各市、區(qū)自然資源局（分局），局直有關(guān)單位，局機關(guān)有關(guān)處室：

現(xiàn)將《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》印發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行。

青島市自然資源和規(guī)劃局

2020年1月10日

青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法

第一條  為加強城市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理，促進土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章對國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱地下空間，是指建設(shè)用地地表以下的空間。具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間（以下稱“結(jié)建地下空間”）和獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間（以下稱“單建地下空間”）。

市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地的地下空間視為單建地下空間。

第四條  自然資源和規(guī)劃行政主管部門具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下空間國有建設(shè)用地供應(yīng)和國有建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。

第五條  結(jié)建地下工程隨地面建筑一并辦理國有建設(shè)用地使用審批手續(xù)。對已辦理地表建設(shè)項目用地審批手續(xù)，且方案設(shè)計批復(fù)已明確地下工程的，視同已辦理地下工程用地審批手續(xù)。
單建地下工程應(yīng)當按照規(guī)定單獨辦理國有建設(shè)用地使用審批手續(xù)。

第六條  地下空間國有建設(shè)用地范圍、用途以自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準文件為準。自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)明確每一層地下建（構(gòu)）筑物在水平面上垂直投影占地范圍、豎向高程、層數(shù)、規(guī)劃用途、建筑面積等規(guī)劃條件。

第七條  地下空間國有建設(shè)用地根據(jù)自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準的用途，可以采用有償使用方式或劃撥方式供應(yīng)。具體項目的供地方式，依據(jù)國家、省、市土地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附著于地下交通設(shè)施等公益性項目且不具備獨立開發(fā)條件的經(jīng)營性地下建設(shè)項目，可以采用協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

除第二款規(guī)定的情況外，其他各類經(jīng)營性項目地下建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當通過招標、拍賣、掛牌等有償使用方式取得。

第八條  以有償使用方式供應(yīng)的地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)，在開展地價評估時，以基準地價對應(yīng)的容積率為基礎(chǔ)，地下負一層按照地表同用途地價的三分之一測算，地下負二層按照地表同用途地價的六分之一測算，地下負三層及以下空間不收取土地價款。

地下停車庫（位），按照工業(yè)用途對照上述比例測算地價。

第九條  對已辦理地表建設(shè)工程用地審批手續(xù)，后經(jīng)批準由同一建設(shè)單位結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)地下工程，用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用途的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理房地產(chǎn)初始登記前，按規(guī)定報政府批準并補繳土地出讓價款。工礦倉儲項目使用地下空間仍然用于工礦倉儲用途的，不需補繳土地出讓價款。

第十條  鼓勵用地單位利用自有土地地下空間建設(shè)面向社會提供公共服務(wù)的地下停車場（不包含住宅小區(qū)配套停車場），可以劃撥方式供應(yīng)，如分割轉(zhuǎn)讓、銷售的，應(yīng)辦理有償使用手續(xù)，按本辦法規(guī)定的標準補繳土地出讓價款。

第十一條  按照批準的地下空間使用用途，依法確定相應(yīng)的地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限。結(jié)建地下工程建設(shè)用地使用權(quán)出讓的終止年限不得超過其規(guī)劃用途法定最高年限，也不得超過地上相同用途建設(shè)用地的終止年限。

第十二條  地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)登記程序及類型，參照地表國有建設(shè)用地使用權(quán)登記的程序和類型辦理。

地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)實行分層登記，即將地下每一層作為一個獨立宗地進行登記。地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)面積包括四周外墻厚度，通過水平投影坐標、豎向高程確定，并在宗地圖上注明每一層的層次和標高范圍。

第十三條  本辦法實施前，原土地出讓合同（或劃撥決定書）中未明確，但經(jīng)自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準實際建設(shè)中增加了地下建筑的，需按本辦法辦理相關(guān)手續(xù)；屬經(jīng)營性用途的，應(yīng)補繳土地出讓價款后，方可辦理相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十四條  本辦法自2020年1月12日起施行，有效期至2025 年1月11日。