各區(qū)（市）人民政府，青島西海岸新區(qū)管委：

《青島市耕地保護激勵辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市財政局

                              2023年3月1日

青島市耕地保護激勵辦法

第一條  為落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護監(jiān)督，嚴守耕地紅線，保障糧食安全，充分調(diào)動各地保護耕地的主動性、積極性，全面構(gòu)建涵蓋區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級耕地保護激勵體系，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號）、《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)<山東省耕地保護激勵辦法>的通知》（魯自然資規(guī)〔2021〕5號）、《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（青發(fā)〔2018〕54號）和《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青島市耕地保護“田長制”實施方案>的通知》（青廳字〔2021〕15號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級耕地保護激勵，是指由市自然資源和規(guī)劃局、市財政局每年依據(jù)耕地保護激勵評價標準，對上一年度耕地保護工作成效突出的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）進行通報表揚，并給予新增建設(shè)用地指標和資金獎勵。

第三條  市級耕地保護激勵資金列入市級財政預(yù)算。市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織市級耕地保護激勵評價具體工作，并于每年1月底前結(jié)合省級評價情況，將獲得上一年度市級耕地保護激勵資金的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）情況函告市財政局，資金分配下達使用。

第四條  市級耕地保護激勵評價主要內(nèi)容：

（一）現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田面積情況。

（二）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)完成情況。

（三）耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施和后期管護情況。

（四）耕地進出平衡實施情況。

（五）耕地和永久基本農(nóng)田日常管護情況，包括制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、新增違法占地查處等情況。

（六）耕地和永久基本農(nóng)田保護“田長制”工作實施情況。

（七）以前年度耕地保護獎勵資金使用和管理情況。

（八）耕地保護制度建設(shè)和耕地保護工作創(chuàng)新情況。

（九）其他與耕地保護相關(guān)的工作完成情況。

各區(qū)（市）在推薦市級激勵的鎮(zhèn)（街道）時應(yīng)側(cè)重考量耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護任務(wù)完成情況及保護效果。

第五條  根據(jù)耕地保護激勵評價結(jié)果，全市每年評選2個區(qū)（市）和20個鎮(zhèn)（街道）作為市級激勵對象。市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織開展對區(qū)（市）耕地保護激勵評價，依據(jù)評價結(jié)果提出激勵區(qū)（市）名單及激勵鎮(zhèn)（街道）分配名額。激勵鎮(zhèn)（街道）名單由各有關(guān)區(qū)（市）根據(jù)耕地保護情況自行推薦，擇優(yōu)認定，報市自然資源和規(guī)劃局確認。激勵區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）名單在市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站進行公示，無異議后最終確定市級耕地保護激勵名單。

第六條  耕地保護激勵評分前三名的區(qū)（市）推薦參與省級耕地保護激勵評選。原則上入選省級激勵名單的區(qū)（市）及鎮(zhèn)（街道），不再享受市級獎勵，市級激勵名單根據(jù)評分排名依次遞補。

第七條  凡有下列情形之一的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道），直接取消市級耕地保護激勵評選資格：

（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護任務(wù)、耕地占補平衡、耕地進出平衡未按規(guī)定完成的。

（二）因土地違法問題被自然資源部、省政府約談或問責的；因土地管理問題被納入省自然資源廳自然資源執(zhí)法重點監(jiān)控縣（市、區(qū)）且限期整改不到位的；被媒體披露或群眾舉報經(jīng)查實確有重大土地違法違規(guī)事實、造成惡劣影響的；年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法占用耕地面積比例超過5％的。

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作中出現(xiàn)重大違紀違法行為的。

（四）履行耕地和永久基本農(nóng)田保護責任不力，耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題突出，造成重大不良影響的。

（五）耕地和永久基本農(nóng)田保護“田長制”績效評價結(jié)果為合格以下（含合格）等次的。

鎮(zhèn)（街道）激勵資格不受所屬區(qū)（市）被取消推薦資格的影響。

第八條  根據(jù)耕地保護激勵評價結(jié)果，對第1-2名的區(qū)（市）分別給予200畝和100畝新增建設(shè)用地指標獎勵。對每個激勵鎮(zhèn)（街道）給予100萬元獎勵資金，根據(jù)激勵鎮(zhèn)（街道）分配名額確定有關(guān)區(qū)（市）獎勵資金總額，由市財政將獎勵資金分配下達區(qū)（市）財政。

第九條  受激勵區(qū)（市）政府統(tǒng)籌使用市級獎勵的新增建設(shè)用地指標。受激勵鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)將不低于70%市級獎勵資金用于激勵本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

第十條  市級獎勵資金主要用于下列項目支出：

（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護及修繕。

（二）耕地質(zhì)量提升改造。

（三）永久基本農(nóng)田日常管護、標志標識更新更換。

（四）耕地保護和“田長制”日常工作。

（五）省、市政府規(guī)定的其他涉農(nóng)項目建設(shè)。

第十一條  市級獎勵資金不得用于單位和個人發(fā)放工資或獎金等支出。具體使用情況應(yīng)列入鎮(zhèn)（街道）、村政務(wù)（村務(wù)）公開事項，接受社會監(jiān)督。

第十二條  各有關(guān)區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強耕地保護激勵工作的組織領(lǐng)導，強化資金分配使用管理。獲得獎勵資金的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，要加強獎勵資金管理，確保資金使用合法合規(guī)，自覺接受監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定和程序使用資金的行為，要責令改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

第十三條  各有關(guān)區(qū)（市）可結(jié)合當?shù)貙嶋H，參照本辦法規(guī)定，制定或修訂本級耕地保護激勵實施辦法（細則），區(qū)（市）財政配套相應(yīng)資金，完善對鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的激勵。

第十四條  本辦法自2023年4月3日起施行，有效期至 2025年12月31日。

附件：區(qū)（市）級耕地保護激勵評價指標體系及權(quán)重.docx