各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市水文管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府

2024年3月8日

青島市水文管理辦法

第一章  總則

第一條 為了加強水文管理，發(fā)揮水文工作在防汛抗旱、水資源管理和水生態(tài)保護中的基礎性作用，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《山東省水文管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設、水文監(jiān)測與情報預報、水生態(tài)監(jiān)測、水資源調查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設施與監(jiān)測環(huán)境保護等活動，應當遵守本辦法。

第三條 市、區(qū)（市）人民政府應當將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算，重點支持水文測站的運行、維護、管理和水文站網(wǎng)技術改造及恢復自然災害造成毀壞的水文監(jiān)測設施。

第四條 市水文機構負責組織實施本市行政區(qū)域內的水文管理工作。區(qū)（市）水文機構負責組織實施本轄區(qū)的水文管理工作。

第五條 市、區(qū)（市）發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急、水務管理、農業(yè)農村、氣象等部門根據(jù)自身職責，協(xié)同開展全市水文管理工作。

第六條 水文管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、重點建設、分級負責的原則。

第七條 鼓勵和支持水文科學技術的研究、推廣和應用，保護水文科技成果，培養(yǎng)水文科技人才。

第二章  規(guī)劃與建設

第八條 市水文機構應當根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施，并按規(guī)定報送備案。

水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標、水文站網(wǎng)建設、水文監(jiān)測和情報預報設施建設、水文信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)建設及保障措施等內容，并對水生態(tài)監(jiān)測、水資源監(jiān)測、水土保持監(jiān)測等作出安排。

第九條 水文站網(wǎng)建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。市水文機構應當根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與水務管理、氣象等部門統(tǒng)籌協(xié)調，按照布局合理、資源共享、防止重復的原則，組織編制市水文站網(wǎng)建設規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革部門同意后組織實施。

第十條 水文站網(wǎng)建設應當按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實施。新建、改建和擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設施的，應當納入工程建設投資計劃，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第十一條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自遷建、改建水文測站或者水文監(jiān)測設施。

第十二條 水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站，實行分類分級管理。

設立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復。在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設立專用水文測站的，應當報省水文機構批準。其中，因交通運輸、環(huán)境保護、水文地質勘查、地質災害防治等行政管理需要設立專用水文測站的，由有關主管部門批準。有關主管部門在批準前，應當征求省水文機構的意見。

撤銷專用水文測站，應當報原批準機關批準。

第十三條 設立專用水文測站，應當具備下列條件：

（一）國家基本水文測站監(jiān)測數(shù)據(jù)不能滿足其特定需求；

（二）符合相應的水文監(jiān)測技術標準和規(guī)范。

第十四條 專用水文測站和在本市行政區(qū)域內從事水文活動的其他單位，應當接受市水文機構的行業(yè)管理。

第三章  監(jiān)測與情報預報

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府應當加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預警預報等系統(tǒng)建設，增強重點地區(qū)和地下水超采區(qū)的水文測報能力建設，提高動態(tài)監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。

水文機構應當加強水文監(jiān)測，為防汛抗旱和水資源管理、水生態(tài)保護、水土保持等工作提供及時、準確的監(jiān)測資料。

第十六條 從事水文監(jiān)測活動應當遵守國家水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性。

水文專用技術裝備應當符合國家規(guī)定的技術要求，水文監(jiān)測所使用的計量器具應當依法檢定合格。

第十七條 承擔水文信息采集和情報預報任務的國家基本水文測站和專用水文測站，應當按照規(guī)定及時、準確地向市、區(qū)（市）防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門提供實時水情信息和水文情報預報，不得漏報、遲報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

第十八條 水文機構應當加強對水質、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素的監(jiān)測，并對水生態(tài)現(xiàn)狀和變動趨勢進行分析評價，為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復提供依據(jù)。

第十九條 水文機構負責對區(qū)域地表水、地下水、調入水開發(fā)利用量及水功能區(qū)水質的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價，按規(guī)定及時、準確向相關行業(yè)主管部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，其結果作為確定區(qū)域用水控制指標的主要依據(jù)，為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源提供依據(jù)。

第二十條 水文機構應當加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價，為水土流失的預防和治理提供依據(jù)。

第二十一條 水文機構應當建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應急監(jiān)測體系，科學編制應急監(jiān)測預案。因水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或者水質發(fā)生變化可能導致突發(fā)性水體污染事件的，水文機構應當啟動應急監(jiān)測預案，跟蹤監(jiān)測、調查相關情況，并按照規(guī)定及時將監(jiān)測、調查情況報告本級人民政府及相關主管部門。

第二十二條 水文情報預報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。水文情報預報信息按照下列規(guī)定發(fā)布：

（一）水情預警，由市水文機構按照管理權限向社會發(fā)布，重大水情預警需經(jīng)市防汛抗旱指揮機構審核；

（二）雨情信息，市級按照聯(lián)合發(fā)布機制由應急、水文、水務管理、氣象聯(lián)合向社會統(tǒng)一發(fā)布；

（三）水情、旱情和洪水預報信息，由水文機構按照管理權限向社會發(fā)布。其中，重大災害性洪水預報按規(guī)定報市防汛抗旱指揮機構審核。

禁止其他單位和個人未經(jīng)許可向社會發(fā)布水文情報預報。

第二十三條 廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等新聞媒體應當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構名稱和發(fā)布時間。

第四章  資料匯交與管理

第二十四條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交管理制度。匯交的水文監(jiān)測資料包括按照水文技術標準獲取的原始資料和整編資料。市水文機構負責全市水情信息、水文監(jiān)測資料的收集、處理與匯編工作。

第二十五條 本市行政區(qū)域內從事水文監(jiān)測的單位應當將當年的水文監(jiān)測資料按照國家、省水文技術標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定整編后，于次年1月31日前向市水文機構匯交。

第二十六條 市水文機構負責全市水文監(jiān)測資料的存儲和保管工作，并根據(jù)國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要對水文監(jiān)測資料進行加工整理形成水文監(jiān)測成果，予以刊印。

第二十七條 基本水文監(jiān)測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。

國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公益性事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應當無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關規(guī)定收取費用，所得收入納入預算統(tǒng)一管理；因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務的，應當簽訂有償服務合同。

水文機構為特定項目提供的水文監(jiān)測資料，只供使用單位用于該特定項目；未經(jīng)水文機構同意，任何單位和個人不得擅自轉讓、轉借、出版或者用于其他營利性活動。

第五章  保障措施

第二十八條 水文監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境受法律保護。任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設施，不得干擾水文監(jiān)測活動。

水文監(jiān)測設施包括水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、監(jiān)測標志、專用道路、儀器設備、水文通信設施以及附屬設施等。

水文測站的水文監(jiān)測設施設備，因水毀、雷擊、滑坡、風暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，其管理部門應當及時組織修復，確保其正常運行。

第二十九條 因工程建設確需遷移國家基本水文測站的，建設單位應當在項目立項前，報經(jīng)對該水文測站有管理權限的水行政主管部門批準，所需費用由建設單位承擔。遷移期間，水文機構應當采取應急措施，保持水文監(jiān)測工作的連續(xù)性。

第三十條 區(qū)（市）人民政府應當按照下列標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設立地面標志：

（一）水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護范圍：沿河縱向以水文基本監(jiān)測斷面上下游各不小于五百米、不大于一千米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定。

（二）水文監(jiān)測設施周圍環(huán)境保護范圍：以監(jiān)測場地周圍三十米、其他監(jiān)測設施周圍二十米為邊界。

第三十一條 在國家基本水文測站基本水尺斷面上下游各二十千米（平原河網(wǎng)區(qū)上下游各十千米）河道管理范圍內，新建、改建、擴建下列工程可能影響水文監(jiān)測的，建設單位應當采取相應措施，在征得對該水文測站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設：

（一）水工程；

（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，或者鋪設跨河管道、電纜；

（三）可能影響水文監(jiān)測的其他工程。

因工程建設致使水文測站改建的，改建費用由建設單位承擔。

第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內從事下列活動：

（一）種植樹木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，設置障礙物，停靠船只；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路；

（四）其他危害水文監(jiān)測設施安全、干擾水文監(jiān)測設施運行、影響水文監(jiān)測結果的活動。

第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、水庫、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應當按照國家有關規(guī)定設置警示標志，過往船舶、車輛應當減速或者避讓。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務，通過公路、橋梁、船閘時，有關單位應當優(yōu)先予以放行。

第三十四條 水文站網(wǎng)建設所需土地，應當依據(jù)水文測站用地標準依法辦理用地手續(xù)。水文測站、水文監(jiān)測設施占用的土地尚未確權的，由市、區(qū)（市）人民政府依法確權劃界，核發(fā)不動產(chǎn)權證書。

第六章  附則

第三十五條 本辦法自2024年4月15日起施行。