各區(qū)（市）人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《青島市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                      青島市自然資源和規(guī)劃局

                         2024年7月11日

青島市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面做好2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實《山東省2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（魯自然資發(fā)〔2024〕2號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作基本情況

截至2024年4月，全市已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點共75處，涉及崩塌、地面塌陷2種類型。其中，崩塌68處（約占91%）、地面塌陷7處（約占9%）；中型規(guī)模等級8處、小型規(guī)模等級67處；共計威脅人口542人、威脅財產(chǎn)7106萬元。2023年，全市未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

據(jù)氣象部門預(yù)測，2024年青島市降雨略偏多，盛夏臺風(fēng)北上影響我市及附近海域可能性較大，厄爾尼諾事件導(dǎo)致氣候不確定性增強。經(jīng)綜合分析研判，2024年全市地質(zhì)災(zāi)害將延續(xù)近年來相對平穩(wěn)趨勢，自然因素形成的險情災(zāi)情預(yù)測數(shù)量和規(guī)模均較低，各類工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害需重點防范。

（一）崩塌發(fā)生趨勢預(yù)測。險情災(zāi)情可能發(fā)生的主要時段在6-10月；可能發(fā)生的主要區(qū)域為嶗山、大澤山、小珠山、大珠山等山地丘陵地區(qū)；可能誘發(fā)因素主要為短時強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、旱澇急轉(zhuǎn)、臺風(fēng)過境等極端天氣和工程建設(shè)、切坡建房等人為活動。依山而建或切坡建成的基礎(chǔ)設(shè)施、民房廠房、學(xué)校、醫(yī)院、集市等人員密集場所，以及交通干線、河流兩岸、旅游景區(qū)等人員車輛過往較頻區(qū)域，要做好重點防范工作。

（二）地面塌陷發(fā)生趨勢預(yù)測。當(dāng)前我市地下采礦活動較少，且均采用充填方法采礦，發(fā)生新的地面塌陷可能性較低，但歷史采礦活動遺留的采空區(qū)仍有發(fā)生地面塌陷的可能。膠州市西部、萊西市西北部、平度市北部等地區(qū)要重點防范。

三、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治重點工作

（一）持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)隊伍優(yōu)勢，組織對轄區(qū)內(nèi)具有威脅對象的斜坡單元開展隱患排查，重點關(guān)注人口密集區(qū)、工程建設(shè)活動區(qū)、地形地貌發(fā)生顯著變化的區(qū)域，及早發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患并建檔入庫。完善“人防+技防”體系，汛前對群測群防隊伍全面調(diào)整充實，用好地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測設(shè)備，落實地質(zhì)災(zāi)害“三查”和“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙管控要求，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患。對有變形跡象的地質(zhì)災(zāi)害隱患做好應(yīng)急處置，組織開展專業(yè)調(diào)查，落實防范措施，消除安全隱患。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)、市政府落實。以下均需各區(qū)、市政府落實，不再一一列出）

（二）提升汛期防范能力。一是落實“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，做好災(zāi)情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告，提升風(fēng)險隱患“三查”能力。二是加強部門協(xié)同和聯(lián)合會商，及時發(fā)布預(yù)警信息，落實預(yù)警響應(yīng)措施，提升監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)行動能力。三是推廣成功預(yù)警避險案例和經(jīng)驗，指導(dǎo)落實“三個緊急撤離”（危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常災(zāi)情時緊急撤離、對隱患點災(zāi)情不能正確研判時緊急撤離）要求，強化群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提升臨災(zāi)避險能力。四是嚴(yán)格落實值班制度，完善災(zāi)情速報機制，提高信息報送時效性和準(zhǔn)確性，全面做好上傳、下達、協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動等各項工作，提升應(yīng)急值班值守能力。（市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警時效。做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布工作，拓展信息發(fā)布渠道，提升信息發(fā)布覆蓋率和時效性。健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機制，確保既能“叫醒”也有“回應(yīng)”，推動地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防范全鏈條高效閉環(huán)運行。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，市應(yīng)急局、市氣象局配合）

（四）做好地質(zhì)災(zāi)害隱患分類處置。對確需治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要盡快組織實施綜合治理或排危除險，及時消除安全隱患；對暫不能開展工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要采取群測群防、監(jiān)測巡查等措施，避免或降低災(zāi)害風(fēng)險；對經(jīng)調(diào)查評價確認(rèn)，滿足銷號條件的隱患點，要及時按程序銷號。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援水平。加強基層地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)隊伍能力建設(shè)，配齊配全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐裝備，提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐能力。細(xì)化完善應(yīng)急救援及技術(shù)支撐預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練。（市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）適時組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，讓廣大群眾熟知預(yù)警信號、逃生路線、避險場所，提高應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力。及時開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢研判，遇有突發(fā)情況及時調(diào)集應(yīng)急隊伍、救援物資，做好應(yīng)急處置。（市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)教育。充分發(fā)揮電視、報紙等傳統(tǒng)媒體作用和微信、抖音、微博等新媒體優(yōu)勢，把鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）作為前沿陣地，以受威脅群眾為宣傳重點，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向明確、內(nèi)容通俗易懂、載體豐富多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳模式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治常識。開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等宣傳教育活動，重點對群測群防員、社區(qū)居民、中小學(xué)師生普及防災(zāi)識災(zāi)避災(zāi)知識，動員全社會共同關(guān)注和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

（一）落實防治主體責(zé)任。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，以預(yù)防為主、防治結(jié)合，嚴(yán)格落實地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。對自然因素、歷史遺留等原因形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，地方政府要采取群測群防、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理等措施積極防治；各相關(guān)部門要高度重視城市工程建設(shè)及各類工程建設(shè)等方面誘發(fā)的地質(zhì)安全風(fēng)險，對因工程建設(shè)、切坡建房、地下空間資源開發(fā)利用等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由相關(guān)部門督促有關(guān)責(zé)任主體落實防治責(zé)任。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加強部門協(xié)同。按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)共治、全民參與”管理機制要求，地方政府牽頭抓總，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管工作合力。加強指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)支撐，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案并指導(dǎo)實施，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐，配合做好山東省地面沉降監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）抓實重點領(lǐng)域防治。加強對學(xué)校、旅游景區(qū)、公路、鐵路周邊及沿線施工、運行可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查、排查、監(jiān)測預(yù)警、治理工作。加大城市、鄉(xiāng)村房屋建筑施工等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理力度。加強水庫、河流大壩工程建設(shè)及運行可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理工作。地質(zhì)災(zāi)害隱患排查結(jié)果信息應(yīng)及時與同級自然資源部門共享。（市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市文化和旅游局、中國鐵路濟南局集團有限公司青島工務(wù)段按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（四）強化資金保障。各級政府承擔(dān)主體責(zé)任的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任一致原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金納入本級年度預(yù)算。（市財政局牽頭負(fù)責(zé)）

附件：1.青島市地質(zhì)災(zāi)害防治工作公開電話

          2.青島市地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖

          3.青島市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖

          4.青島市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖

附件1

青島市地質(zhì)災(zāi)害防治工作公開電話

青島市地質(zhì)災(zāi)害防治值班室

值班電話（24小時）：0532-83893268、83893234

傳真：0532-83890821

青島市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警室

值班電話（24小時）：0532-85819160（含傳真）

附件2

青島市地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖

附件3

青島市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖

附件4

青島市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖