各區(qū)市人民政府,市政府各有關(guān)部門：

為維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,切實保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定,根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（省政府355號令）、《關(guān)于規(guī)范征收土地管理工作的意見》（魯政辦字〔2022〕13號）、《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法》(魯人社規(guī)〔2023〕3號)有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實施山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）提出如下意見：

一、將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險制度

各區(qū)市要按照《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法》確定的基本原則和政策規(guī)定,將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險制度，使用同一居民養(yǎng)老保險個人賬戶和制度平臺。被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險的，符合待遇領(lǐng)取條件時，將其被征地養(yǎng)老保險資金與居民養(yǎng)老保險資金合并計算發(fā)放待遇。

二、征收土地嚴格落實“先保后征”原則

堅持先落實社會保障資金，后批準征地的“先保后征”原則。在擬征收土地報批前，區(qū)市政府要按照省政府公布的征地片區(qū)綜合地價所對應的政府補貼資金標準，將政府補貼養(yǎng)老保障資金足額撥付至征地費用專用預存賬戶，專戶存儲，專款專用。預存賬戶管理辦法由區(qū)（市）自行確定。

三、養(yǎng)老保險方案納入征地補償安置方案

在土地現(xiàn)狀調(diào)查完成后15個工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照決策民主、群眾認可、程序正當、結(jié)果公開的原則擬定被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險方案。區(qū)市人力資源社會保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和自然資源部門應給予必要的政策指導。養(yǎng)老保險方案按規(guī)定公示后，由相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處核準后，作為征地補償安置方案的組成部分，在土地報批前，報區(qū)市自然資源部門、人力資源社會保障部門。

四、健全完善征地農(nóng)民信息常態(tài)化共享機制

區(qū)市自然資源部門在收到征地批準文件5個工作日內(nèi)，將批準征地文件送同級財政、人力資源社會保障部門。區(qū)市政府組織相關(guān)部門在征地批準文件下達60個工作日內(nèi)，將政府補貼資金全額撥付至區(qū)市社會保障資金專戶。土地批準面積與報批面積不一致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在收到征地批準文件后60日內(nèi)調(diào)整形成養(yǎng)老保險最終方案并報區(qū)市人力資源社會保障部門。

五、按照養(yǎng)老保險方案完成被征地農(nóng)民參保

各區(qū)市人力資源社會保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在政府補貼資金到位，并收到征地批準文件及養(yǎng)老保險最終方案后，按照有關(guān)規(guī)定在60日內(nèi)將政府補貼資金落實到被征地農(nóng)民個人賬戶。其中，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險中的個人繳費、集體繳費部分，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、稅務部門按有關(guān)規(guī)定做好被征地保險繳費工作。各區(qū)市要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)<山東省居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程>的通知》（魯人社字〔2023〕3號），做好被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦工作。

被征地農(nóng)民社會保障工作事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益。各區(qū)市要把此項工作作為貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念、推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障民生和維護社會穩(wěn)定的重要措施。區(qū)市政府是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的責任主體，實行政府主要領(lǐng)導負責制。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

青島市人力資源和社會保障局

青島市財政局

青島市自然資源和規(guī)劃局

國家稅務總局青島市稅務局

2024年2月19日 

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：青島市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險處）