各有關(guān)部門（單位）：

市行政審批局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局等14部門制定了《關(guān)于在全市推行市域內(nèi)多點分散評標和招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真遵照執(zhí)行。

青島市行政審批服務(wù)局

青島市工業(yè)和信息化局

青島市財政局

青島市自然資源和規(guī)劃局

青島市生態(tài)環(huán)境局

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

青島市交通運輸局

青島市水務(wù)管理局

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

青島市海洋發(fā)展局

青島市園林和林業(yè)局

青島市體育局

青島市國防動員辦公室

青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

2024年10月28日

關(guān)于在全市推行市域內(nèi)多點分散評標和招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)的通知

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）有關(guān)要求，進一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，持續(xù)推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于在全省開展工程建設(shè)項目多點分散評標工作的意見》（魯發(fā)改公管〔2024〕515號）《關(guān)于在全省推行工程建設(shè)項目評標環(huán)節(jié)招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)的通知》（魯發(fā)改公管〔2024〕712號）要求，決定在全市推行市域內(nèi)多點分散評標和評標環(huán)節(jié)招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標

（一）市域內(nèi)多點分散評標

依法進入我市公共資源交易平臺交易的工程建設(shè)和政府采購項目（除涉密項目、涉及樣品展示或系統(tǒng)演示項目、采用市域外遠程異地評標項目、隔夜評標項目等特殊情形外）原則上采用市域內(nèi)多點分散評標，在評標評審環(huán)節(jié)，打破地域限制，統(tǒng)籌使用全市評標場地，同一項目評標專家就近分散在不同評標室的獨立席位開展在線評標，實現(xiàn)專家評標更加便捷高效、評標過程更加陽光透明、評標結(jié)果更加公平公正。

（二）招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)

各級公共資源交易中心設(shè)置招標代理室、數(shù)字見證室、在線監(jiān)督室等服務(wù)場所，除涉密項目等特殊情形外，招標代理機構(gòu)、見證人員、行政監(jiān)督人員、公證人員、技術(shù)保障人員等相關(guān)人員不進評標室在線服務(wù)，招標人代表與評標委員會其他評標專家有效隔離，實現(xiàn)各方人員獨立工作、互不干擾、有效履職，營造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加強統(tǒng)籌調(diào)度。市行政審批局牽頭負責(zé)全市分散評標統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，將市域內(nèi)公共資源交易場所的分散評標席位全部納入系統(tǒng)集中管理，實時動態(tài)掌握各中心評標席位使用情況，協(xié)調(diào)調(diào)度專家在線選擇就近評標地點，節(jié)省專家往返時間和交通費用，破解各區(qū)（市）專家資源不均衡、評標專家“小圈子”“熟面孔”等問題。

（二）完善場所設(shè)施。各級公共資源交易中心根據(jù)現(xiàn)有交易場所基礎(chǔ)設(shè)施情況，對評標場所進行改造提升，設(shè)置獨立的評標席位和招標代理室、數(shù)字見證室、在線監(jiān)督室，并配備具有音視頻通話功能的電腦、降噪耳機、耳麥等設(shè)施設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、達到信息保密要求。

（三）明確職責(zé)分工。多點分散評標場所分為主場和副場，項目受理所在地公共資源交易中心評標場所為主場，所在地以外評標場所為副場，招標人代表在主場參與評標。主場公共資源交易中心負責(zé)評標專家行為記錄，副場應(yīng)當(dāng)配合；主場所在的公共資源交易中心負責(zé)保存項目主、副場評標過程中的音視頻數(shù)據(jù)和評標電子資料，副場應(yīng)當(dāng)配合提供；主場招標投標行政監(jiān)督部門負責(zé)項目評標的全過程監(jiān)管，通過視頻會議系統(tǒng)等數(shù)字化手段，對各方交易主體的評標活動實時在線監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)行為。涉及投訴處理的，由主場行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。政府采購監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)及時處理。

（四）健全工作制度。各級招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要會同行政監(jiān)督部門建立健全在線監(jiān)督、見證、服務(wù)等制度規(guī)定，明確人員數(shù)量、工作流程和工作內(nèi)容。進一步規(guī)范評標區(qū)各類人員現(xiàn)場管理，除涉密項目等特殊情形外，招標代理機構(gòu)、見證人員、行政監(jiān)督人員、公證人員、技術(shù)保障人員等相關(guān)人員在評標環(huán)節(jié)一律不得進入評標室，招標人代表與評標委員會其他評標專家有效隔離。分散評標室內(nèi)，應(yīng)在顯著位置張貼分散評標流程、操作指南及評標制度規(guī)定。

（五）優(yōu)化配套服務(wù)。各級公共資源交易中心要立足交易服務(wù)見證職能，提供人員支持和技術(shù)保障，做好多點分散評標、招標代理機構(gòu)在線服務(wù)過程中產(chǎn)生的音頻、視頻、圖片等資料的收集、整理和歸檔等工作。招標代理機構(gòu)在組織評標過程中，通過視頻會議系統(tǒng)等與評標專家在線溝通，確保項目順利進行；見證人員、行政監(jiān)督人員、公證人員等相關(guān)人員通過在線服務(wù)系統(tǒng)等線上完成見證、監(jiān)管、公證等相關(guān)工作，做到全程留痕。因設(shè)備故障、系統(tǒng)運行等特殊情況須技術(shù)保障人員進入評標室的，須經(jīng)招標代理機構(gòu)和見證人員共同確認后，通知技術(shù)保障人員進入評標室進行處理，處理完畢后立即退出。

（六）做好全程銜接。評標前，招標代理機構(gòu)在線完成評標準備工作，在線引導(dǎo)評標委員會成員進入相應(yīng)評標席位，在線宣讀評標工作紀律、回避名單，在線完成專家回避、評標委員會組長推選等評標組織工作。評標中，評標委員會成員需要進行討論的，應(yīng)使用視頻會議系統(tǒng)進行口頭或文字討論，評標委員會成員意見不一致時，應(yīng)通過評標系統(tǒng)進行實名投票表決，評標系統(tǒng)對表決過程進行記錄；需要投標人作出澄清、說明或者補正的，由評標委員會成員提議，經(jīng)評標委員會以視頻或文字方式交流、投票通過后，按招標文件規(guī)定的澄清、說明或者補正程序進行；招標代理機構(gòu)在線督促評標專家獨立評審，及時制止和糾正招標人代表、評標專家的不當(dāng)言行；公共資源交易中心做好見證服務(wù)工作，對招標代理機構(gòu)、招標人代表、評標專家的不當(dāng)言行及時提醒、制止和記錄，維護規(guī)范的評標現(xiàn)場秩序。評標后，招標代理機構(gòu)可與評標專家通過線上或電話等方式溝通發(fā)放評標勞務(wù)費等事宜。

（七）融合跨省評標。認真落實《山東省公共資源交易工程建設(shè)項目遠程異地評標管理辦法》（魯發(fā)改公管〔2022〕887號）要求，在具備跨省遠程異地評標條件的前提下，對房屋建筑和市政工程建設(shè)項目中的單項合同估算價2億元以上的施工類項目、5000萬元以上的采購類項目、1000萬元以上的服務(wù)類項目，列入省政府或設(shè)區(qū)市政府重大項目名單的交通工程建設(shè)項目，概算總投資2億元以上的水利工程建設(shè)項目，要優(yōu)先采用跨省遠程異地評標方式，相關(guān)行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工做好督促指導(dǎo)，各交易場所要做好配套服務(wù)。

三、保障措施

多點分散評標、招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)工作自2024年11月1日起在全市推行，各級招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要高度重視，周密部署，扎實推進，確保各項工作順利開展。各級行政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮部門職能作用，指導(dǎo)招標人規(guī)范采用多點分散評標方式，統(tǒng)籌推進各自監(jiān)管領(lǐng)域招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)工作，依法依規(guī)處理投訴和違法違規(guī)行為。各級公共資源交易中心要積極爭取財政部門支持，加強場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)優(yōu)化升級，滿足多點分散評標、招標代理機構(gòu)等不進評標室在線服務(wù)工作要求。兩項工作開展情況納入全市公共資源交易平臺年度評價內(nèi)容。