一、制定背景及依據(jù)

（一）背景。2024年中央一號(hào)文件指出，“鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)”。2022年4月，青島市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快青島市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（青財(cái)金〔2022〕12號(hào)），要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng),開(kāi)展‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”。我市是生豬養(yǎng)殖大市，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市生豬年存欄量約64萬(wàn)頭，約占全市的一半。為加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，充分發(fā)揮金融工具的支農(nóng)效應(yīng)，提高生豬肉類(lèi)穩(wěn)產(chǎn)保供能力，更好服務(wù)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶(hù)增收，我市2024年在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市實(shí)施生豬期貨價(jià)格綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（二）依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第629號(hào)）第三條“國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”。第七條“農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍的，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼”，“國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。

二、主要內(nèi)容

《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財(cái)政局 中共青島市委金融委員會(huì)辦公室 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展生豬期貨價(jià)格綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（青農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2024〕37號(hào)）分為保險(xiǎn)內(nèi)容、操作程序和有關(guān)要求三部分。

（一）保險(xiǎn)內(nèi)容

1.保險(xiǎn)標(biāo)的。生豬、豬飼料（豆粕、玉米）。

2.投保主體。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)、企業(yè)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得有效《動(dòng)物防疫條件合格證》或提供防疫免疫記錄證明；投保時(shí)生豬畜齡4個(gè)月（含）以上的出欄期生豬。每批次出欄生豬只能投保一次，不得重復(fù)投保。同一保險(xiǎn)期間內(nèi)不得重復(fù)投保生豬目標(biāo)價(jià)格類(lèi)政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目。

3.實(shí)施范圍。西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市。

4.保險(xiǎn)期間。分期實(shí)施，每期保險(xiǎn)期間為1個(gè)月。試點(diǎn)有效期至2024年12月31日。

5.保險(xiǎn)責(zé)任。保險(xiǎn)期間內(nèi)，生豬期貨理賠結(jié)算價(jià)格低于生豬期貨目標(biāo)價(jià)格，或玉米、豆粕期貨理賠結(jié)算價(jià)格高于玉米、豆粕期貨目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

6.保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)金額根據(jù)生豬、玉米、豆粕期貨目標(biāo)價(jià)格及生豬出欄體重、飼料消耗量確定，每頭大約3000 元。保費(fèi)每頭70元左右。

7.保費(fèi)補(bǔ)貼比例。財(cái)政補(bǔ)貼80%（上限1000萬(wàn)元，其中西海岸新區(qū)300萬(wàn)元，即墨區(qū)300萬(wàn)元，膠州市400萬(wàn)元），期貨公司補(bǔ)貼10%，投保主體負(fù)擔(dān)10%。

8.投保時(shí)間。自2024年7月份可進(jìn)行投保，投保時(shí)間截至2024年12月31日。

9.保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司承保。

（二）操作程序。包括宣傳發(fā)動(dòng)、組織投保、張榜公示、簽訂保單、組織理賠、公開(kāi)信息6個(gè)步驟。

（三）有關(guān)要求。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理3項(xiàng)措施要求。

三、生豬期貨價(jià)格綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)程序

 宣傳發(fā)動(dòng)。區(qū)（市）有關(guān)部門(mén)與保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，早發(fā)動(dòng)、早部署，通過(guò)多種渠道做好保險(xiǎn)政策宣傳和引導(dǎo)，使參保養(yǎng)殖戶(hù)、組織全面了解相關(guān)政策，提高投保率。 

組織投保。堅(jiān)持尊重養(yǎng)殖戶(hù)意愿與提高組織化程度相結(jié)合，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)監(jiān)站、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等作用，采取多種形式組織投保。 

張榜公示。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)要按照公示要求，在村（居）信息公開(kāi)欄，將擬參保的養(yǎng)殖戶(hù)名單和參保數(shù)量等進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3天。 

簽訂保單。經(jīng)公示無(wú)異議的投保主體與保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)簽訂保單，并繳納應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)。

公開(kāi)信息。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按規(guī)定在村（居）公開(kāi)欄，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開(kāi)透明。

組織理賠。保單到期后，保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)期貨公司出具期貨結(jié)算單，若觸發(fā)保險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)公司將在3日內(nèi)指導(dǎo)投保主體報(bào)案。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)成賠償協(xié)議后10 日內(nèi)完成賠付。 

四、政策亮點(diǎn)

（一）提高保險(xiǎn)保障水平。飼料價(jià)格波動(dòng)頻繁，對(duì)生豬養(yǎng)殖戶(hù)盈利空間產(chǎn)生了較大影響。生豬期貨價(jià)格綜合保險(xiǎn)利用市場(chǎng)化手段，通過(guò)期貨市場(chǎng)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償生豬養(yǎng)殖戶(hù)因生豬價(jià)格下跌和飼料成本上漲導(dǎo)致的損失，為生豬養(yǎng)殖加上“雙保險(xiǎn)”，有效保障養(yǎng)殖戶(hù)收入。

（二）提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化便民措施，保單到期后，保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)期貨公司出具期貨結(jié)算單，若觸發(fā)保險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)公司將在3日內(nèi)指導(dǎo)投保主體報(bào)案。保險(xiǎn)公司與養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)成賠償協(xié)議后10 日內(nèi)完成賠付。

（三）促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。青島市生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，養(yǎng)殖規(guī)模大，是肉蛋奶穩(wěn)產(chǎn)保供的重要一環(huán)。在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市開(kāi)展生豬期貨價(jià)格綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，有利于提振養(yǎng)殖戶(hù)信心，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有力支持我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、政策執(zhí)行（解釋?zhuān)┎块T(mén)及電話(huà)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)審計(jì)處66999638

市財(cái)政局金融處85855285

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