各區(qū)市衛(wèi)生健康局、發(fā)展改革局、教育體育局、財政局：

現(xiàn)將《青島市托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助和生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青島市衛(wèi)生健康委員會     青島市發(fā)展和改革委員會

青島市教育局                     青島市財政局

                            2024年6月14日

（此件主動公開）

青島市托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助和生均經(jīng)費(fèi)

補(bǔ)助項目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于印發(fā)<青島市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（青發(fā)〔2023〕11號）文件要求，加快推動普惠托育服務(wù)體系發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助

本方案所稱托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助是指對符合條件的托育機(jī)構(gòu)，按照二孩每月500元、三孩每月600元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助（機(jī)構(gòu)和托育家庭各補(bǔ)助50%）。

入托嬰幼兒父母至少一方為青島市戶籍或持有青島市居住證。托育家庭補(bǔ)助由托育機(jī)構(gòu)以收費(fèi)扣減或退費(fèi)方式兌現(xiàn)。

（一）補(bǔ)助機(jī)構(gòu)范圍

青島市轄區(qū)內(nèi)提供三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)，含在本園區(qū)內(nèi)開設(shè)托班、托育機(jī)構(gòu)的幼兒園。

（二）資格條件

1.注冊備案。機(jī)構(gòu)設(shè)置符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，完成注冊、備案，其中公辦幼兒園開設(shè)托班或托育機(jī)構(gòu)的無須注冊。

2.規(guī)范收費(fèi)。規(guī)范收費(fèi)項目，自愿簽訂普惠托育服務(wù)承諾書。托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于發(fā)展改革部門公布的政府指導(dǎo)價。

對2024年度內(nèi)托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅超過5%的托育機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)助，托育家庭補(bǔ)助按規(guī)定兌現(xiàn)。

3.人員配備。根據(jù)班型合理確定收托規(guī)模，按要求配備綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。

4.日常管理。按照誠實(shí)信用、安全健康、科學(xué)規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，證照齊全、有效，無違法辦托行為，無歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為，托育機(jī)構(gòu)納入青島市智慧托育綜合服務(wù)監(jiān)管平臺（以下簡稱“平臺”），接入視頻監(jiān)管模塊，主動接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)。

5.安全管理。落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，配備必要的人員、設(shè)施，明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理，確保用火用電用氣安全。

（三）補(bǔ)助時間

自2024年1月1日起發(fā)放。

（四）補(bǔ)助核定

補(bǔ)助金額按月核定，月繳費(fèi)天數(shù)按22個工作日核算。每自然月實(shí)際繳費(fèi)天數(shù)滿一個月的，全額給予補(bǔ)助；實(shí)際繳費(fèi)天數(shù)不滿一個月的，按當(dāng)月實(shí)際繳費(fèi)天數(shù)和孩次適用標(biāo)準(zhǔn)核定，即補(bǔ)助金額=孩次適用標(biāo)準(zhǔn)/22*實(shí)際繳費(fèi)天數(shù)。

（五）申辦流程

1.托育機(jī)構(gòu)簽訂普惠托育服務(wù)承諾書。

首次申辦的托育機(jī)構(gòu)需簽訂普惠托育服務(wù)承諾書，承諾書包括承諾部分、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等。

2.鎮(zhèn)街審核。

鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作的部門應(yīng)在托育機(jī)構(gòu)簽訂普惠托育服務(wù)承諾書后的5個工作日內(nèi)完成審核。

3.入托家庭錄入信息、上傳資料。

符合條件入托的二孩、三孩父母一方在嬰幼兒入托時在平臺完成注冊，上傳相應(yīng)孩次證明材料，簽署個人承諾。孩次證明材料包括但不限于生育登記證明、戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明。平臺無法獲取常住信息的，需上傳父母一方的青島市居住證。

4.托育機(jī)構(gòu)審核。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在二孩、三孩父母信息錄入后當(dāng)場完成其家庭是否符合補(bǔ)助條件的審核，簽訂托育服務(wù)合同，并在入托合同中約定收費(fèi)扣減或退費(fèi)有關(guān)事宜（模板見附件8）。

5.入托家庭補(bǔ)助兌現(xiàn)。

托育機(jī)構(gòu)完成入托家庭孩次審核并簽訂合同后，按核定標(biāo)準(zhǔn)以收費(fèi)扣減或退費(fèi)的方式兌現(xiàn)，并在收費(fèi)發(fā)票中注明。

對本方案發(fā)布前已收取保育費(fèi)而無法采取扣減方式兌現(xiàn)保育費(fèi)補(bǔ)助的，由托育機(jī)構(gòu)在收到補(bǔ)助后5個工作日內(nèi)完成退費(fèi)。

6.托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請。

月度申請：托育機(jī)構(gòu)于每月5日前填寫上月《XX托育機(jī)構(gòu)XX月保育費(fèi)補(bǔ)助申請表》（附件1），通過平臺提交申請。

（六）審核確認(rèn)

月度申請審核：鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作的部門、區(qū)市衛(wèi)生健康部門每月15日前完成對托育機(jī)構(gòu)申請審核，匯總后形成《XX區(qū)市XX月保育費(fèi)補(bǔ)助匯總表》（附件2）報同級財政部門。

（七）月度兌付

各區(qū)市財政局每月月底前根據(jù)衛(wèi)生健康部門申請撥付上月保育費(fèi)補(bǔ)助。

對首次撥付的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向衛(wèi)生健康部門提供審核用于收款的銀行賬戶。

托育機(jī)構(gòu)采取退費(fèi)方式向送托家庭兌付保育費(fèi)補(bǔ)助的，應(yīng)在收到補(bǔ)助后5個工作日內(nèi)完成兌付。

（八）清算

對托育機(jī)構(gòu)發(fā)放的補(bǔ)助每半年進(jìn)行一次清算。

1.申請。

申請材料：入托合同，收費(fèi)發(fā)票，簽到表，餐費(fèi)收據(jù)、退費(fèi)轉(zhuǎn)賬憑證，《XX機(jī)構(gòu)托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助申請表》（附件3），《XX機(jī)構(gòu)托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助匯總表》（附件4）。

申請方式：托育機(jī)構(gòu)通過平臺提交申請材料。

申請時間：托育機(jī)構(gòu)每年5月10日前提交上年度11月至當(dāng)年4月的申請，每年11月10日前提交當(dāng)年5月至10月的申請。

2.審核。

每年5月、11月底前鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作的部門、區(qū)市衛(wèi)生健康部門分別完成上年度11月至當(dāng)年4月、當(dāng)年5月至10月保育費(fèi)補(bǔ)助全部資料審核，核算補(bǔ)助實(shí)際金額匯總形成《XX區(qū)市托育服務(wù)保育費(fèi)及生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表》（附件7），將審核清算結(jié)果報同級財政部門，并報市衛(wèi)生健康委，市衛(wèi)生健康委匯總?cè)星逅憬Y(jié)果報市財政局。

2024年1-4月補(bǔ)助清算隨5月、6月補(bǔ)助由托育機(jī)構(gòu)一并于6月底前提交申請，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作的部門、區(qū)市衛(wèi)生健康部門于7月15日前完成審核并報送清算結(jié)果，根據(jù)清算結(jié)果確定7月補(bǔ)助資金兌付金額。

（九）其他

特殊原因無法通過平臺完成申請的，托育機(jī)構(gòu)可向所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作的部門提交書面申請。

二、托育服務(wù)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助范圍

在本園區(qū)內(nèi)開設(shè)托班或托育機(jī)構(gòu)的公辦或普惠性民辦幼兒園。

（二）資格條件

1.注冊備案。機(jī)構(gòu)設(shè)置符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，完成注冊、備案，其中公辦幼兒園開設(shè)托班或托育機(jī)構(gòu)的無須注冊。

2.規(guī)范收費(fèi)。規(guī)范收費(fèi)項目，自愿簽訂普惠托育服務(wù)承諾書。托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于補(bǔ)助申請年度發(fā)展改革部門公布的政府指導(dǎo)價。

對2024年度內(nèi)托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅超過5%的不予補(bǔ)助。

3.人員配備。根據(jù)班型合理確定收托規(guī)模，按要求配備綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。

4.日常管理。按照誠實(shí)信用、安全健康、科學(xué)規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，證照齊全、有效，無違法辦托行為，無歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為，托育機(jī)構(gòu)納入平臺，接入視頻監(jiān)管模塊，主動接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)。

5.安全管理。落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，配備必要的人員、設(shè)施，明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理，確保用火用電用氣安全。

（三）補(bǔ)助時間

自2024年1月1日起發(fā)放。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，分別按照每人年1000元、2000元予以補(bǔ)助。

年度補(bǔ)助金額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)/[365-104（休息日）-11（法定節(jié)假日）]*總在園天數(shù)。

（五）申辦流程

1.幼兒園簽訂普惠托育服務(wù)承諾書。

首次申辦的需簽訂普惠托育服務(wù)承諾書，承諾書包括承諾部分、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等。

2.入托嬰幼兒及父母信息錄入。

幼兒園上傳入托嬰幼兒及父母信息。入托家庭應(yīng)協(xié)助提供相關(guān)材料。

3.鎮(zhèn)街審核。

鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作的部門應(yīng)在幼兒園簽訂普惠托育服務(wù)承諾書后的5個工作日內(nèi)完成審核。

4.補(bǔ)助申請。

申請材料：收費(fèi)發(fā)票，入托合同，簽到表，餐費(fèi)收據(jù)、退費(fèi)轉(zhuǎn)賬憑證，《XX機(jī)構(gòu)（托班）托育服務(wù)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請表》（附件5），《XX機(jī)構(gòu)（托班）托育服務(wù)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表》（附件6）。

申請方式：幼兒園通過平臺提交申請材料。

申請時間：每年5月、11月分兩次申請，每年5月10日前提交上年度11月至當(dāng)年4月的申請，每年11月10日前提交當(dāng)年5月至10月的申請。

（六）補(bǔ)助審核

每年5月、11月底前區(qū)市衛(wèi)生健康部門完成當(dāng)期補(bǔ)助審核，匯總托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助和托育服務(wù)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形成《XX區(qū)市托育服務(wù)保育費(fèi)及生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表》（附件7），報同級財政部門作為資金撥付依據(jù)，并報市衛(wèi)生健康委備案。

（七）補(bǔ)助兌付

各區(qū)市分別于每年6月、12月底前完成當(dāng)期兌付。

三、資金保障

補(bǔ)助資金由市、區(qū)市兩級共同負(fù)擔(dān)。其中，市級與平度市、萊西市的分擔(dān)比例為5:5，與其他區(qū)市的分擔(dān)比例為4:6。各區(qū)市可根據(jù)本區(qū)市管理要求制定具體的資金申請撥付程序。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助和生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，是優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要舉措，各區(qū)市要高度重視，扎實(shí)做好政策落實(shí)工作，及時協(xié)調(diào)解決好工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保審核準(zhǔn)確，發(fā)放及時。

（二）明確職責(zé)分工

市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、財政部門按職責(zé)指導(dǎo)各區(qū)市做好政策實(shí)施工作。各區(qū)市相關(guān)部門切實(shí)做好監(jiān)督檢查、資金保障等工作。區(qū)市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)助對象的統(tǒng)計、申請審核，提出年度資金預(yù)算和分配方案，督導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以收費(fèi)抵扣或退費(fèi)的形式落實(shí)發(fā)放給二孩、三孩家庭，充分利用平臺視頻監(jiān)控等功能結(jié)合線下不定期檢查做好在托人數(shù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測工作；區(qū)市財政部門負(fù)責(zé)本區(qū)市專項資金的預(yù)算安排和資金撥付；區(qū)市教育部門負(fù)責(zé)核查申請開辦托班幼兒園的相關(guān)情況，給出審核意見；區(qū)市發(fā)展改革部門會同衛(wèi)生健康部門可在市級政府指導(dǎo)價規(guī)定范圍內(nèi)，按照定價權(quán)限及規(guī)定程序制定本區(qū)市公辦托育機(jī)構(gòu)、公辦幼兒園托班、普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)、普惠性民辦幼兒園托班托育服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，提高工作效率。加大對政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違規(guī)使用、騙取、套取項目資金的，依照《財政違紀(jì)行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）以及有關(guān)法律法規(guī)處理。對騙取、套取補(bǔ)助資金的補(bǔ)助申請主體，將視情況追回或核減補(bǔ)助并取消補(bǔ)助申請資格2年。

附件：1.XX托育機(jī)構(gòu)XX月保育費(fèi)補(bǔ)助申請表.docx

          2.XX區(qū)市XX月保育費(fèi)補(bǔ)助匯總表.docx

          3.XX機(jī)構(gòu)托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助申請表.docx

          4.XX機(jī)構(gòu)托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助匯總表.docx

          5.XX機(jī)構(gòu)（托班）托育服務(wù)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請表.docx

          6.XX機(jī)構(gòu)（托班）托育服務(wù)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表.docx

          7.XX區(qū)市托育服務(wù)保育費(fèi)及生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表.docx

          8.家庭保育費(fèi)兌現(xiàn)部分合同模板.docx

          9.普惠托育服務(wù)承諾書.docx

          10.有關(guān)說明.docx