各區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

　　《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)約談及“黑名單”管理制度》已經(jīng)局務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                               青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　                               2019年11月13日

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)約談及“黑名單”管理制度

第一條：為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量規(guī)范和安全生產(chǎn)責(zé)任，懲戒違法違規(guī)失信行為，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕16號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，制定本制度。

第二條：農(nóng)業(yè)投入品約談，堅(jiān)持立足教育、著眼防范，講究方法、注重實(shí)效，把握政策、適時(shí)約談，加強(qiáng)管理、消除隱患的原則。農(nóng)業(yè)投入品“黑名單”監(jiān)管，堅(jiān)持客觀公正、程序列管、懲戒失信的原則；實(shí)行行政處罰在先、約談及信用懲戒在后，注重結(jié)果運(yùn)用。

第三條：“黑名單”列管的情形

對(duì)通過(guò)執(zhí)法、檢查、檢測(cè)、舉報(bào)、通報(bào)、新聞媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)作物種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一并造成較嚴(yán)重后果的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將企業(yè)列入“黑名單”監(jiān)管。

（一）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、販賣(mài)或教唆使用“瘦肉精”、金剛烷胺、利巴韋林等國(guó)家禁止在食用動(dòng)物飼養(yǎng)中使用的藥物、化合物、添加劑的；

（二）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)作物種子、種畜禽的；

（三）未經(jīng)許可進(jìn)出口種子，或進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國(guó)家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的；

（四）有侵犯植物新品種權(quán)行為，或假冒授權(quán)品種，給植物新品種權(quán)所有者造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）對(duì)應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物、畜禽品種，未經(jīng)審定而作為良種進(jìn)行銷(xiāo)售、推廣的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)召回而不召回，或經(jīng)告知仍不停止銷(xiāo)售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)作物種子、種畜禽的；

（七）銷(xiāo)售未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑，責(zé)令改正而拒不整改的；

（八）違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)高毒高殘留農(nóng)藥的；

（九）農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有添加違禁物質(zhì)行為的；

（十）農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)作物種子、種畜禽生產(chǎn)企業(yè)一年之內(nèi)抽檢有兩個(gè)以上批次不合格產(chǎn)品，或連續(xù)兩年抽檢都有不合格產(chǎn)品的；

（十一）因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（十二）拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣的；

（十三）因存在違法違規(guī)行為被約談后，逾期拒不整改的；

（十四）有其它違法行為，應(yīng)列入“黑名單”監(jiān)管的。

第四條：列管實(shí)施程序

（一）提出擬列管對(duì)象。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)投入品“黑名單”列管審查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局審查組），負(fù)責(zé)研究確定“黑名單”列管對(duì)象、列管意見(jiàn)和列管期限。局審查組由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，投入品管理處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心等單位負(fù)責(zé)人為成員。局審查組各成員單位負(fù)責(zé)提報(bào)擬列管“黑名單”企業(yè)的相關(guān)材料，投入品管理處負(fù)責(zé)審查相關(guān)材料，提出擬列管“黑名單”的企業(yè)名單。

（二）實(shí)施約談。對(duì)所有擬列管“黑名單”的企業(yè)負(fù)責(zé)人，由投入品管理處進(jìn)行約談。約談前，通過(guò)所在區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)書(shū)面通知被約談對(duì)象，明確約談人、約談事由、時(shí)間和地點(diǎn)等。約談時(shí)，聽(tīng)取被約談對(duì)象的陳述和申辯，做好約談?dòng)涗洠òs談內(nèi)容和整改要求及時(shí)限、被約談方對(duì)落實(shí)整改要求進(jìn)行表態(tài)等情況）。約談結(jié)束后，被約談人要按照約談要求,制定整改方案,明確具體整改措施和完成時(shí)限,認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況。

（三）確定列管對(duì)象。對(duì)列管“黑名單”有異議的企業(yè)，可在約談結(jié)束后5個(gè)工作日提出書(shū)面理由，投入品處應(yīng)進(jìn)行調(diào)查了解。局審查組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究確定“黑名單”列管對(duì)象、列管意見(jiàn)和列管期限。

“黑名單”列管期為1年。對(duì)在列管期內(nèi)又發(fā)現(xiàn)上述列管情形的，按列管程序追加1年列管期限。

（四）“黑名單”公布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)約談及“黑名單”檔案臺(tái)賬（登記表和檔案表見(jiàn)附件1、附件2、附件3），并通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會(huì)公布。

（五）列管解除。列管期屆滿(mǎn)前20日內(nèi)，由局審查組對(duì)列管對(duì)象進(jìn)行核查，對(duì)確認(rèn)列管期內(nèi)未再出現(xiàn)列管情形的，確認(rèn)列管期內(nèi)無(wú)符合列管情形的，報(bào)局審查組會(huì)議批準(zhǔn)，于列管期屆滿(mǎn)時(shí)解除其列管，并通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會(huì)公布。

第五條：列管“黑名單”后的管理

（一）各級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將列管“黑名單”的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取增加監(jiān)督檢查和抽查頻次等措施，跟蹤監(jiān)督其落實(shí)主體責(zé)任，直至達(dá)到整改要求。

（二）列管“黑名單”的企業(yè)，列管期內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)政策扶持項(xiàng)目，不得申報(bào)各級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（三）列管“黑名單”的企業(yè)，在列管期內(nèi)再次違法的，依法從重處罰。

（四）對(duì)在1年內(nèi)出現(xiàn)被列管“黑名單”企業(yè)超過(guò)3個(gè)的區(qū)（市），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人約談該區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人；對(duì)列管“黑名單”企業(yè)違法行為組織整改不力的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人約談企業(yè)所在區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人。

第六條：本制度自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

附件：1.青島市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管“黑名單”登記表.docx

          2.青島市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管“黑名單”檔案表.docx

                   3.青島市農(nóng)業(yè)投入品管理約談情況登記表.docx