有關(guān)區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《青島市2024年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月1日

青島市2024年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項目實施方案

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2024〕4號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司《關(guān)于做好2024年培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實施工作的通知》（農(nóng)（經(jīng)綜）函〔2024〕55號）等文件要求，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙十雙百”提升活動，現(xiàn)就做好2024年中央財政支持培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場項目實施工作制定方案如下。

一、支持對象和數(shù)量

依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》登記的農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社，納入全國家庭農(nóng)場一碼通服務(wù)系統(tǒng)的家庭農(nóng)場。全市共安排扶持資金500萬元，扶持農(nóng)民合作社30家以上，扶持家庭農(nóng)場40家以上，各區(qū)（市）分配資金和數(shù)量詳見附表。

二、申報條件

（一）生產(chǎn)經(jīng)營有序。經(jīng)營規(guī)模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，經(jīng)濟(jì)效益突出，不過度舉債，資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)良好。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地有準(zhǔn)確的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同信息，相關(guān)合同訂立規(guī)范、信息符合實際。農(nóng)民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，實有成員數(shù)高于本區(qū)（市）平均水平。

（二）財務(wù)管理規(guī)范。農(nóng)民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，會計賬簿齊全，會計核算和財務(wù)報表符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》要求，成員賬戶準(zhǔn)確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的60%。及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并向社會公示。家庭農(nóng)場使用相應(yīng)的財務(wù)記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。

（三）制度健全有效。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，嚴(yán)格按照制度規(guī)定規(guī)范運(yùn)營。農(nóng)民合作社參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》或《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制定了符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策等制度；每年至少召開1次成員大會，成員大會選舉和表決依法落實一人一票制。家庭農(nóng)場使用一碼通賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行亮碼。

（四）生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或服務(wù)，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)服務(wù)記錄、購銷記錄等經(jīng)營信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯，依規(guī)實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度（不涉及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營主體除外）。

三、禁入條件

存在下列情形之一者，原則上不得申報：被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄；涉及非法金融活動；近三年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)或產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、偷稅漏稅、行政處罰、行業(yè)通報批評、媒體曝光問題等不良記錄或存在其他失信情況。

四、支持內(nèi)容

（一）支持夯實組織基礎(chǔ)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用信息化工具提升組織運(yùn)行規(guī)范化水平；支持農(nóng)民合作社應(yīng)用符合制度要求的財務(wù)管理軟件；支持家庭農(nóng)場使用信息化記賬工具實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營獨立核算。

（二）支持提升運(yùn)營水平。支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級技術(shù)裝備；支持開展“三品一標(biāo)”建設(shè)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌培育等品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)品牌營銷；支持應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。

（三）支持提升服務(wù)能力。重點支持信譽(yù)良好、效益突出的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，更好為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和周邊農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)用現(xiàn)代化手段提升為成員和周邊農(nóng)戶服務(wù)能力。通過政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)服務(wù)供給。

五、支持方式

根據(jù)下達(dá)的績效目標(biāo)，在確保完成任務(wù)指標(biāo)的前提下，因地制宜確定獎補(bǔ)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，既要打基礎(chǔ)，更要樹典型。采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，對符合條件的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場給予支持，原則上對單個主體的獎補(bǔ)不超過20萬元。

六、工作要求

（一）科學(xué)制定方案。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定實施方案，明確實施條件、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、績效目標(biāo)、實施要求、項目期限和監(jiān)管措施，以正式文件將實施方案（電子版和加蓋公章掃描版）報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。

（二）嚴(yán)格項目管理。要加強(qiáng)對項目建設(shè)的監(jiān)管，規(guī)范主體申報、評定、獎補(bǔ)發(fā)放、信息公開等工作，實現(xiàn)項目精細(xì)化管理。各區(qū)（市）按程序進(jìn)行項目審核篩選后，要將擬扶持名單按1：1.2的比例報市局審定后實施，同時上報評審有關(guān)過程材料。項目確定后，實施主體按照實施方案組織實施，原則上不得變更實施方案，確因不可控因素影響調(diào)整的，需報區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核同意后實施。要加強(qiáng)與其他扶持項目的溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)扶持。對獲得獎補(bǔ)支持的規(guī)范主體實行名錄管理，在全國家庭農(nóng)場一碼通服務(wù)系統(tǒng)記錄獲得獎補(bǔ)支持的家庭農(nóng)場信息。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。要嚴(yán)格資金分配和使用，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用，不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關(guān)的支出。

（四）強(qiáng)化項目總結(jié)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目完成質(zhì)量是各級黨委政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核指標(biāo)之一，要加快項目實施，確保如期完成年度績效目標(biāo)；要強(qiáng)化財政資金績效監(jiān)控，切實加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺及時據(jù)實上報資金執(zhí)行情況，加快資金兌付。