青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾哔Z臻 作為國內(nèi)人口老齡化程度較高的城市，截至2022年底，青島市60歲及以上老年人口數(shù)量為238萬人，居山東首位，老年人口占比達(dá)到23%。

要滿足老年人不斷增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，一支高質(zhì)量的養(yǎng)老人才隊(duì)伍必不可少。日前，青島市民政局、青島市發(fā)展和改革委員會(huì)、青島市教育局、青島市財(cái)政局、青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，從加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化人才隊(duì)伍激勵(lì)、拓寬人才隊(duì)伍來源等方面打出“組合拳”。

支持駐青高校設(shè)置養(yǎng)老專業(yè)

青島市現(xiàn)在有7000多名養(yǎng)老護(hù)理員，但年齡在55周歲以上的占80%，存在年齡偏大、缺乏專業(yè)護(hù)理技能等問題，在很大程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

當(dāng)前，隨著養(yǎng)老市場(chǎng)越來越多層次、細(xì)分化，已經(jīng)出現(xiàn)了包括老年人能力評(píng)估師、長期照護(hù)師、銀發(fā)顧問、適老化改造評(píng)估師等養(yǎng)老服務(wù)新職業(yè)，用專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)，提高老年人晚年生活質(zhì)量。

著眼于這一現(xiàn)實(shí)需求，青島支持駐青高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。對(duì)連續(xù)招生兩年以上且每年招收養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生不少于40人，正常開展教學(xué)的高等院校和市級(jí)及以上中等職業(yè)院校（含技工院校），民政部門對(duì)每處分別給予100萬元、80萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

《措施》要求已經(jīng)享受補(bǔ)貼的學(xué)校要實(shí)行開門辦學(xué)，邀請(qǐng)有養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技師走進(jìn)課堂授課，授課時(shí)長不低于課程總時(shí)長的五分之一，并且要定期組織學(xué)生走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。同時(shí)，支持符合條件的駐青高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）開展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，每個(gè)區(qū)（市）建設(shè)不少于1處實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

健全市、區(qū)（市）、機(jī)構(gòu)三級(jí)培訓(xùn)體系，分層分批分類開展養(yǎng)老服務(wù)管理人員和養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，將法律知識(shí)、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識(shí)、健康衛(wèi)生等要求貫穿養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)生涯全過程。

“在家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)提升行動(dòng)期間，納入山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)登記，且與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂一年及以上勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議的養(yǎng)老護(hù)理員（男60周歲以下、 女55周歲以下），可參加家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)提升培訓(xùn)，享受一次通用知識(shí)項(xiàng)目培訓(xùn)與每年一次的技能提升培訓(xùn)。”青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)參加技能素質(zhì)提升培訓(xùn)取得職業(yè)技能等級(jí)證書或培訓(xùn)合格證書的養(yǎng)老護(hù)理員，給予承辦機(jī)構(gòu)每人270元的通用知識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和初級(jí)每人750元、中級(jí)每人950元、高級(jí)每人1200元的技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。

用“獲得感”“榮譽(yù)感”留人

一直以來，受工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)發(fā)展空間小等因素影響，養(yǎng)老服務(wù)人員流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生兩年后離開照護(hù)崗位的占比達(dá)到94.7%。如何健全完善養(yǎng)老人才隊(duì)伍的評(píng)價(jià)以及激勵(lì)機(jī)制，讓養(yǎng)老人才隊(duì)伍有“獲得感”和“榮譽(yù)感”，亟待提上日程。

青島正在大力推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度，鼓勵(lì)駐青高等院校和職業(yè)院校學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)積極參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

“養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員也可以參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，到2025年持證上崗率達(dá)到90%以上?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，取得人社部門或人社部門認(rèn)定的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織發(fā)放的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)證書，且從事與證書相對(duì)應(yīng)工作的養(yǎng)老護(hù)理員，按規(guī)定分別給予3000元、4000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

而為了打破養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的“天花板”，支持已開展技能人才自主評(píng)價(jià)、具備條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級(jí)，在高級(jí)技師等級(jí)之上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，培養(yǎng)更多高級(jí)別職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)技能人才。

“此次建立的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員入職獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工等崗位滿一年，持有國家教育部門認(rèn)可的全日制高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書，取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證書、康復(fù)治療（理療）師證書或社會(huì)工作職業(yè)水平證書等，且與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同并在我市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的本科以上、大專、中專學(xué)歷工作人員（不含事業(yè)單位在編人員），分別發(fā)放4萬元、3萬元、2萬元的入職獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)分五年發(fā)放。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除此之外，還將建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度，對(duì)初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予每人每月100元、120元、140元、160元、200元的崗位津貼。

讓養(yǎng)老人才隊(duì)伍有被認(rèn)同感，也是“留住人”的關(guān)鍵所在。青島將加大榮譽(yù)激勵(lì)力度，開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“齊魯和諧使者”選拔，入選者納入山東省高層次人才庫，享受高層次人才有關(guān)待遇，4年管理期內(nèi)每月享受1000元省政府津貼。同時(shí)，開展“青島敬老使者”評(píng)選，入選者在4年管理期內(nèi)每月享受1000元市政府津貼。

引導(dǎo)更多專業(yè)人才“跨界”

隨著老齡化的加劇及老年人多層次的需求日益顯現(xiàn)，養(yǎng)老早已經(jīng)突破原來狹隘范圍上的定義，越來越多的人正在打破“邊界”，進(jìn)入養(yǎng)老這一大行業(yè)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大背景下，醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)已不鮮見。此次，青島明確持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。

而根據(jù)養(yǎng)老市場(chǎng)細(xì)分及老年人的現(xiàn)實(shí)需求，青島還鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定人才吸引計(jì)劃，多渠道引進(jìn)社會(huì)工作、康復(fù)服務(wù)、老年?duì)I養(yǎng)、心理咨詢等方面專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)營管理人才，提升居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力和技術(shù)水平。

為引導(dǎo)更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù)，青島還大力推動(dòng)“家政+養(yǎng)老服務(wù)”“護(hù)理+養(yǎng)老服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，物業(yè)企業(yè)組建養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍，定期開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化培訓(xùn)，為社區(qū)老年人提供上門探視、生活照料等常規(guī)性養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，在家政服務(wù)中融入養(yǎng)老服務(wù)功能，滿足居家老年人個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求，鼓勵(lì)從事執(zhí)業(yè)護(hù)士、家政服務(wù)員、健康管理師等職業(yè)的人員申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，拓展養(yǎng)老護(hù)理員入職渠道。

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