān)于同意青島廣播電視大學(xué)開(kāi)設(shè)成人本科教育專(zhuān)業(yè)的批復(fù)》（魯教民函〔2017〕5號(hào)），支持青島開(kāi)放大學(xué)積極爭(zhēng)取本科成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)權(quán)限。發(fā)揮“大學(xué)+體系+平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，設(shè)置應(yīng)用型、技能型專(zhuān)業(yè)，面向不同人群提供便利、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，暢通一線勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的途徑。（責(zé)任單位：市教育局、青島開(kāi)放大學(xué)）

4.加強(qiáng)青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)。發(fā)揮青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)職能作用，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能中心，聚焦我市國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)歷教育深度融合，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。高質(zhì)量承辦、積極參加各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。進(jìn)一步打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，面向在青高校創(chuàng)客師生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造“巡回宣講+賽前輔導(dǎo)+路演選拔+賽后培育”全鏈條服務(wù)體系，積極培育我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生力軍，將青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新高地和服務(wù)我市創(chuàng)新型城市建設(shè)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

5.開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)。堅(jiān)持全市開(kāi)放大學(xué)體系統(tǒng)一辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善與我市城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展多元化、多領(lǐng)域、多層次的社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)山東省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和青島市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)。發(fā)揮青島市教師教育基地作用，打造我市教師培訓(xùn)品牌。開(kāi)發(fā)非學(xué)歷繼續(xù)教育特色課程，為各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)主體提供訂單式培訓(xùn)服務(wù)，打造“兩結(jié)合一融通”（線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，校內(nèi)校外資源相結(jié)合，校、政、研、企相融通）培訓(xùn)模式。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學(xué)院作用，打造鄉(xiāng)村振興特色資源體系，建設(shè)滿(mǎn)足各級(jí)各類(lèi)適合鄉(xiāng)村發(fā)展需求的“1+X”課程體系，創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色專(zhuān)題實(shí)踐實(shí)習(xí)基地和市級(jí)特色培訓(xùn)基地。以“黨員干部培訓(xùn)”“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)”“產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)”等為特色，打造“學(xué)習(xí)+生活”一站式支持服務(wù)的“創(chuàng)開(kāi)教育”培訓(xùn)品牌。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、青島開(kāi)放大學(xué)）

6.開(kāi)展社區(qū)教育。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，健全發(fā)展機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，豐富資源供給。加強(qiáng)“能者為師”實(shí)踐創(chuàng)新，豐富系列特色課程，不斷充實(shí)我市社區(qū)教育師資庫(kù)“名師薈”。完善青島全民學(xué)習(xí)網(wǎng)，推動(dòng)我市終身教育高品質(zhì)發(fā)展。探索構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的青島模式，力爭(zhēng)在構(gòu)建終身教育服務(wù)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市方面走在全國(guó)前列。（責(zé)任單位：市教育局、青島開(kāi)放大學(xué)）

7.開(kāi)展老年教育。服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，完善老年教育服務(wù)體系，突出“德學(xué)康樂(lè)為”主題，加大課程改革建設(shè)力度，擴(kuò)大老年教育供給，不斷滿(mǎn)足老年群體多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。完善“匯學(xué)琴島”電視課堂老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展老年教育科學(xué)研究。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、市教育局、市財(cái)政局、青島開(kāi)放大學(xué)）

8.加強(qiáng)教育領(lǐng)域國(guó)際合作。圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育交流、職業(yè)技能培訓(xùn)等板塊對(duì)外提供優(yōu)質(zhì)課程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的國(guó)際交流共享。實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合的教與學(xué)，助力當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，提升遠(yuǎn)程開(kāi)放教育國(guó)際影響力。探索建設(shè)青島開(kāi)放大學(xué)海外學(xué)習(xí)中心（未來(lái)學(xué)院），使之成為相關(guān)國(guó)家學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言文化、了解當(dāng)代中國(guó)的重要場(chǎng)所。創(chuàng)建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)華僑學(xué)院青島分院。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

9.推動(dòng)學(xué)分銀行建設(shè)。對(duì)接國(guó)家學(xué)分銀行，探索建立學(xué)分認(rèn)定體系和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)青島市學(xué)分銀行建立。利用一體化平臺(tái)建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和機(jī)構(gòu)賬戶(hù)，建設(shè)數(shù)字學(xué)習(xí)檔案，記錄存儲(chǔ)學(xué)習(xí)經(jīng)歷與成果，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢(xún)。探索推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（即1+X證書(shū)）制度試點(diǎn)工作與學(xué)分銀行的融合，促進(jìn)書(shū)證融通。探索構(gòu)建與國(guó)家相銜接的資歷框架，打通青島全民終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

（六）完善辦學(xué)體系

推動(dòng)構(gòu)建以青島開(kāi)放大學(xué)為龍頭、各區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)為骨干、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)企業(yè)學(xué)院為重要組成部分，覆蓋全市、布局合理、運(yùn)行高效的一體化辦學(xué)體系。青島開(kāi)放大學(xué)要積極履行國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“兩級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)辦學(xué)”體制運(yùn)行下省級(jí)分部管理職責(zé)，聚焦服務(wù)融入“鄉(xiāng)村振興”“海洋強(qiáng)國(guó)”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”等國(guó)家戰(zhàn)略和我市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化體系布局、提高服務(wù)大局能力水平。

1.支持區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，選好配強(qiáng)區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)設(shè)立、變更、終止及其主要負(fù)責(zé)人調(diào)整，由屬地相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理。各區(qū)（市）有關(guān)單位應(yīng)將屬地開(kāi)放大學(xué)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，保障青島開(kāi)放大學(xué)基層辦學(xué)單位履行辦學(xué)和服務(wù)職能。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、市委編辦、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

2.青島開(kāi)放大學(xué)統(tǒng)籌全市開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)制定實(shí)施建設(shè)方案。各區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)是青島開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系的重要組成部分，主要承擔(dān)服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)本區(qū)域開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展開(kāi)放教育、社區(qū)教育、老年教育、社會(huì)培訓(xùn)等各類(lèi)社會(huì)教育和技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

3.青島開(kāi)放大學(xué)要合理布局學(xué)習(xí)中心，確保未設(shè)區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)的區(qū)（市）有足夠的學(xué)習(xí)中心滿(mǎn)足市民學(xué)習(xí)需求，各區(qū)（市）有關(guān)單位對(duì)設(shè)立學(xué)習(xí)中心工作予以積極支持。鼓勵(lì)青島開(kāi)放大學(xué)與職業(yè)院校加強(qiáng)合作，完善開(kāi)放教育辦學(xué)體系。支持青島開(kāi)放大學(xué)與重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合辦學(xué)，建立行業(yè)企業(yè)學(xué)院、教學(xué)實(shí)踐基地、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依法依規(guī)與民辦教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，穩(wěn)步壯大辦學(xué)力量。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、青島開(kāi)放大學(xué)）

4.完善社區(qū)教育體系建設(shè)。青島開(kāi)放大學(xué)要加強(qiáng)青島社區(qū)大學(xué)建設(shè)，更好發(fā)揮青島社區(qū)大學(xué)在我市社區(qū)教育中的龍頭作用，建立服務(wù)我市全民終身學(xué)習(xí)的在線教育平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

5.推進(jìn)老年教育體系建設(shè)。依托青島開(kāi)放大學(xué)建立青島老年開(kāi)放大學(xué)、國(guó)家老年大學(xué)青島分部。依托區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)、職業(yè)院校等建立老年教育學(xué)院，推動(dòng)老年教育職繼融合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，提高老年教育供給能力。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

（七）推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)數(shù)字化大學(xué)三年提升行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)建設(shè)，提升終身教育數(shù)字化能力，建立數(shù)字化大學(xué)的制度框架和治理體系。以國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心青島分中心為基礎(chǔ)，加快資源建設(shè)和資源共享，開(kāi)發(fā)智能化、個(gè)性化、多樣化終身學(xué)習(xí)資源。建設(shè)眾聯(lián)、智能、便捷的智慧教育體系，構(gòu)建學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育于一體、線上線下相融合的智能化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。為全市開(kāi)放大學(xué)體系提供一站式管理服務(wù)，為各類(lèi)社區(qū)教育、老年教育機(jī)構(gòu)提供接入通道，為我市推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供一體化信息服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：青島開(kāi)放大學(xué)、市人力資源社會(huì)保障局）

（八）健全質(zhì)量保障體系

加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，建立健全思政課程與課程思政同向同行、協(xié)同高效的課程育人體系，協(xié)同構(gòu)建終身教育“大思政”格局，使思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，形成全員全過(guò)程全方位育人格局。構(gòu)建體系聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量保障體系，形成教育教學(xué)責(zé)任共同體。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)提升教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)過(guò)程評(píng)價(jià)和管理，深化教育評(píng)價(jià)改革，建立完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和管理制度。提升科研能力，搭建“產(chǎn)教學(xué)研創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)科研反哺教學(xué)實(shí)踐、科研成果支持高質(zhì)量發(fā)展。完善學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)與管理委員會(huì)制度，發(fā)揮各學(xué)術(shù)組織的功能和作用，構(gòu)建健康有序、充滿(mǎn)活力的學(xué)術(shù)治理體系。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系的監(jiān)督檢查、考核評(píng)估，通過(guò)動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)教學(xué)全過(guò)程和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，不斷提高學(xué)生和用人單位滿(mǎn)意度。（責(zé)任單位：青島開(kāi)放大學(xué)、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

（九）加快開(kāi)放大學(xué)體系人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展需要，建設(shè)一支以教師隊(duì)伍為核心，以技術(shù)隊(duì)伍和研究隊(duì)伍為支撐，以管理與服務(wù)隊(duì)伍為保障，政治素質(zhì)過(guò)硬，具有先進(jìn)教育理念，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的人才隊(duì)伍。充分利用社會(huì)資源和體系辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立柔性人才管理機(jī)制，通過(guò)招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)等方式，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地聘請(qǐng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的專(zhuān)家、學(xué)者，以及行業(yè)企業(yè)具有較高專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)人員。加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)體系師資隊(duì)伍一體化培訓(xùn)管理，培養(yǎng)教學(xué)名師和業(yè)務(wù)管理骨干，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)和輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高教師教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、青島開(kāi)放大學(xué)）

（十）推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。深化內(nèi)部體制機(jī)制改革、用人制度改革及分配制度改革。健全民主管理機(jī)制，完善教代會(huì)制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織依法開(kāi)展工作。推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)體系凝聚力，提升開(kāi)放大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。（責(zé)任單位：青島開(kāi)放大學(xué)）

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立開(kāi)放大學(xué)綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，及時(shí)研究解決開(kāi)放大學(xué)建設(shè)及改革發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題。各區(qū)（市）有關(guān)單位應(yīng)將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

（十二）加大政策支持

各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革的實(shí)施。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照青島開(kāi)放大學(xué)及各區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)職能定位和辦學(xué)規(guī)模，在現(xiàn)有教育教學(xué)資源內(nèi)，合理確定人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。教育行政部門(mén)加強(qiáng)教育教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)教育、老年教育等方面的指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)加大對(duì)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，支持開(kāi)放大學(xué)積極探索多元化融資渠道。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)青島開(kāi)放大學(xué)及各區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)引進(jìn)的急需緊缺人才和國(guó)際化師資培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“一事一議”方式給予重點(diǎn)政策扶持，在職稱(chēng)評(píng)聘等方面認(rèn)可國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、青島開(kāi)放大學(xué)授予的獎(jiǎng)項(xiàng)、評(píng)定的科研成果、確定的成人教育教學(xué)工作量，為開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面給予支持。各區(qū)（市）有關(guān)單位應(yīng)建立有效機(jī)制，對(duì)區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)的終身教育任務(wù)，依據(jù)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)費(fèi)需求和管理方式，建立與發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理模式，落實(shí)對(duì)各項(xiàng)投入的績(jī)效考核，支持區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升面向區(qū)域整合資源和提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)的能力。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、市委編辦、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、青島開(kāi)放大學(xué)）

（十三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)

青島開(kāi)放大學(xué)要逐一推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快制定實(shí)施方案，建立完善定期教學(xué)檢查和定期質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估制度，確保改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。青島開(kāi)放大學(xué)對(duì)各區(qū)（市）開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)檢查和質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估情況定期向?qū)俚卣▓?bào)。（責(zé)任單位：各區(qū)（市）有關(guān)單位、青島開(kāi)放大學(xué)）