各區(qū)市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、各有關單位：

為深入貫徹國家標準化委員會等六部門《城市標準化行動方案》，充分發(fā)揮標準化對城市發(fā)展的支撐引領作用，進一步推進青島標準國際化創(chuàng)新型城市建設，青島市市場監(jiān)管局會同有關部門制定了《關于開展城市標準化行動進一步推進標準國際化創(chuàng)新型城市建設實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

青島市市場監(jiān)督管理局        青島市工業(yè)和信息化局 

青島市民政局             青島市生態(tài)環(huán)境局 

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局        青島市應急管理局

2024年4月16日

（此件公開發(fā)布）

關于開展城市標準化行動進一步推進標準國際化創(chuàng)新型城市建設實施方案

為充分發(fā)揮標準化對城市發(fā)展的支撐引領作用，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，響應人民群眾新期待，推動城市高質量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市關于標準化創(chuàng)新發(fā)展的有關要求，現(xiàn)就貫徹國家標準化管理委員會等六部門《城市標準化行動方案》，進一步推進青島標準國際化創(chuàng)新型城市建設，提出如下實施方案。

一、總體要求和發(fā)展目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會、市第十三次黨代會精神，進一步推進標準化工作改革創(chuàng)新發(fā)展，在城市重點領域實施“標準化+”戰(zhàn)略行動，構建推動城市高質量發(fā)展的青島標準體系，持續(xù)打造“標準國際化創(chuàng)新型城市”，為城市更新和城市科學化、精細化、智能化治理提供有力技術支撐，助力提升城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平，加快推進城市治理體系和能力現(xiàn)代化，形成有效“青島實踐”和“青島方案”，建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

到2027年，基本建成具有青島特色的城市高質量發(fā)展標準體系，城市治理標準供給顯著增加，城市更新標準得到有效實施，標準協(xié)同性和國際化程度顯著增強，城市標準化發(fā)展基礎更加牢固,標準化融入城市社會治理的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用更加凸顯，標準國際化創(chuàng)新型城市建設取得示范效應，標準化總體水平繼續(xù)走在全國城市前列。

——城市高質量發(fā)展標準體系建設不斷完善。堅持系統(tǒng)謀劃，強化標準參與度，增加地方標準供給，在城市可持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、智慧城市、公共服務、城市治理、應急管理、綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、文化服務、基礎設施等領域，形成層次清晰、動態(tài)優(yōu)化的城市高質量發(fā)展標準體系。參與制修訂國家、行業(yè)標準100項以上，在城市治理特色領域組織制定地方標準30項以上，基本實現(xiàn)城市標準全領域覆蓋。

——城市標準化實施應用的帶動作用顯著增強。堅持創(chuàng)新引領，突出城市自然、經濟、文化發(fā)展特色，在嶗山、城陽、膠州等區(qū)（市）開展城市標準化創(chuàng)新綜合試點，在上合示范區(qū)、中德生態(tài)園等區(qū)域開展國家標準的試驗驗證，持續(xù)加強城市重點領域標準化創(chuàng)新與交流。培育3個區(qū)市和10個領域典型案例、30個以上城市治理標準化試點示范項目，著力打造一批城市標準實施引領城市治理的典范標桿。

——城市標準國際化全球影響力得到持續(xù)提升。堅持國際接軌，標準制度型開放加快推進,國際標準化合作交流更加深入,積極參與制定一批城市可持續(xù)發(fā)展、智慧城市領域國際標準，在高鐵、家電等優(yōu)勢領域推動標準“走出去”。爭取在青島舉辦高水平國際標準化會議，開展國際標準化培訓基地（青島）培訓活動4次300人次以上，持續(xù)推進與國內外城市間、標準組織間的標準化國際交流與合作，為全球城市治理標準化提供青島經驗、青島方案。

——城市標準化工作聯(lián)動機制初步形成。堅持多元參與，充分發(fā)揮市標準化委員會綜合協(xié)調機制作用，成立市級城市標準化行動聯(lián)席推進機制，與國家標準化管理委員會等開展城市標準化省部合作，形成全市標準化工作對上承接部、省，對下聯(lián)通區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的五級聯(lián)動機制，搭建城市標準化工作協(xié)同平臺、經驗分享平臺、國際合作平臺，為統(tǒng)籌推進城市標準化構建協(xié)調有序、良性互動的運行機制和保障體系。

二、加快建設青島城市高質量發(fā)展標準體系

（一）進一步完善城市可持續(xù)發(fā)展標準體系。圍繞落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，在城市可持續(xù)發(fā)展與城市治理數(shù)字化建設上提升國際化水平。圍繞經濟、文化、社會、生態(tài)、基礎設施等方面，構建目標明確、層次分明、統(tǒng)一完善、國際接軌、具有青島特色的城市可持續(xù)發(fā)展標準體系。開展國內、國際城市間國際標準化合作，以標準化為紐帶推動城市間可持續(xù)發(fā)展經驗分享和學習，促進經濟、貿易、社會等方面的合作與交流。建立統(tǒng)一普適、橫向可比的城市可持續(xù)發(fā)展評價指標庫，引導城市可持續(xù)發(fā)展。

（二）推動城市更新生態(tài)綠色標準化建設。圍繞城市更新建設攻堅行動，統(tǒng)籌制定和實施智能建筑和綠色建筑、綠色社區(qū)（村莊）標準，提升城市低碳管理水平。加強公共停車場規(guī)劃、泊位設計、公交場站建設和管理標準的制定實施。積極落實城市生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、承載力評估、生態(tài)修復、生物多樣性保護、減污降碳協(xié)同等相關領域標準。圍繞綠道網(wǎng)絡、公園綠地、林蔭廊道、立體綠化、濕地保護、生態(tài)綠化和修復等方面制定公園城市標準。構建產業(yè)綠色評價體系，促進城市實現(xiàn)“雙碳”目標。

（三）加快智慧城市大數(shù)據(jù)標準化建設。圍繞智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管、智慧監(jiān)管等領域需求，再造政府流程，提高數(shù)字化政務效能水平。健全公共數(shù)據(jù)開放共享、開發(fā)利用、隱私保護等制度和標準規(guī)范，推進政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)整合應用的標準建設。推動標準大數(shù)據(jù)、標準孵化、標準評價工作，發(fā)展機器可讀標準、開源標準，促進標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、可持續(xù)轉型。

（四）持續(xù)推進城市政務和公共服務領域標準化建設。健全行政審批便民化、政務服務中心、政務服務平臺、政務服務事項管理和集成化辦理、便民熱線運行等領域標準，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。加快推動知識產權保護、公共資源交易、反壟斷、執(zhí)法監(jiān)管、營商環(huán)境等領域標準化發(fā)展，維護公平競爭的市場秩序，持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，完善基本公共服務標準體系，推進基本公共服務均等化。

（五）著力夯實城市安全應急和基層治理標準化工作基礎。加快構建城市安全風險應急保障標準體系。完善安全生產、消防安全、食品安全、特種設備安全和疫情防控、風險防控、應急救援、防災減災、物資儲備、城市安全風險評估監(jiān)測預警等領域標準體系，積極參與制定韌性城市等關鍵領域安全和應急管理標準，為提升城市運行安全保障水平提供標準支撐。圍繞基層治理、基層社區(qū)服務、物業(yè)服務、志愿服務，加強標準研制，以標準實施推進基層組織管理和服務規(guī)范化、法治化、智慧化。

（六）深入推進城鄉(xiāng)文化保護與創(chuàng)新服務標準化建設。加強歷史城區(qū)保護更新標準化工作，延續(xù)紅瓦綠樹、碧海藍天特色風貌。圍繞歷史文脈傳承與創(chuàng)新、文化旅游融合發(fā)展、非物質文化遺產保護、歷史文化古鎮(zhèn)古城區(qū)等領域，開展標準研制，提升文化保護及文化服務品質。加快制定文化資源保護和利用、公共文化服務保障、管理和評價，文化旅游市場管理與評價等標準，以標準助力城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承，提高公共文化服務效能。

（七）深化推進城市經濟和品牌標準化建設。將城市規(guī)劃與城市自然稟賦、經濟發(fā)展緊密結合，建立與城市經濟發(fā)展相適應的標準體系，提升城市經濟發(fā)展效能。充分發(fā)揮標準化在新舊動能轉換推進產業(yè)轉型升級方面基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用，加快關鍵環(huán)節(jié)、領域、產品的技術創(chuàng)新和標準研制應用。貫徹實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌活動，健全數(shù)字化助力“三品”戰(zhàn)略實施標準體系。培育“青島優(yōu)品”標準集群，打造“青島優(yōu)品”公共品牌，進一步釋放消費需求，促進城市消費發(fā)展?！?/span>

三、系統(tǒng)推進城市標準化創(chuàng)新發(fā)展

（八）標準化促進城市圈經濟圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展。圍繞實施《青島都市圈城市群發(fā)展規(guī)劃》，推進青島與周邊圈內城市標準化合作交流。服務膠東半島經濟圈發(fā)展，推進青島、煙臺、濰坊、威海、日照等城市地方標準制修訂信息共享和統(tǒng)一，促進區(qū)域一體化發(fā)展。貫徹黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的重要指示要求，推進膠東半島城市與沿黃流域城市間標準化交流合作，共同開展標準研制、標準化試點建設，推動建立統(tǒng)籌的標準化工作機制，逐步實現(xiàn)區(qū)域內標準相互協(xié)同，服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。

（九）深化國際標準化交流合作平臺創(chuàng)新發(fā)展。爭取舉辦青島國際標準化大會（論壇）、國際標準化組織創(chuàng)新物流技術委員會（ISO/TC344）全體會議暨物流標準化國際大會等國際會議，搭建高能級標準合作交流平臺，用標準化的方法促進全球經濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。以國際標準化培訓基地（青島）為依托，為發(fā)展中國家、“一帶一路”沿線國家標準化機構官員提供培訓服務。發(fā)揮好青島時序國際標準化獎勵基金會、德國DKE/VDE、美國UL等標準化駐青國際機構和上合示范區(qū)、自貿試驗區(qū)（青島片區(qū)）等國家戰(zhàn)略平臺的影響力，推動標準制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定，探索推動我市與國外相關城市結成標準化合作城市。

（十）深入開展城市標準化試點示范項目建設。積極參與城市可持續(xù)發(fā)展國際標準的制定、實施和轉化，支撐城市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市標準國際化能力和水平。開展城市標準化創(chuàng)新綜合試點，推動標準融入城市建設與運行管理、產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，探索城市全域推進標準化的方法模式。在政務服務、營商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化建設等重點領域開展標準的試驗驗證，打造一批可展示創(chuàng)新成果的標準化最佳應用場景。研究建立城市標準化發(fā)展評價指標體系，推動開展城市標準化工作效益評價，遴選、樹立城市標準化工作標桿。

（十一）打造標準國際化創(chuàng)新型區(qū)（市）和功能區(qū)。推進標準國際化創(chuàng)新型標桿區(qū)市、鎮(zhèn)街建設，將城市創(chuàng)建活動推向基層。推進嶗山標準國際化先行區(qū)建設，圍繞家用電器、智能充電等領域，組織國際標準制定，培育標準化服務業(yè)市場主體。建設城陽標準國際化示范區(qū)，圍繞高速列車、磁懸浮列車等領域，推動中國標準、產品走向國際市場。打造膠州標準國際化創(chuàng)新城市，圍繞服務上合示范區(qū)、中德生態(tài)園等國際標準化示范區(qū)建設，開展技術性貿易措施（WTO/TBT）通報、評議，推廣被動房屋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、海綿城市等領域國際先進標準轉化運用。

四、保障措施

（十二）加強組織領導。將城市標準化行動作為加強政府治理、推動高質量發(fā)展的重要內容，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮綜合效益，形成工作合力。市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局等部門，要強化在法規(guī)政策制定、標準體系建設和行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，定期調度及時解決工作中遇到的難點、痛點、堵點。加大支持力度，形成政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制，支持城市標準化工作。

（十三）強化技術支撐。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)標準化技術委員會等支撐力量，構建城市標準化技術支撐體系，加強城市標準化前沿分析、理論探索和應用研究，及時研究解決行動中出現(xiàn)的新情況、新問題，為城市標準化行動發(fā)展方向、制度建設、工作布局、能力建設等方面提供決策支持。在城市可持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、城市公共安全、公共服務、智慧治理等領域，加強標準化人才隊伍建設，穩(wěn)定和擴大國際標準化人才儲備。

（十四）加大宣傳引導。各級有關部門要積極傳播標準化理念，全方位、多渠道宣傳報道城市標準化行動新進展新成效,大力培育發(fā)展城市標準化文化，提高政府、社會、市民共同參與城市標準化工作的積極性。注重城市標準化行動效果評估，加強城市標準化試點先進經驗的宣傳推廣，定期發(fā)布典型案例，講好標準化故事，讓講標準、用標準、守標準成為全社會的共同行動，營造推動標準國際化創(chuàng)新型城市發(fā)展的良好氛圍。